Решение и предписание по делу 08-08/2013 по факту необоснованного дополнительного взимания за возврат авиабилетов в пгт. Южно-Курильск

stdClass Object ( [vid] => 8036 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу 08-08/2013 по факту необоснованного дополнительного взимания за возврат авиабилетов в пгт. Южно-Курильск [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8036 [type] => solution [language] => ru [created] => 1376525534 [changed] => 1376525534 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1376525534 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-08/2013

 

                                     г. Южно-Сахалинск

 

Резолютивная часть решения оглашена «14» мая 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено «24» мая 2013 года.

 

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 08-08/2013, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Н.Н. Е. <…>  (далее - ИП Н Н.Е.) по признакам нарушения части  1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), запрещающей злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области заявления граждан РФ на действия ОАО «Авиакомпания «Сахалинские Авиатрассы» (далее – ОАО «Авиакомпания «САТ») и ИП Н.Н.Е. по факту взимания платы за услугу возврата авиабилетов по маршруту Южно-Курильск – Южно-Сахалинск/ Южно-Сахалинск – Южно-Курильск.

Поводом обращений послужило то, что ИП Н.Н.Е. (агент по продаже перевозок ОАО «Авиакомпания «САТ») за возврат билета по направлению Южно-Курильск-Южно-Сахалинск и Южно-Сахалинск-Южно-Курильск взимала денежные средства в размере, установленном Приказом ОАО «Авиакомпания «САТ», и еще дополнительно 300 руб.

15.04.2013 приказом Сахалинского УФАС России возбуждено дело № 08-08/2013 в отношении ИП Н.Н.Е. по признакам нарушения  части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», дело назначено к рассмотрению на 14.05.2013.

14.05.2013 Ответчик и Заявители на рассмотрение дела не явились, о месте и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом. От ИП Н.Н.Е.  в антимонопольный орган поступило ходатайство о рассмотрении дела в  ее отсутствие.

Изучив материалы дела, письменные пояснения ИП Н.Н.Е., Комиссией Сахалинского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с представленной информацией ФГУП «Аэропорт Южно-Сахалинск» (исх. от 23.01.2013 № 27-1/46) и ФКП «Аэропорт Сахалина» (исх. от 21.02.2013 № 35) единственным хозяйствующим субъектом, осуществляющим в 2012 году авиаперевозки пассажиров по маршруту Южно-Курильск – Южно-Сахалинск/ Южно-Сахалинск – Южно-Курильск, является ОАО «Авиакомпания «САТ» (направление Южно-Курильск – Южно-Сахалинск – Южно-Курильск является субсидируемым).

Согласно письму ОАО «Авиакомпания «САТ» от 18.02.2013 № 34.16/200 агентами по бронированию и продаже авиаперевозок в МО «Южно-Курильский городской округ» являются:

-                   ИП Н. Н.Е. Право продажи пассажирских перевозок предоставлено на основании договора <…> «Об агентских отношениях»;

-                   ФКП «Аэропорт Сахалина». Право продажи пассажирских перевозок предоставлено на основании договора < …>«Об агентских отношениях».

В письме от 28.02.2013 № 42 ФКП «Аэропорт Сахалина» сообщил о том, что не осуществлял деятельность по договору <…>, заключенному между ОАО «Авиакомпания «САТ» и ФКП «Аэропорт Сахалина».

Следовательно, в пгт. Южно-Курильск услугу возврата авиабилета осуществляет ИП Назарова Н.Е. в качестве агента по продаже перевозок ОАО «Авиакомпания «САТ».

По результатам проведения аналитических исследований установлено  в период 2012 года доминирующее положение ИП Н.Н.Е. на рынке услуг возврата авиабилета по направлениям Южно-Курильск-Южно-Сахалинск/Южно-Сахалинск-Южно-Курильск в географических границах пгт. Южно-Курильск.

В соответствии с пунктами 3.8, 3.8.1 «Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией», утвержденного  приказом ФАС России от 25.05.2012 № 345, Комиссия, рассмотрев материалы дела и учитывая отсутствие документов со стороны ИП Н.Н.Е., позволяющих сделать вывод о том, что положение ИП Н.Н.Е. не может быть признано доминирующим, руководствуясь документами и информацией, полученной в ходе рассмотрения материалов по делу № 08-08/2013, а также руководствуясь аналитическим отчетом о состоянии конкуренции на товарном рынке услуг возврата авиабилета по направлениям по направлениям Южно-Курильск-Южно-Сахалинск/Южно-Сахалинск-Южно-Курильск, Комиссия принимает решение об установлении доминирующего положения ИП Н.Н.Е.  услуг возврата авиабилета в географических границах пгт. Южно-Курильск.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 786 Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ (далее – Гражданский кодекс РФ) по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией.

Частью 2 статьи 105 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (далее – ВК РФ) закреплено, что договор воздушной перевозки пассажира, договор воздушной перевозки груза или договор воздушной перевозки почты удостоверяется соответственно билетом и багажной квитанцией в случае перевозки пассажиром багажа, грузовой накладной, почтовой накладной.

На основании части 1 статьи 103 ВК РФ по договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае воздушной перевозки пассажиром багажа также этот багаж доставить в пункт назначения и выдать пассажиру или управомоченному на получение багажа лицу.

В соответствии со ст. 108 ВК РФ пассажир воздушного судна имеет право отказаться от полета с уведомлением об этом перевозчика не позднее чем за двадцать четыре часа до отправки воздушного судна, если установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок не определен льготный срок, и получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму. При отказе пассажира воздушного судна от полета позднее установленного срока пассажир имеет право получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму с удержанием сбора, размер которого не может превышать двадцать пять процентов суммы, уплаченной за воздушную перевозку.

Таким образом, услуга возврата оказывается путем прекращения договорных отношений, связанных с перевозкой пассажира.

В соответствии с договором <…> «Об агентских отношениях» (далее – Договор), заключенного между ОАО «Авиакомпания «САТ» (далее – Перевозчик) и ИП Н.Н. Е. (далее – Агент) Агент  обязуется осуществлять оформление и продажу авиаперевозки на воздушных линиях Перевозчика от его имени на основе правил и инструкций Перевозчика.

Перевозка пассажиров на рейсах ОАО «Авиакомпания «САТ» осуществляется на основании Правил воздушных перевозок, багажа  и грузов ОАО «Авиакомпания» Сахалинские Авиатрассы» от <…> (далее – Правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов).

 Продажа пассажирских перевозок на рейсы ОАО «Авиакомпания «САТ» осуществляется на основании Правил бронирования и продажи пассажирских перевозок ОАО «Авиакомпания «Сахалинская авиатрассы» от <…> (далее-Правила бронирования и продажи перевозок ОАО «Авиакомпания «САТ»). Данные Правила применяются при бронировании и продаже внутренних и международных перевозок пассажиров рейсами авиакомпании «САТ».

Правила обязательны к выполнению всеми агентами и сотрудниками авиакомпании, чья деятельность связана с продажей перевозок.

Пунктом 2.9.1 Правил бронирования и продажи перевозок ОАО «Авиакомпания «САТ» закреплено, что в случае вынужденного или добровольного отказа пассажира от полета, возврат сумм по неиспользованному билету, его части или ордеру разных сборов (МСО) производится Перевозчиком в соответствии с положениями настоящего раздела и правилами тарифов и сборов.

Согласно п. 2.9.2 Правил бронирования и продажи перевозок ОАО «Авиакомпания «САТ» заявление о возврате сумм по неиспользованному билету, его  части или МСО может быть принято Перевозчиком в течение срока действия билета или МСО. Перевозчик может рассмотреть заявление о возврате сумм по истечении срока действия билета или МСО, но не позднее 30 дней после окончания срока действия.

В соответствии с п. 2.9.6 Правил бронирования и продажи перевозок ОАО «Авиакомпания «САТ» размер возвращаемых сумм по неиспользованному билету, части билета или МСО определяется в соответствии с правилами применения тарифа, по которому производилось оформление авиаперевозки. Из возвращаемых пассажиру сумм удерживаются все сборы, платежи и расходы (включая штрафы), которые Перевозчик был вынужден уплатить за пассажира и его багаж.

В п. 2.9.8 Правил бронирования и продажи перевозок ОАО «Авиакомпания «САТ» закреплено, что при добровольном отказе пассажира от полета, возврат сумм производится в следующем порядке: если перевозка ни на одном участке не была выполнена, то пассажиру возвращается сумма, уплаченная за перевозку с удержанием служебных сборов в соответствии с правилами применения тарифа; если перевозка была выполнена частично, то возвращается разница между суммой, уплаченной  за всю перевозку, и суммой, соответствующей стоимости выполненной части перевозки, с удержанием относящихся к выполненной части перевозки сборов, в соответствии с правилами применения тарифа.

Согласно ст. 8.1 Раздела VIII Правил воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов при невыполнении перевозки по вине Перевозчика, а также при вынужденном или добровольном отказе пассажира от полета, а грузоотправителя – от перевозки груза Перевозчик обязан возвратить суммы по неиспользованному перевозочному документу. Возврат производится в соответствии с настоящими правилами, правилами применения тарифов Перевозчика, а также иными применимыми внутренними правилами и технологиями Перевозчика.

Возврат сумм по неиспользованному перевозочному документу и/или ордеру разных сборов производится в течение срока действия перевозочного документа и/или ордера разных сборов, если иное не оговорено правилами применения тарифов Перевозчика.

Перевозчик производит возврат сумм только при предъявлении того перевозочного документа и/или ордера разных сборов, который был выдан самим Перевозчиком или его Уполномоченным агентом по месту оплаты перевозки. Возврат сумм по Билетам, приобретенным на сайте Перевозчика, производится в Офисах Перевозчика (при наличии таковых), либо посредством сайта Перевозчика в сети Интернет – при наличии технической возможности.

В соответствии со ст. 8.3 Раздела VIII Правил воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов размер возвращаемых сумм по неиспользованному перевозочному документу и (или) ордеру разных сборов определяется правилами применения тарифов Перевозчика.

При добровольном отказе пассажира, грузоотправителя / грузополучателя от перевозки, ему возвращается сумма, согласно правил применения тарифов Перевозчика и условий договора Перевозки.

В соответствии с пунктом 89 Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 25.09.2008 № 155, (далее – Правила формирования и применения тарифов № 155) в случае прекращения действия договора воздушной перевозки пассажира в связи с добровольным отказом пассажира от перевозки, если перевозка ни на одном участке не была выполнена, возвращается тариф(ы), примененный(е) для расчета стоимости перевозки.

Пунктом 93 указанных Правил установлено, что при добровольном отказе пассажира от полета сборы иностранных государств, топливный сбор на неиспользованных участках маршрута перевозки и сбор за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования подлежат возврату пассажиру. При добровольном отказе пассажира от полета сбор за бланк билета, сбор за бланк ордера разных сборов, сбор за бланк квитанции оплаты сверхнормативного багажа не возвращаются. При добровольном отказе пассажира от полета взимается плата за операции по аннулированию бронирования перевозки, осуществлению расчетов сумм, причитающихся для возврата, и оформлению возврата сумм, предусмотренная условиями применения тарифа.

Кроме того, п. 97 Правил формирования и применения тарифов № 155 определено, что взимается сбор за отказ пассажира от полета в случае прекращения действия договора воздушной перевозки пассажира в связи с добровольным отказом пассажира от всей перевозки или от части перевозки, кроме случаев, предусмотренных пунктом 106 настоящих Правил.

В соответствии с п. 106 Правил формирования и применения тарифов № 155 сбор за отказ пассажира от полета не взимается в следующих случаях: 1) если пассажир уведомил перевозчика об отказе от полета ранее чем за 24 часа до отправления воздушного судна; 2) отказа от участков маршрута перевозки с открытой датой вылета; 3) отказа от участков маршрута перевозки с неподтвержденным бронированием; 4) отказа от перевозки детей в возрасте до двух лет, перевозимых без предоставления отдельного места; 5)  иных случаях, предусмотренных перевозчиком.

Из изложенного выше следует, что при добровольном отказе пассажира от полета ранее чем за 24 часа до отправления воздушного судна взимается плата за операции по аннулированию бронирования перевозки, осуществлению расчетов сумм, причитающихся для возврата, и оформлению возврата сумм, предусмотренная условиями применения тарифа и не возвращаются сборы: за бланк билета; за бланк ордера разных сборов; за бланк квитанции оплаты сверхнормативного багажа.

В соответствии с абзацем 2 п. 30 Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утвержденных Приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее – Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей № 82), тарифы и сборы, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, должны быть зарегистрированы и опубликованы перевозчиком в установленном порядке.

Согласно п. 231 Общих правил воздушных перевозок № 82 возврат провозной платы, производится перевозчиком или по его поручению уполномоченным агентом по месту оплаты перевозки, а также в пунктах, предусмотренных правилами перевозчика.

Как установлено антимонопольным органом, ОАО «Авиакомпания «САТ» ведет продажу и возврат авиабилетов через сеть Интернет по всем направлениям, за исключением субсидированных: Южно-Сахалинск – Южно-Курильск/ Южно-Курильск – Южно-Сахалинск, Южно-Сахалинск – Курильск/Курильск – Южно-Сахалинск. В случае приобретения авиабилета в кассе ОАО «Авиакомпания «САТ» или у уполномоченного агента, переоформление и возврат авиабилета через сеть Интернет не производится.

Из письма ОАО «Авиакомпания «САТ» от 04.03.2013 № 34.16/243 следует, что согласно правил применения тарифов возврат авиабилета производится по месту приобретения – г. Южно-Курильск, агент ИП Н. Н.Е.   В случае отсутствия кассы агента или его представителя в конкретном городе, возврат авиабилета может быть произведен в собственных кассах ОАО «Авиакомпания «САТ» Так, возврат билета в пгт. Южно-Курильск осуществляется только у ИП Н.Н.Е., поскольку иных возможностей нет, в связи с отсутствием иных касс ОАО «Авиакомпания «САТ» в МО «Южно-Курильский городской округ».

В соответствии с Правилами формирования и применения тарифов № 155 ОАО «Авиакомпания «САТ» для каждого вида тарифа устанавливает условия применения, в которых указаны сведения о процедурах возврата, а также о суммах, взимаемых за возврат приобретенного авиабилета. Условия применения тарифов (УПТ) зарегистрированы и опубликованы в автоматизированных системах бронирования. В частности, на направлении Южно-Курильск – Южно-Сахалинск возврат авиабилета производится на основании УПТ 0012.

Размер платы за операции по аннулированию бронирования перевозки, осуществлению расчетов сумм, причитающихся для возврата и оформлению возврата сумм, устанавливается приказом ОАО «Авиакомпания «САТ» (Приказ от 20.12.2011 № 1.10/527, Приказ от 16.07.2012 № 1.10/296, Приказ  от 29.01.2013 № 1.10/39) и закреплены в УПТ 0012.

Так, с 1 января 2012 года в соответствии с Приказом от 20.12.2011 № 1.10/527 плата за операции по аннулированию бронирования перевозки, осуществлению расчетов сумм, причитающихся для возврата и оформлению возврата сумм в любое время (до отправления и после отправления ВС) установлена в размере 200 руб. С 21 июля 2012 года согласно Приказу ОАО «Авиакомпания «САТ» от 16.07.2012 № 1.10/296 «Об изменении платы за операции по переоформлению/возврату авиабилета» – 500 руб. С 11 февраля 2013 года в соответствии с Приказом от 29.01.2013 № 1.10/39 «Об изменении платы за операции по возврату авиабилета» - 200 руб.

Согласно п. 1.1.1 Правил бронирования и продажи пассажирских перевозок «Авиакомпании «Сахалинские Авиатрассы» продажа и бронирование пассажирских перевозок включает в себя: бронирование (резервирование) мест на борту воздушного судна для последующего оформления перевозочной документации; оформление (переоформление) билетов пассажирам с гарантированной (открытой) датой вылета по нормальному или специальному тарифу; финансовые расчеты с пассажирами при оформлении (переоформлении) билетов; прием оформленных ранее в данном агентстве билетов на возврат при отказе пассажиров от полета; отмену бронирования мест при отказе пассажира от полета; возврат платежей пассажиру за принятые билеты при отказе от полета; предоставление пассажирам услуг информационного характера о расписании движения воздушных судов, применяемых тарифах, наличии свободных мест на воздушном судне, правилах перевозки багажа, а также о предметах, запрещенных к перевозке воздушным транспортом или требующих особых условий перевозки; прием заказов на бронирование мест на воздушном судне по телефону

В соответствии с Договором № 22.5/601 в качестве оплаты за услуги, предоставленные Агентом Перевозчику в соответствии с настоящим Договором и действующим законодательством РФ, Перевозчик установлен размер агентского вознаграждения от тарифов, оплачиваемых пассажиром при оформлении авиаперевозок. Агентское вознаграждение выплачивается от стоимости проданных авиаперевозок и включает в себя НДС.

Согласно п. 3.9 Договора № 22.5/601 Агент должен осуществлять оформление, переоформление, применение стикеров, валидирование перевозочной документации в соответствии с тарифами Перевозчика, правилами бронирования и продажи перевозок и письменными инструкциями Перевозчика.

Пунктом 8.1 Договора № 22.5/601 закреплено, что возврат пассажирам полученных от них сумм Агент производит в соответствии с тарифами Перевозчика, правилами перевозки и письменными инструкциями Перевозчика. Возврат производится по перевозочным документам, первоначально выданным Агентом.

Кроме того, Агент полностью возмещает Перевозчику комиссионные, выплаченные ему по тарифам, за перевозки, по которым был произведен полный или частичный возврат (п. 8.2 Договора № 22.5/601).

В соответствии с п. 3.6 Договора № 22.5/601 Агент не имеет права устанавливать, без предварительного согласия перевозчиком, дополнительные сборы с клиентов за услуги при продаже перевозок.

В соответствии с абзацем 3 п. 30 Общих правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей № 82 за оказание уполномоченным агентом пассажиру услуг по подбору оптимального маршрута перевозки, провозной платы за перевозку в соответствии с заданными пассажиром приоритетными параметрами условий перевозки и/или общими в отношении каждого перевозчика условиями перевозки и консультативных услуг уполномоченным агентом может взиматься дополнительная плата.

Из вышеизложенного следует, что Агент может взимать дополнительную плату за оказание услуг сопутствующих продаже и бронированию авиабилетов.

В 2012 году  заявителем уплачено  ИП Н.Н.Е. 800 руб. за услугу по возврату билета, что подтверждается копией чека от 28.09.2012.

Приказом от 17.07.2012 № 3 ИП Н. Н.Е. установлена плата за операцию по возврату проданного билета в сумме 300 рублей.

Таким образом, поскольку Правила бронирования и продажи перевозок ОАО «Авиакомпания «САТ» в продажу и бронирование пассажирских перевозок включена услуга по приему оформленных ранее в данном агентстве билетов на возврат при отказе пассажиров от полета, то установление дополнительного сбора при возврате билета Агентом не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», установлен запрет для хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, совершать действия (бездействие), результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Согласно ч. 1, 5 ст. 5 Закона «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

На основании изложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу о том, что ИП Н.Н.Е. злоупотребила своим доминирующим положением и нарушила требования ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном взимании дополнительного сбора за операцию по возврату авиабилетов с пассажиров, тем самым ущемляет их интересы.

Поскольку Ответчиком не представлены доказательства о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства путем совершения определенных предписанием действий.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, частью 3 статьи 51 Закона «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ИП Н.Н.Е. нарушившей часть 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

2. Выдать ИП Н.Н.Е. предписание о прекращении нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для возбуждения административного производства по признакам нарушения статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

По делу № 08-08/2013

 

24 мая 2013 г.                                                                                         г. Южно-Сахалинск

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства  в составе, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 24.05.2013  по делу № 08-08/2013 о нарушении  ИП Н.Н.Е. <…> части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ИП Н.Н.Е. в срок до 06.06.2013  прекратить нарушение  части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся во взимании необоснованном взимании дополнительного сбора за операцию по возврату авиабилетов с пассажиров.

2. В срок до 13.06.2013 сообщить  в адрес Сахалинского УФАС России об исполнении предписания путем направления подтверждающих документов.

В соответствии с частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-08/2013

 

                                     г. Южно-Сахалинск

 

Резолютивная часть решения оглашена «14» мая 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено «24» мая 2013 года.

 

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 08-08/2013, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Н.Н. Е. <…>  (далее - ИП Н Н.Е.) по признакам нарушения части  1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), запрещающей злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области заявления граждан РФ на действия ОАО «Авиакомпания «Сахалинские Авиатрассы» (далее – ОАО «Авиакомпания «САТ») и ИП Н.Н.Е. по факту взимания платы за услугу возврата авиабилетов по маршруту Южно-Курильск – Южно-Сахалинск/ Южно-Сахалинск – Южно-Курильск.

Поводом обращений послужило то, что ИП Н.Н.Е. (агент по продаже перевозок ОАО «Авиакомпания «САТ») за возврат билета по направлению Южно-Курильск-Южно-Сахалинск и Южно-Сахалинск-Южно-Курильск взимала денежные средства в размере, установленном Приказом ОАО «Авиакомпания «САТ», и еще дополнительно 300 руб.

15.04.2013 приказом Сахалинского УФАС России возбуждено дело № 08-08/2013 в отношении ИП Н.Н.Е. по признакам нарушения  части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», дело назначено к рассмотрению на 14.05.2013.

14.05.2013 Ответчик и Заявители на рассмотрение дела не явились, о месте и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом. От ИП Н.Н.Е.  в антимонопольный орган поступило ходатайство о рассмотрении дела в  ее отсутствие.

Изучив материалы дела, письменные пояснения ИП Н.Н.Е., Комиссией Сахалинского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с представленной информацией ФГУП «Аэропорт Южно-Сахалинск» (исх. от 23.01.2013 № 27-1/46) и ФКП «Аэропорт Сахалина» (исх. от 21.02.2013 № 35) единственным хозяйствующим субъектом, осуществляющим в 2012 году авиаперевозки пассажиров по маршруту Южно-Курильск – Южно-Сахалинск/ Южно-Сахалинск – Южно-Курильск, является ОАО «Авиакомпания «САТ» (направление Южно-Курильск – Южно-Сахалинск – Южно-Курильск является субсидируемым).

Согласно письму ОАО «Авиакомпания «САТ» от 18.02.2013 № 34.16/200 агентами по бронированию и продаже авиаперевозок в МО «Южно-Курильский городской округ» являются:

-                   ИП Н. Н.Е. Право продажи пассажирских перевозок предоставлено на основании договора <…> «Об агентских отношениях»;

-                   ФКП «Аэропорт Сахалина». Право продажи пассажирских перевозок предоставлено на основании договора < …>«Об агентских отношениях».

В письме от 28.02.2013 № 42 ФКП «Аэропорт Сахалина» сообщил о том, что не осуществлял деятельность по договору <…>, заключенному между ОАО «Авиакомпания «САТ» и ФКП «Аэропорт Сахалина».

Следовательно, в пгт. Южно-Курильск услугу возврата авиабилета осуществляет ИП Назарова Н.Е. в качестве агента по продаже перевозок ОАО «Авиакомпания «САТ».

По результатам проведения аналитических исследований установлено  в период 2012 года доминирующее положение ИП Н.Н.Е. на рынке услуг возврата авиабилета по направлениям Южно-Курильск-Южно-Сахалинск/Южно-Сахалинск-Южно-Курильск в географических границах пгт. Южно-Курильск.

В соответствии с пунктами 3.8, 3.8.1 «Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией», утвержденного  приказом ФАС России от 25.05.2012 № 345, Комиссия, рассмотрев материалы дела и учитывая отсутствие документов со стороны ИП Н.Н.Е., позволяющих сделать вывод о том, что положение ИП Н.Н.Е. не может быть признано доминирующим, руководствуясь документами и информацией, полученной в ходе рассмотрения материалов по делу № 08-08/2013, а также руководствуясь аналитическим отчетом о состоянии конкуренции на товарном рынке услуг возврата авиабилета по направлениям по направлениям Южно-Курильск-Южно-Сахалинск/Южно-Сахалинск-Южно-Курильск, Комиссия принимает решение об установлении доминирующего положения ИП Н.Н.Е.  услуг возврата авиабилета в географических границах пгт. Южно-Курильск.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 786 Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ (далее – Гражданский кодекс РФ) по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией.

Частью 2 статьи 105 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (далее – ВК РФ) закреплено, что договор воздушной перевозки пассажира, договор воздушной перевозки груза или договор воздушной перевозки почты удостоверяется соответственно билетом и багажной квитанцией в случае перевозки пассажиром багажа, грузовой накладной, почтовой накладной.

На основании части 1 статьи 103 ВК РФ по договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае воздушной перевозки пассажиром багажа также этот багаж доставить в пункт назначения и выдать пассажиру или управомоченному на получение багажа лицу.

В соответствии со ст. 108 ВК РФ пассажир воздушного судна имеет право отказаться от полета с уведомлением об этом перевозчика не позднее чем за двадцать четыре часа до отправки воздушного судна, если установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок не определен льготный срок, и получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму. При отказе пассажира воздушного судна от полета позднее установленного срока пассажир имеет право получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму с удержанием сбора, размер которого не может превышать двадцать пять процентов суммы, уплаченной за воздушную перевозку.

Таким образом, услуга возврата оказывается путем прекращения договорных отношений, связанных с перевозкой пассажира.

В соответствии с договором <…> «Об агентских отношениях» (далее – Договор), заключенного между ОАО «Авиакомпания «САТ» (далее – Перевозчик) и ИП Н.Н. Е. (далее – Агент) Агент  обязуется осуществлять оформление и продажу авиаперевозки на воздушных линиях Перевозчика от его имени на основе правил и инструкций Перевозчика.

Перевозка пассажиров на рейсах ОАО «Авиакомпания «САТ» осуществляется на основании Правил воздушных перевозок, багажа  и грузов ОАО «Авиакомпания» Сахалинские Авиатрассы» от <…> (далее – Правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов).

 Продажа пассажирских перевозок на рейсы ОАО «Авиакомпания «САТ» осуществляется на основании Правил бронирования и продажи пассажирских перевозок ОАО «Авиакомпания «Сахалинская авиатрассы» от <…> (далее-Правила бронирования и продажи перевозок ОАО «Авиакомпания «САТ»). Данные Правила применяются при бронировании и продаже внутренних и международных перевозок пассажиров рейсами авиакомпании «САТ».

Правила обязательны к выполнению всеми агентами и сотрудниками авиакомпании, чья деятельность связана с продажей перевозок.

Пунктом 2.9.1 Правил бронирования и продажи перевозок ОАО «Авиакомпания «САТ» закреплено, что в случае вынужденного или добровольного отказа пассажира от полета, возврат сумм по неиспользованному билету, его части или ордеру разных сборов (МСО) производится Перевозчиком в соответствии с положениями настоящего раздела и правилами тарифов и сборов.

Согласно п. 2.9.2 Правил бронирования и продажи перевозок ОАО «Авиакомпания «САТ» заявление о возврате сумм по неиспользованному билету, его  части или МСО может быть принято Перевозчиком в течение срока действия билета или МСО. Перевозчик может рассмотреть заявление о возврате сумм по истечении срока действия билета или МСО, но не позднее 30 дней после окончания срока действия.

В соответствии с п. 2.9.6 Правил бронирования и продажи перевозок ОАО «Авиакомпания «САТ» размер возвращаемых сумм по неиспользованному билету, части билета или МСО определяется в соответствии с правилами применения тарифа, по которому производилось оформление авиаперевозки. Из возвращаемых пассажиру сумм удерживаются все сборы, платежи и расходы (включая штрафы), которые Перевозчик был вынужден уплатить за пассажира и его багаж.

В п. 2.9.8 Правил бронирования и продажи перевозок ОАО «Авиакомпания «САТ» закреплено, что при добровольном отказе пассажира от полета, возврат сумм производится в следующем порядке: если перевозка ни на одном участке не была выполнена, то пассажиру возвращается сумма, уплаченная за перевозку с удержанием служебных сборов в соответствии с правилами применения тарифа; если перевозка была выполнена частично, то возвращается разница между суммой, уплаченной  за всю перевозку, и суммой, соответствующей стоимости выполненной части перевозки, с удержанием относящихся к выполненной части перевозки сборов, в соответствии с правилами применения тарифа.

Согласно ст. 8.1 Раздела VIII Правил воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов при невыполнении перевозки по вине Перевозчика, а также при вынужденном или добровольном отказе пассажира от полета, а грузоотправителя – от перевозки груза Перевозчик обязан возвратить суммы по неиспользованному перевозочному документу. Возврат производится в соответствии с настоящими правилами, правилами применения тарифов Перевозчика, а также иными применимыми внутренними правилами и технологиями Перевозчика.

Возврат сумм по неиспользованному перевозочному документу и/или ордеру разных сборов производится в течение срока действия перевозочного документа и/или ордера разных сборов, если иное не оговорено правилами применения тарифов Перевозчика.

Перевозчик производит возврат сумм только при предъявлении того перевозочного документа и/или ордера разных сборов, который был выдан самим Перевозчиком или его Уполномоченным агентом по месту оплаты перевозки. Возврат сумм по Билетам, приобретенным на сайте Перевозчика, производится в Офисах Перевозчика (при наличии таковых), либо посредством сайта Перевозчика в сети Интернет – при наличии технической возможности.

В соответствии со ст. 8.3 Раздела VIII Правил воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов размер возвращаемых сумм по неиспользованному перевозочному документу и (или) ордеру разных сборов определяется правилами применения тарифов Перевозчика.

При добровольном отказе пассажира, грузоотправителя / грузополучателя от перевозки, ему возвращается сумма, согласно правил применения тарифов Перевозчика и условий договора Перевозки.

В соответствии с пунктом 89 Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 25.09.2008 № 155, (далее – Правила формирования и применения тарифов № 155) в случае прекращения действия договора воздушной перевозки пассажира в связи с добровольным отказом пассажира от перевозки, если перевозка ни на одном участке не была выполнена, возвращается тариф(ы), примененный(е) для расчета стоимости перевозки.

Пунктом 93 указанных Правил установлено, что при добровольном отказе пассажира от полета сборы иностранных государств, топливный сбор на неиспользованных участках маршрута перевозки и сбор за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования подлежат возврату пассажиру. При добровольном отказе пассажира от полета сбор за бланк билета, сбор за бланк ордера разных сборов, сбор за бланк квитанции оплаты сверхнормативного багажа не возвращаются. При добровольном отказе пассажира от полета взимается плата за операции по аннулированию бронирования перевозки, осуществлению расчетов сумм, причитающихся для возврата, и оформлению возврата сумм, предусмотренная условиями применения тарифа.

Кроме того, п. 97 Правил формирования и применения тарифов № 155 определено, что взимается сбор за отказ пассажира от полета в случае прекращения действия договора воздушной перевозки пассажира в связи с добровольным отказом пассажира от всей перевозки или от части перевозки, кроме случаев, предусмотренных пунктом 106 настоящих Правил.

В соответствии с п. 106 Правил формирования и применения тарифов № 155 сбор за отказ пассажира от полета не взимается в следующих случаях: 1) если пассажир уведомил перевозчика об отказе от полета ранее чем за 24 часа до отправления воздушного судна; 2) отказа от участков маршрута перевозки с открытой датой вылета; 3) отказа от участков маршрута перевозки с неподтвержденным бронированием; 4) отказа от перевозки детей в возрасте до двух лет, перевозимых без предоставления отдельного места; 5)  иных случаях, предусмотренных перевозчиком.

Из изложенного выше следует, что при добровольном отказе пассажира от полета ранее чем за 24 часа до отправления воздушного судна взимается плата за операции по аннулированию бронирования перевозки, осуществлению расчетов сумм, причитающихся для возврата, и оформлению возврата сумм, предусмотренная условиями применения тарифа и не возвращаются сборы: за бланк билета; за бланк ордера разных сборов; за бланк квитанции оплаты сверхнормативного багажа.

В соответствии с абзацем 2 п. 30 Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утвержденных Приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее – Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей № 82), тарифы и сборы, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, должны быть зарегистрированы и опубликованы перевозчиком в установленном порядке.

Согласно п. 231 Общих правил воздушных перевозок № 82 возврат провозной платы, производится перевозчиком или по его поручению уполномоченным агентом по месту оплаты перевозки, а также в пунктах, предусмотренных правилами перевозчика.

Как установлено антимонопольным органом, ОАО «Авиакомпания «САТ» ведет продажу и возврат авиабилетов через сеть Интернет по всем направлениям, за исключением субсидированных: Южно-Сахалинск – Южно-Курильск/ Южно-Курильск – Южно-Сахалинск, Южно-Сахалинск – Курильск/Курильск – Южно-Сахалинск. В случае приобретения авиабилета в кассе ОАО «Авиакомпания «САТ» или у уполномоченного агента, переоформление и возврат авиабилета через сеть Интернет не производится.

Из письма ОАО «Авиакомпания «САТ» от 04.03.2013 № 34.16/243 следует, что согласно правил применения тарифов возврат авиабилета производится по месту приобретения – г. Южно-Курильск, агент ИП Н. Н.Е.   В случае отсутствия кассы агента или его представителя в конкретном городе, возврат авиабилета может быть произведен в собственных кассах ОАО «Авиакомпания «САТ» Так, возврат билета в пгт. Южно-Курильск осуществляется только у ИП Н.Н.Е., поскольку иных возможностей нет, в связи с отсутствием иных касс ОАО «Авиакомпания «САТ» в МО «Южно-Курильский городской округ».

В соответствии с Правилами формирования и применения тарифов № 155 ОАО «Авиакомпания «САТ» для каждого вида тарифа устанавливает условия применения, в которых указаны сведения о процедурах возврата, а также о суммах, взимаемых за возврат приобретенного авиабилета. Условия применения тарифов (УПТ) зарегистрированы и опубликованы в автоматизированных системах бронирования. В частности, на направлении Южно-Курильск – Южно-Сахалинск возврат авиабилета производится на основании УПТ 0012.

Размер платы за операции по аннулированию бронирования перевозки, осуществлению расчетов сумм, причитающихся для возврата и оформлению возврата сумм, устанавливается приказом ОАО «Авиакомпания «САТ» (Приказ от 20.12.2011 № 1.10/527, Приказ от 16.07.2012 № 1.10/296, Приказ  от 29.01.2013 № 1.10/39) и закреплены в УПТ 0012.

Так, с 1 января 2012 года в соответствии с Приказом от 20.12.2011 № 1.10/527 плата за операции по аннулированию бронирования перевозки, осуществлению расчетов сумм, причитающихся для возврата и оформлению возврата сумм в любое время (до отправления и после отправления ВС) установлена в размере 200 руб. С 21 июля 2012 года согласно Приказу ОАО «Авиакомпания «САТ» от 16.07.2012 № 1.10/296 «Об изменении платы за операции по переоформлению/возврату авиабилета» – 500 руб. С 11 февраля 2013 года в соответствии с Приказом от 29.01.2013 № 1.10/39 «Об изменении платы за операции по возврату авиабилета» - 200 руб.

Согласно п. 1.1.1 Правил бронирования и продажи пассажирских перевозок «Авиакомпании «Сахалинские Авиатрассы» продажа и бронирование пассажирских перевозок включает в себя: бронирование (резервирование) мест на борту воздушного судна для последующего оформления перевозочной документации; оформление (переоформление) билетов пассажирам с гарантированной (открытой) датой вылета по нормальному или специальному тарифу; финансовые расчеты с пассажирами при оформлении (переоформлении) билетов; прием оформленных ранее в данном агентстве билетов на возврат при отказе пассажиров от полета; отмену бронирования мест при отказе пассажира от полета; возврат платежей пассажиру за принятые билеты при отказе от полета; предоставление пассажирам услуг информационного характера о расписании движения воздушных судов, применяемых тарифах, наличии свободных мест на воздушном судне, правилах перевозки багажа, а также о предметах, запрещенных к перевозке воздушным транспортом или требующих особых условий перевозки; прием заказов на бронирование мест на воздушном судне по телефону

В соответствии с Договором № 22.5/601 в качестве оплаты за услуги, предоставленные Агентом Перевозчику в соответствии с настоящим Договором и действующим законодательством РФ, Перевозчик установлен размер агентского вознаграждения от тарифов, оплачиваемых пассажиром при оформлении авиаперевозок. Агентское вознаграждение выплачивается от стоимости проданных авиаперевозок и включает в себя НДС.

Согласно п. 3.9 Договора № 22.5/601 Агент должен осуществлять оформление, переоформление, применение стикеров, валидирование перевозочной документации в соответствии с тарифами Перевозчика, правилами бронирования и продажи перевозок и письменными инструкциями Перевозчика.

Пунктом 8.1 Договора № 22.5/601 закреплено, что возврат пассажирам полученных от них сумм Агент производит в соответствии с тарифами Перевозчика, правилами перевозки и письменными инструкциями Перевозчика. Возврат производится по перевозочным документам, первоначально выданным Агентом.

Кроме того, Агент полностью возмещает Перевозчику комиссионные, выплаченные ему по тарифам, за перевозки, по которым был произведен полный или частичный возврат (п. 8.2 Договора № 22.5/601).

В соответствии с п. 3.6 Договора № 22.5/601 Агент не имеет права устанавливать, без предварительного согласия перевозчиком, дополнительные сборы с клиентов за услуги при продаже перевозок.

В соответствии с абзацем 3 п. 30 Общих правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей № 82 за оказание уполномоченным агентом пассажиру услуг по подбору оптимального маршрута перевозки, провозной платы за перевозку в соответствии с заданными пассажиром приоритетными параметрами условий перевозки и/или общими в отношении каждого перевозчика условиями перевозки и консультативных услуг уполномоченным агентом может взиматься дополнительная плата.

Из вышеизложенного следует, что Агент может взимать дополнительную плату за оказание услуг сопутствующих продаже и бронированию авиабилетов.

В 2012 году  заявителем уплачено  ИП Н.Н.Е. 800 руб. за услугу по возврату билета, что подтверждается копией чека от 28.09.2012.

Приказом от 17.07.2012 № 3 ИП Н. Н.Е. установлена плата за операцию по возврату проданного билета в сумме 300 рублей.

Таким образом, поскольку Правила бронирования и продажи перевозок ОАО «Авиакомпания «САТ» в продажу и бронирование пассажирских перевозок включена услуга по приему оформленных ранее в данном агентстве билетов на возврат при отказе пассажиров от полета, то установление дополнительного сбора при возврате билета Агентом не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», установлен запрет для хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, совершать действия (бездействие), результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Согласно ч. 1, 5 ст. 5 Закона «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

На основании изложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу о том, что ИП Н.Н.Е. злоупотребила своим доминирующим положением и нарушила требования ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном взимании дополнительного сбора за операцию по возврату авиабилетов с пассажиров, тем самым ущемляет их интересы.

Поскольку Ответчиком не представлены доказательства о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства путем совершения определенных предписанием действий.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, частью 3 статьи 51 Закона «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ИП Н.Н.Е. нарушившей часть 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

2. Выдать ИП Н.Н.Е. предписание о прекращении нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для возбуждения административного производства по признакам нарушения статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

По делу № 08-08/2013

 

24 мая 2013 г.                                                                                         г. Южно-Сахалинск

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства  в составе, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 24.05.2013  по делу № 08-08/2013 о нарушении  ИП Н.Н.Е. <…> части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ИП Н.Н.Е. в срок до 06.06.2013  прекратить нарушение  части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся во взимании необоснованном взимании дополнительного сбора за операцию по возврату авиабилетов с пассажиров.

2. В срок до 13.06.2013 сообщить  в адрес Сахалинского УФАС России об исполнении предписания путем направления подтверждающих документов.

В соответствии с частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-08/2013 [format] => [safe_value] => 08-08/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-15 00:11:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-15 00:11:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1376525534 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Сахалинское УФАС России )