Решение и предписание по рассмотрению жалобы ООО «СМК Сахалин» и ИП Салинова А.И.

stdClass Object ( [vid] => 8415 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по рассмотрению жалобы ООО «СМК Сахалин» и ИП Салинова А.И. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8414 [type] => solution [language] => ru [created] => 1402900131 [changed] => 1402900131 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1402900131 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-20/2014

 

16 июня 2014 года                                                                        г. Южно-Сахалинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 10.06.2014

Решение изготовлено в полном объеме 16.06.2014

 

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

Председатель Комиссии:          Члены Комиссии:

- Г.Н. Тыченок – руководитель управления;     - А.Г. Могилевкин – заместитель руководителя управления;   - Е.В. Лотарева – начальник отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

рассмотрев дело № 08-20/2014 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «СМК Сахалин» (далее - ООО «СМК Сахалин») и ИП Салинова А.С. на действия комиссий при проведении комиссионных отборов по объектам: «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 17/1»,  «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Ленина, д. 25», «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 22а»,

 

в присутствии:

 

- ответчика – […]– […] МО ГО «Охинский», [...] – представитель администрации МО ГО «Охинский» по доверенности от [… № …],

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Сахалинское УФАС России) 02.06.2013 (вх. № 994э) поступила жалоба  заявление на  действия комиссий при проведении комиссионных отборов по объектам: «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 17/1»,  «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Ленина, д. 25», «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 22а».

Заявитель считает, что при проведении вышеуказанных комиссионных  отборов комиссией в протоколах вскрытия конвертов с заявками и оценками заявок на участие в комиссионном отборе № 1, № 2, № 3 неверно указаны наименования сведений и количество листов в документах. Протокол № 2 подписан членами комиссии в составе 15 человек, когда заседание проводилось в составе 12. При оценке заявок комиссии в трех комиссионных отборах нарушен порядок определения победителей.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился и пояснил, что комиссионные отборы проводились в соответствии с документацией и при определении победителей члены комиссии руководствовались критериями отбора.

Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив материалы дела, установила следующее.

Согласно документации о порядке проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения подрядных работ по комплексному капитальному ремонту жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, 17/1 от 2014 г., документации  о порядке проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения подрядных работ по комплексному капитальному ремонту жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Ленина, 25 от 2014 г. заказчиком отборов является ООО «Управление домами № 6».

Согласно документации о порядке проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения подрядных работ по комплексному капитальному ремонту жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, 22 А от 2014 г. заказчиком отбора является ТСЖ «Союз».

Между ООО «Управление домами № 6» (далее - заказчик)  и администрацией муниципального образования городской округ «Охинский» (далее - организатор) заключен договор № 4 на осуществление функций организатора комиссионного отбора  на выполнение подрядных работ по объекту» Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 17/1 от 06.06.2014; между ООО «Управление домами № 6» (далее - заказчик)  администрацией муниципального образования городской округ «Охинский» (далее - организатор) заключен договор № 5 на осуществление функций организатора комиссионного отбора  на выполнение подрядных работ по объекту»Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Ленина, 25 от 06.06.2014; между ТСЖ «Союз» (далее - заказчик) и  администрацией муниципального образования городской округ «Охинский» (далее - организатор) заключен договор № 6 на осуществление функций организатора комиссионного отбора  на выполнение подрядных работ по объекту» Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, 22 а от 06.06.2014.  Согласно предмету перечисленных  договоров заказчик передает, а организатор принимает исполнение функций организатора комиссионных отборов на выполнение подрядных работ по объектам: «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 17/1»,  «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Ленина, д. 25», «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 22а».

Положения, содержащиеся с п. 11.8 по п. 9 в документациях по трем комиссионным отборам, идентичны (далее по тексту – документация).

Согласно п. 1.12.1 документации лучшие условия выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Оха, ул. Ленина, 25, ул. Советская, 17/1, ул. Советская, 22 А.

 

№ п/п	Критерии отбора	Максимальное кол-во баллов
1	Квалификационный состав:	10
1.1	Наличие работников, имеющих стаж работы по соответствующим направлениям более 3-х лет   – 100% от общей численности	10
1.2	На каждые 10% от численности работников, не имеющих стаж в соотв. с п.1.1 снимается 1 балл
2	Наличие производственной базы (техническая оснащенность)	5
2.1	Собственная техническая база, 100% наличие оборудования, машин и механизмов	5
3	Опыт работы участника комиссионного отбора в сфере капитального ремонта многоквартирных домов	5
3.1	Более 5 лет	5
3.2	От 3 до 5 лет	4
3.3	От 1 до 3 лет	3
3.4	Менее 1 года	2
3.5	Вновь созданная организация	1
4	Стабильность финансового состояния участника комиссионного отбора за предыдущий период работы	3
4.1	Отсутствие задолженности по обязательным платежам	3
5	Деловая репутация	2
5.1	Наличие не менее 3-х положительных отзывов	2
5.2	Наличие менее 3-х отзывов	1
5.3	Нет отзывов	0
6	Профессиональная компетентность инженерно- технических и других работников	8
6.1	Наличие профессионального обучения 100% работников	8
6.2	На каждые 10% от численности работников, не имеющих профессионального обучения в соотв. с п.6.1 снимается 1 балл
7	Соответствие представленных участником комиссионного отбора предложений запросу на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома	5
7.1	Соответствие в полном объёме предоставленных документов	5
7.2	За каждый документ, не соответствующий запросу, снимается 1 балл	5
8	Цена предложения, включая любые вспомогательные и смежные расходы	7
8.1	Предлагаемая участником цена равна стоимости лота	1
8.2	На каждые 0,5% снижения цены от стоимости лота добавляется 1 балл
9	Предлагаемые участниками комиссионного отбора технологии выполнения работ по капитальному ремонту, в том числе описание материалов, обоснование их применения, технические и качественные характеристики	7
10	Наличие добровольной сертификации (сертификат НСО)	2

 

Согласно п. 6.6 документации победителем комиссионного отбора признается участник,  заявке которого, по оценке комиссии, предложены лучшие условия выполнения работ, и который набрал большее количество баллов. При равенстве набранных баллов несколькими участниками комиссионного отбора, решение принимается голосованием. Для принятия решения необходимо простое большинство голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов при голосовании, принимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии.

Согласно протоколу № 1 от 23.05.2014 вскрытия конвертов с заявками и оценка заявок на участие в комиссионном отборе подрядных организаций для выполнения подрядных работ по объекту «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного  жилого дома по адресу: г. Оха,  ул. Советская, д. 17/1»  по результатам рассмотрения заявок определено следующее:

- заявка ИП Салинов А.И. - набрала 539 баллов,

- заявка ООО «Имхотеп» - набрала 538 баллов.

Победителем комиссионного отбора подрядных организаций на выполнение подрядных работ по объекту «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного  жилого дома по адресу: г. Оха,  ул. Советская, д. 17/1» (далее – отбор № 1) признан ИП Салинов А.И.

Согласно протоколу № 2 от 23.05.2014 вскрытия конвертов с заявками и оценка заявок на участие в комиссионном отборе подрядных организаций для выполнения подрядных работ по объекту: «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха,  ул. Ленина, д. 25» (далее - протокол № 2) по результатам рассмотрения заявок определено следующее:

- заявка ООО «Компания Стройсервис» - набрала 592 балла

- заявка ООО «Регион» - набрала 548 баллов

- заявка ООО «СМК Сахалин» - набрала 546 баллов

Победителем комиссионного отбора подрядных организаций на выполнение подрядных работ по объекту «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного  жилого дома по адресу: г. Оха,  ул. Ленина, 25» (далее - отбор № 2)  признано ООО «Компания Стройсервис».

Согласно протоколу № 3 от 23.05.2014 вскрытия конвертов с заявками и оценка заявок на участие в комиссионном отборе подрядных организаций для выполнения подрядных работ по объекту: Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного  жилого дома по адресу: г. Оха,  ул. Советская, 22а» по результатам рассмотрения заявок определено следующее:

- заявка ООО «Имхотеп» - набрала 458 баллов,

- заявка ООО «СМК Сахалин» - набрала 435 баллов,

- заявка ООО «Регион» - набрала 403 балла.

Победителем комиссионного отбора подрядных организаций на выполнение подрядных работ по объекту «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного  жилого дома по адресу: г. Оха,  ул. Советская, 22А» (далее - отбор № 3)  признано ООО «Имхотеп».

Комиссией Сахалинского УФАС России было проанализировано содержание заявок участников трех комиссионных отборов. Так, заявка ООО «СМК Сахалин» в  отборе № 2  полностью соответствовала содержанию заявки, поданной  обществом в  отборе № 3;  заявка ООО «Имхотеп», поданная в отборе № 1, соответствовала содержанию заявки, поданной обществом в отборе № 3, кроме описания материалов, обоснование их применения, технические и качественные характеристики для выполнения капитального ремонта; заявка ООО «Регион», поданная в отборе № 2 полностью соответствовала содержанию заявки, поданной  обществом в  отборе № 3.

Рассмотрев протоколы вскрытия конвертов с заявками и оценки заявок на участие в комиссионном отборе подрядных организаций, а также листы голосования членов комиссий  по трем комиссионным отборам,  Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу о том, что оценка заявок комиссий в трех комиссионных отборах не соответствует требованиям документации, в части присвоения баллов по установленным критериям отбора.

Таким образом, комиссиями  при проведении трех комиссионных отборах нарушены положениям п. 1.12.1 и п. 6 документации.

В этой части жалоба Заявителя является обоснованной.

Довод Заявителя относительно подписания протокола № 2 членами комиссии в составе 15 человек, когда утвержденный состав комиссии действует в составе 12 человек,  является необоснованным, в связи со следующим.

Приказом ООО «Управление домами № 6» от 06.05.2014 № 21/23 «О комиссии по отбору подрядных организаций» утверждена комиссия по проведению комиссионного отбора подрядных организаций в количестве 12 человек.  Протокол № 2 подписан членами комиссии, указанными в приказе № 21/23, в количестве 12 человек, присутствующих на заседании комиссии.

 Указание 15 членов комиссии в протоколе № 2, размещенном на официальном сайте администрации МО ГО «Охинский» является опечаткой, выразившейся в повторном указании трех членов комиссии, подписавших протокол.

Довод Заявителя о том, что в протоколах вскрытия конвертов с заявками и оценки заявок на участие в комиссионном отборе № 1, № 2, № 3 неверно указаны наименования сведений и количество листов в документах, не состоятелен в силу следующего.

Наименование сведений и количество листов в заявке, указанных в протоколе № 1, соответствует содержанию заявки, поданной ИП Салиновым А.С., в комиссионном отборе № 1. Наименование сведений и количество листов в заявках, указанных в протоколах № 2 и № 3, соответствует содержанию заявок, поданных ООО «СМК Сахалин», в комиссионных отборах № 2 и № 3.

Несоответствие наименования сведений и количества листов в протоколах № 1,2,3, размещенных на официальном сайте администрации МО ГО «Охинский», является технической ошибкой, которая не могла повлиять на результаты оценки заявок.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу, что комиссионные отборы по объектам: «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 17/1»,  «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Ленина, д. 25», «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 22а» проведены с нарушение положений документации.

В связи с этим, Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи комиссиям по комиссионным отборам предписания по делу № 08-20/2014.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 08-20/2014,

 

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу ООО «СМК Сахалин», ИП Салинова А.И. признать  обоснованной.

2. Признать комиссии, рассмотренных комиссионных отборов, нарушившими п. 1.12.1 и п. 6.6 документации.

3.  Выдать  комиссиям, рассмотренных комиссионных отборов, обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.

 

 

Председатель Комиссии                                                                             Г.Н. Тыченок

 

 

Члены Комиссии                                                                                     А.Г. Могилевкин

 

 

                                                                                                                    Е.В. Лотарева

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 08-20/2014

 

«16» июня  2014 года                                                                            г. Южно-Сахалинск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

 

Председатель Комиссии:          Члены Комиссии:

- Г.Н. Тыченок – руководитель управления;     -  А.Г. Могилевкин – заместитель руководителя управления;   - Е.В. Лотарева – начальник отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы,

на основании своего решения от 16.06.2014 по делу № 08-20/2014, принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО «СМК Сахалин» и ИП Салинова А.С. на действия комиссий при проведении комиссионных отборов по объектам: «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 17/1»,  «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Ленина, д. 25», «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 22а», руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Комиссиям устранить нарушения п. 1.12.1 и п. 6 документации путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения комиссионных отборов.

2. Рассмотреть заявки участников комиссионных отборов по объектам: «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 17/1»,  «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Ленина, д. 25», «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 22а» в соответствии с утвержденной документацией.

3. Предписание надлежит исполнить до 30.06.2014.

4. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области письменные доказательства исполнения настоящего предписания в срок до 03.07.2014.

В соответствии с частью 2.6. статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 статьи 19.5, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                            Г.Н. Тыченок

 

 

Члены Комиссии                                                                                   А.Г. Могилевкин

 

 

                                                                                                               Е.В. Лотарева

                                                                                                                   

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-20/2014

 

16 июня 2014 года                                                                        г. Южно-Сахалинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 10.06.2014

Решение изготовлено в полном объеме 16.06.2014

 

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

Председатель Комиссии:          Члены Комиссии:

- Г.Н. Тыченок – руководитель управления;     - А.Г. Могилевкин – заместитель руководителя управления;   - Е.В. Лотарева – начальник отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

рассмотрев дело № 08-20/2014 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «СМК Сахалин» (далее - ООО «СМК Сахалин») и ИП Салинова А.С. на действия комиссий при проведении комиссионных отборов по объектам: «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 17/1»,  «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Ленина, д. 25», «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 22а»,

 

в присутствии:

 

- ответчика – […]– […] МО ГО «Охинский», [...] – представитель администрации МО ГО «Охинский» по доверенности от [… № …],

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Сахалинское УФАС России) 02.06.2013 (вх. № 994э) поступила жалоба  заявление на  действия комиссий при проведении комиссионных отборов по объектам: «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 17/1»,  «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Ленина, д. 25», «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 22а».

Заявитель считает, что при проведении вышеуказанных комиссионных  отборов комиссией в протоколах вскрытия конвертов с заявками и оценками заявок на участие в комиссионном отборе № 1, № 2, № 3 неверно указаны наименования сведений и количество листов в документах. Протокол № 2 подписан членами комиссии в составе 15 человек, когда заседание проводилось в составе 12. При оценке заявок комиссии в трех комиссионных отборах нарушен порядок определения победителей.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился и пояснил, что комиссионные отборы проводились в соответствии с документацией и при определении победителей члены комиссии руководствовались критериями отбора.

Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив материалы дела, установила следующее.

Согласно документации о порядке проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения подрядных работ по комплексному капитальному ремонту жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, 17/1 от 2014 г., документации  о порядке проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения подрядных работ по комплексному капитальному ремонту жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Ленина, 25 от 2014 г. заказчиком отборов является ООО «Управление домами № 6».

Согласно документации о порядке проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения подрядных работ по комплексному капитальному ремонту жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, 22 А от 2014 г. заказчиком отбора является ТСЖ «Союз».

Между ООО «Управление домами № 6» (далее - заказчик)  и администрацией муниципального образования городской округ «Охинский» (далее - организатор) заключен договор № 4 на осуществление функций организатора комиссионного отбора  на выполнение подрядных работ по объекту» Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 17/1 от 06.06.2014; между ООО «Управление домами № 6» (далее - заказчик)  администрацией муниципального образования городской округ «Охинский» (далее - организатор) заключен договор № 5 на осуществление функций организатора комиссионного отбора  на выполнение подрядных работ по объекту»Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Ленина, 25 от 06.06.2014; между ТСЖ «Союз» (далее - заказчик) и  администрацией муниципального образования городской округ «Охинский» (далее - организатор) заключен договор № 6 на осуществление функций организатора комиссионного отбора  на выполнение подрядных работ по объекту» Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, 22 а от 06.06.2014.  Согласно предмету перечисленных  договоров заказчик передает, а организатор принимает исполнение функций организатора комиссионных отборов на выполнение подрядных работ по объектам: «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 17/1»,  «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Ленина, д. 25», «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 22а».

Положения, содержащиеся с п. 11.8 по п. 9 в документациях по трем комиссионным отборам, идентичны (далее по тексту – документация).

Согласно п. 1.12.1 документации лучшие условия выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Оха, ул. Ленина, 25, ул. Советская, 17/1, ул. Советская, 22 А.

 

№ п/п	Критерии отбора	Максимальное кол-во баллов
1	Квалификационный состав:	10
1.1	Наличие работников, имеющих стаж работы по соответствующим направлениям более 3-х лет   – 100% от общей численности	10
1.2	На каждые 10% от численности работников, не имеющих стаж в соотв. с п.1.1 снимается 1 балл
2	Наличие производственной базы (техническая оснащенность)	5
2.1	Собственная техническая база, 100% наличие оборудования, машин и механизмов	5
3	Опыт работы участника комиссионного отбора в сфере капитального ремонта многоквартирных домов	5
3.1	Более 5 лет	5
3.2	От 3 до 5 лет	4
3.3	От 1 до 3 лет	3
3.4	Менее 1 года	2
3.5	Вновь созданная организация	1
4	Стабильность финансового состояния участника комиссионного отбора за предыдущий период работы	3
4.1	Отсутствие задолженности по обязательным платежам	3
5	Деловая репутация	2
5.1	Наличие не менее 3-х положительных отзывов	2
5.2	Наличие менее 3-х отзывов	1
5.3	Нет отзывов	0
6	Профессиональная компетентность инженерно- технических и других работников	8
6.1	Наличие профессионального обучения 100% работников	8
6.2	На каждые 10% от численности работников, не имеющих профессионального обучения в соотв. с п.6.1 снимается 1 балл
7	Соответствие представленных участником комиссионного отбора предложений запросу на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома	5
7.1	Соответствие в полном объёме предоставленных документов	5
7.2	За каждый документ, не соответствующий запросу, снимается 1 балл	5
8	Цена предложения, включая любые вспомогательные и смежные расходы	7
8.1	Предлагаемая участником цена равна стоимости лота	1
8.2	На каждые 0,5% снижения цены от стоимости лота добавляется 1 балл
9	Предлагаемые участниками комиссионного отбора технологии выполнения работ по капитальному ремонту, в том числе описание материалов, обоснование их применения, технические и качественные характеристики	7
10	Наличие добровольной сертификации (сертификат НСО)	2

 

Согласно п. 6.6 документации победителем комиссионного отбора признается участник,  заявке которого, по оценке комиссии, предложены лучшие условия выполнения работ, и который набрал большее количество баллов. При равенстве набранных баллов несколькими участниками комиссионного отбора, решение принимается голосованием. Для принятия решения необходимо простое большинство голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов при голосовании, принимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии.

Согласно протоколу № 1 от 23.05.2014 вскрытия конвертов с заявками и оценка заявок на участие в комиссионном отборе подрядных организаций для выполнения подрядных работ по объекту «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного  жилого дома по адресу: г. Оха,  ул. Советская, д. 17/1»  по результатам рассмотрения заявок определено следующее:

- заявка ИП Салинов А.И. - набрала 539 баллов,

- заявка ООО «Имхотеп» - набрала 538 баллов.

Победителем комиссионного отбора подрядных организаций на выполнение подрядных работ по объекту «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного  жилого дома по адресу: г. Оха,  ул. Советская, д. 17/1» (далее – отбор № 1) признан ИП Салинов А.И.

Согласно протоколу № 2 от 23.05.2014 вскрытия конвертов с заявками и оценка заявок на участие в комиссионном отборе подрядных организаций для выполнения подрядных работ по объекту: «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха,  ул. Ленина, д. 25» (далее - протокол № 2) по результатам рассмотрения заявок определено следующее:

- заявка ООО «Компания Стройсервис» - набрала 592 балла

- заявка ООО «Регион» - набрала 548 баллов

- заявка ООО «СМК Сахалин» - набрала 546 баллов

Победителем комиссионного отбора подрядных организаций на выполнение подрядных работ по объекту «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного  жилого дома по адресу: г. Оха,  ул. Ленина, 25» (далее - отбор № 2)  признано ООО «Компания Стройсервис».

Согласно протоколу № 3 от 23.05.2014 вскрытия конвертов с заявками и оценка заявок на участие в комиссионном отборе подрядных организаций для выполнения подрядных работ по объекту: Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного  жилого дома по адресу: г. Оха,  ул. Советская, 22а» по результатам рассмотрения заявок определено следующее:

- заявка ООО «Имхотеп» - набрала 458 баллов,

- заявка ООО «СМК Сахалин» - набрала 435 баллов,

- заявка ООО «Регион» - набрала 403 балла.

Победителем комиссионного отбора подрядных организаций на выполнение подрядных работ по объекту «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного  жилого дома по адресу: г. Оха,  ул. Советская, 22А» (далее - отбор № 3)  признано ООО «Имхотеп».

Комиссией Сахалинского УФАС России было проанализировано содержание заявок участников трех комиссионных отборов. Так, заявка ООО «СМК Сахалин» в  отборе № 2  полностью соответствовала содержанию заявки, поданной  обществом в  отборе № 3;  заявка ООО «Имхотеп», поданная в отборе № 1, соответствовала содержанию заявки, поданной обществом в отборе № 3, кроме описания материалов, обоснование их применения, технические и качественные характеристики для выполнения капитального ремонта; заявка ООО «Регион», поданная в отборе № 2 полностью соответствовала содержанию заявки, поданной  обществом в  отборе № 3.

Рассмотрев протоколы вскрытия конвертов с заявками и оценки заявок на участие в комиссионном отборе подрядных организаций, а также листы голосования членов комиссий  по трем комиссионным отборам,  Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу о том, что оценка заявок комиссий в трех комиссионных отборах не соответствует требованиям документации, в части присвоения баллов по установленным критериям отбора.

Таким образом, комиссиями  при проведении трех комиссионных отборах нарушены положениям п. 1.12.1 и п. 6 документации.

В этой части жалоба Заявителя является обоснованной.

Довод Заявителя относительно подписания протокола № 2 членами комиссии в составе 15 человек, когда утвержденный состав комиссии действует в составе 12 человек,  является необоснованным, в связи со следующим.

Приказом ООО «Управление домами № 6» от 06.05.2014 № 21/23 «О комиссии по отбору подрядных организаций» утверждена комиссия по проведению комиссионного отбора подрядных организаций в количестве 12 человек.  Протокол № 2 подписан членами комиссии, указанными в приказе № 21/23, в количестве 12 человек, присутствующих на заседании комиссии.

 Указание 15 членов комиссии в протоколе № 2, размещенном на официальном сайте администрации МО ГО «Охинский» является опечаткой, выразившейся в повторном указании трех членов комиссии, подписавших протокол.

Довод Заявителя о том, что в протоколах вскрытия конвертов с заявками и оценки заявок на участие в комиссионном отборе № 1, № 2, № 3 неверно указаны наименования сведений и количество листов в документах, не состоятелен в силу следующего.

Наименование сведений и количество листов в заявке, указанных в протоколе № 1, соответствует содержанию заявки, поданной ИП Салиновым А.С., в комиссионном отборе № 1. Наименование сведений и количество листов в заявках, указанных в протоколах № 2 и № 3, соответствует содержанию заявок, поданных ООО «СМК Сахалин», в комиссионных отборах № 2 и № 3.

Несоответствие наименования сведений и количества листов в протоколах № 1,2,3, размещенных на официальном сайте администрации МО ГО «Охинский», является технической ошибкой, которая не могла повлиять на результаты оценки заявок.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу, что комиссионные отборы по объектам: «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 17/1»,  «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Ленина, д. 25», «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 22а» проведены с нарушение положений документации.

В связи с этим, Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи комиссиям по комиссионным отборам предписания по делу № 08-20/2014.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 08-20/2014,

 

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу ООО «СМК Сахалин», ИП Салинова А.И. признать  обоснованной.

2. Признать комиссии, рассмотренных комиссионных отборов, нарушившими п. 1.12.1 и п. 6.6 документации.

3.  Выдать  комиссиям, рассмотренных комиссионных отборов, обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.

 

 

Председатель Комиссии                                                                             Г.Н. Тыченок

 

 

Члены Комиссии                                                                                     А.Г. Могилевкин

 

 

                                                                                                                    Е.В. Лотарева

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 08-20/2014

 

«16» июня  2014 года                                                                            г. Южно-Сахалинск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

 

Председатель Комиссии:          Члены Комиссии:

- Г.Н. Тыченок – руководитель управления;     -  А.Г. Могилевкин – заместитель руководителя управления;   - Е.В. Лотарева – начальник отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы,

на основании своего решения от 16.06.2014 по делу № 08-20/2014, принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО «СМК Сахалин» и ИП Салинова А.С. на действия комиссий при проведении комиссионных отборов по объектам: «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 17/1»,  «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Ленина, д. 25», «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 22а», руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Комиссиям устранить нарушения п. 1.12.1 и п. 6 документации путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения комиссионных отборов.

2. Рассмотреть заявки участников комиссионных отборов по объектам: «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 17/1»,  «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Ленина, д. 25», «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оха, ул. Советская, д. 22а» в соответствии с утвержденной документацией.

3. Предписание надлежит исполнить до 30.06.2014.

4. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области письменные доказательства исполнения настоящего предписания в срок до 03.07.2014.

В соответствии с частью 2.6. статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 статьи 19.5, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                            Г.Н. Тыченок

 

 

Члены Комиссии                                                                                   А.Г. Могилевкин

 

 

                                                                                                               Е.В. Лотарева

                                                                                                                   

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-20/2014 [format] => [safe_value] => 08-20/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 42 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 42 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-16 06:12:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-16 06:12:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1402900131 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Сахалинское УФАС России )