Рассмотрение жалобы в отношении ОАУ «Оздоровительно-досуговый центр «Юбилейный» в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции

stdClass Object ( [vid] => 8053 [uid] => 5 [title] => Рассмотрение жалобы в отношении ОАУ «Оздоровительно-досуговый центр «Юбилейный» в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8053 [type] => solution [language] => ru [created] => 1380172214 [changed] => 1380172214 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1380172214 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЕШЕНИЕ по делу № 08-39/2013 06 сентября 2013 г. г. Южно-Сахалинск Резолютивная часть решения объявлена 05.09.2013 года Решение изготовлено в полном объеме 06.09.2013 года рассмотрев дело № 08-39/2013 по ООО «Меркурий» на действия аукционной комиссии областного автономного учреждение «Оздоровительно-досуговый центр «Юбилейный» при проведении открытого аукциона на право заключения договора на выполнение работ по объекту: Областное автономное учреждение «Оздоровительно-досуговый центр «Юбилейный») капитальный ремонт кровли здания столовой), в присутствии: - заявителя – (….). УСТАНОВИЛА: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Сахалинское УФАС России; Антимонопольный орган) 28.08.2013 вх. № 4770 поступила жалоба ООО «Меркурий» на действия котировочной комиссии при проведении аукциона по предмету: выполнение работ по объекту: Областное автономное учреждение «Оздоровительно-досуговый центр «Юбилейный» (капитальный ремонт кровли здания столовой), извещение № 31300473356. Заявитель считает, что при проведении рассматриваемого аукциона комиссия необоснованно отклонила заявку ООО «Меркурий» не указав конкретные причины несоответствия данной заявки на участие в открытом аукционе требованиям аукционной документации. Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив материалы дела, установила следующее: 27.08.2013 заказчиком рассматриваемого аукциона ОАУ «Оздоровительно-досуговый» центр» Юбилейный» на сайте ЕЭТП https://com.roseltorg.ru было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по объекту: Областное автономное учреждение «Оздоровительно-досуговый центр «Юбилейный» (капитальный ремонт кровли здания столовой). Порядок подготовки и проведения аукциона установлен в соответствии с документацией об открытом аукционе и утвержден директором ОАУ «ОДЦ Юбилейный» А.В. Ткачуком. В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Согласно документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по объекту: Областное автономное учреждение «Оздоровительно-досуговый центр «Юбилейный» (капитальный ремонт кровли здания столовой), предметом договора указан в техническом задании, где содержатся требования к применяемым материалам, в частности технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) и качественные характеристики товара. На участие в рассматриваемом электронном аукционе было подано 2 заявки: ООО «Сити Строй» и ООО «Меркурий». В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в процедуре СОМ 31300473356 от 25.08.2013 допуск на участие в процедуре получило только ООО «Сити Строй», ООО «Меркурий» было отказано по причине несоответствия состава документов требованиям документации. В соответствии с п. 1.3 аукционной документации заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при отсутствии в документации аукциона в электронной форме указания на товарный знак. Также в данном разделе приведена инструкция по заполнению заявки, которая подробным образом регламентирует подготовку сведений участниками. Согласно документации, все виды работ, а также технические характеристики используемых материалов, поставляемых товаров и используемой техники должно быть подробно расписаны участником заказа в объемах и по наименованиям, указанным в проектной и сметной документации, в виде таблицы, приведенной ниже. №пп Наименование Технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) и качественные характеристики товара 1 Рубероид РКП-350 Б Соответствие ГОСТ 10923-82. Теплостойкость при нагревании в вертикальном положении в течение 2ч не ниже 90 градусов по Цельсию. 2 Мембрана Изоспан С Плотность не менее 90гр/м² и не более 100гр/ м². Состав 100  полипропилен. Разрывная нагрузка прод./попер., Н/5см 197/119 3 Грунтовка ГФ-021 Наличие нелетучих веществ в составе не менее 54. Степень перетира не менее 35 мкм и не более 45 мкм. Скорость высыхания при температуре 20-22 градуса по Цельсию не более 32 часов. 4 Эмаль ПФ-115 Массовая доля нелетучих веществ в составе от 49 до 70. Степень перетира мкм не более 30. Укрывистость высушенной пленки от 40 до 120 г/м2. Эластичность пленки при изгибе не менее 1 мм. 5 Профнастил Соответствие ГОСТ 24045-94. Количество и размер указать в соответствии с ПСД. Длина листов не менее 0,5 м и не более 12 м. 6 Соединительные изделия Соответствие ГОСТ 19903-74 7 Утеплитель Базалит Л-50 Звукоизоляционная плита из минеральной ваты на основе горных пород базальтовой группы. Плотность не менее 55 кг/м3. Устойчив к высоким температурам. Толщина листа 50 мм. 8 Рубероид РПП-300 Водопоглощение в течение 24 ч., по массе, не более 1,5 . Теплостойкость в течение 2 часов, не ниже 90 градусов по Цельсию. 9 Огнезащитный состав ВУП-2 Плотность не менее 1г/см³. Комиссией Сахалинского УФАС России установлено, что в составе заявки ООО «Меркурий» содержались технические характеристики товара не соответствующие тем, которое были указаны заказчиком в аукционной документации. В частности, информация, содержащаяся в пп. 1, 2, 3, 4, 7, 9 была участником размещения заказа ООО «Меркурий» изменена или представлена не в полном объеме. Так, заявка ООО ООО «Меркурий» с предложенными техническими характеристиками материалов не соответствовала требованиям, указанным в документации. Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу, что заявка участника размещения заказа ООО «Меркурий» на участие в открытом аукционе в электронной форме № 31300473356 выполнение работ по объекту: Областное автономное учреждение «Оздоровительно-досуговый центр «Юбилейный» (капитальный ремонт кровли здания столовой), была отклонена правомерно. С учетом изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела № 08-39/2013, руководствуясь, частью 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции», РЕШИЛА: Жалобу ООО ООО «Меркурий» на действия аукционной комиссии областного автономного учреждение «Оздоровительно-досуговый центр «Юбилейный» при проведении открытого аукциона на право заключения договора на выполнение работ по объекту: Областное автономное учреждение «Оздоровительно-досуговый центр «Юбилейный» (капитальный ремонт кровли здания столовой), признать необоснованной. Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме. [summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу № 08-39/2013

06 сентября 2013 г. г. Южно-Сахалинск

Резолютивная часть решения объявлена 05.09.2013 года
Решение изготовлено в полном объеме 06.09.2013 года

рассмотрев дело № 08-39/2013 по ООО «Меркурий» на действия аукционной комиссии областного автономного учреждение «Оздоровительно-досуговый центр «Юбилейный» при проведении открытого аукциона на право заключения договора на выполнение работ по объекту: Областное автономное учреждение «Оздоровительно-досуговый центр «Юбилейный») капитальный ремонт кровли здания столовой),
в присутствии:
- заявителя – (….).

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Сахалинское УФАС России; Антимонопольный орган) 28.08.2013 вх. № 4770 поступила жалоба ООО «Меркурий» на действия котировочной комиссии при проведении аукциона по предмету: выполнение работ по объекту: Областное автономное учреждение «Оздоровительно-досуговый центр «Юбилейный» (капитальный ремонт кровли здания столовой), извещение № 31300473356.
Заявитель считает, что при проведении рассматриваемого аукциона комиссия необоснованно отклонила заявку ООО «Меркурий» не указав конкретные причины несоответствия данной заявки на участие в открытом аукционе требованиям аукционной документации.
Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив материалы дела, установила следующее:
27.08.2013 заказчиком рассматриваемого аукциона ОАУ «Оздоровительно-досуговый» центр» Юбилейный» на сайте ЕЭТП https://com.roseltorg.ru было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по объекту: Областное автономное учреждение «Оздоровительно-досуговый центр «Юбилейный» (капитальный ремонт кровли здания столовой).
Порядок подготовки и проведения аукциона установлен в соответствии с документацией об открытом аукционе и утвержден директором ОАУ «ОДЦ Юбилейный» А.В. Ткачуком.
В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Согласно документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по объекту: Областное автономное учреждение «Оздоровительно-досуговый центр «Юбилейный» (капитальный ремонт кровли здания столовой), предметом договора указан в техническом задании, где содержатся требования к применяемым материалам, в частности технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) и качественные характеристики товара.
На участие в рассматриваемом электронном аукционе было подано 2 заявки: ООО «Сити Строй» и ООО «Меркурий».
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в процедуре СОМ 31300473356 от 25.08.2013 допуск на участие в процедуре получило только ООО «Сити Строй», ООО «Меркурий» было отказано по причине несоответствия состава документов требованиям документации.
В соответствии с п. 1.3 аукционной документации заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при отсутствии в документации аукциона в электронной форме указания на товарный знак. Также в данном разделе приведена инструкция по заполнению заявки, которая подробным образом регламентирует подготовку сведений участниками.
Согласно документации, все виды работ, а также технические характеристики используемых материалов, поставляемых товаров и используемой техники должно быть подробно расписаны участником заказа в объемах и по наименованиям, указанным в проектной и сметной документации, в виде таблицы, приведенной ниже.

№пп Наименование Технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) и качественные характеристики товара
1 Рубероид РКП-350 Б Соответствие ГОСТ 10923-82. Теплостойкость при нагревании в вертикальном положении в течение 2ч не ниже 90 градусов по Цельсию.
2 Мембрана Изоспан С Плотность не менее 90гр/м² и не более 100гр/ м². Состав 100  полипропилен. Разрывная нагрузка прод./попер., Н/5см 197/119
3 Грунтовка ГФ-021 Наличие нелетучих веществ в составе не менее 54. Степень перетира не менее 35 мкм и не более 45 мкм. Скорость высыхания при температуре 20-22 градуса по Цельсию не более 32 часов.
4 Эмаль ПФ-115 Массовая доля нелетучих веществ в составе от 49 до 70. Степень перетира мкм не более 30. Укрывистость высушенной пленки от 40 до 120 г/м2. Эластичность пленки при изгибе не менее 1 мм.
5 Профнастил Соответствие ГОСТ 24045-94. Количество и размер указать в соответствии с ПСД. Длина листов не менее 0,5 м и не более 12 м.
6 Соединительные изделия Соответствие ГОСТ 19903-74
7 Утеплитель Базалит Л-50 Звукоизоляционная плита из минеральной ваты на основе горных пород базальтовой группы. Плотность не менее 55 кг/м3. Устойчив к высоким температурам. Толщина листа 50 мм.
8 Рубероид РПП-300 Водопоглощение в течение 24 ч., по массе, не более 1,5 . Теплостойкость в течение 2 часов, не ниже 90 градусов по Цельсию.
9 Огнезащитный состав ВУП-2 Плотность не менее 1г/см³.

Комиссией Сахалинского УФАС России установлено, что в составе заявки ООО «Меркурий» содержались технические характеристики товара не соответствующие тем, которое были указаны заказчиком в аукционной документации. В частности, информация, содержащаяся в пп. 1, 2, 3, 4, 7, 9 была участником размещения заказа ООО «Меркурий» изменена или представлена не в полном объеме.
Так, заявка ООО ООО «Меркурий» с предложенными техническими характеристиками материалов не соответствовала требованиям, указанным в документации.
Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу, что заявка участника размещения заказа ООО «Меркурий» на участие в открытом аукционе в электронной форме № 31300473356 выполнение работ по объекту: Областное автономное учреждение «Оздоровительно-досуговый центр «Юбилейный» (капитальный ремонт кровли здания столовой), была отклонена правомерно.
С учетом изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела № 08-39/2013, руководствуясь, частью 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

Жалобу ООО ООО «Меркурий» на действия аукционной комиссии областного автономного учреждение «Оздоровительно-досуговый центр «Юбилейный» при проведении открытого аукциона на право заключения договора на выполнение работ по объекту: Областное автономное учреждение «Оздоровительно-досуговый центр «Юбилейный» (капитальный ремонт кровли здания столовой), признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-39/2013 [format] => [safe_value] => 08-39/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 42 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 42 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-26 05:05:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-26 05:05:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1380172214 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Сахалинское УФАС России )