Решение по делу № 05-30/13 в отношении КУМС МО ГО «Долинский» по жалобе ООО «СтройГрупп»

stdClass Object ( [vid] => 7994 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 05-30/13 в отношении КУМС МО ГО «Долинский» по жалобе ООО «СтройГрупп» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7994 [type] => solution [language] => ru [created] => 1371511107 [changed] => 1371511107 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1371511107 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ООО «СтройГрупп» 694240, г. Поронайск, ул. Лесопильная, 2   И.о. председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» Е.Х. Уон 694051, г. Долинск, ул. Комсомольская, 37

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-30/13 о нарушении антимонопольного законодательства

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     г. Южно-Сахалинск

 

Резолютивная часть решения оглашена 13 июня 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 14 июня 2013 года

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России,

Кочергина Ю.В. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии: представителей КУМС МО ГО «Долинский» – Фунтусова А.С. по доверенности,

рассмотрев дело № 05-30/13 по признакам нарушения Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» положений Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Сахалинское УФАС России поступила жалоба ООО «СтройГрупп» (далее также – заявитель) на действия Комитета по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» (далее – Комитет, организатор торгов) при проведении аукциона по предмету: Лот № 1. Право на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: ул. Школьная, с. Взморье, Долинский район, из земель категории «Земли населенных пунктов», общей площадью 5873 кв. м, кадастровый номер 65:10:0000003:672; Лот № 2. Право на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: пер. Горный, с. Взморье, Долинский район, из земель категории «Земли населенных пунктов», общей площадью 11816 кв. м, кадастровый номер 65:10:0000003:67.

Жалоба ООО «СтройГрупп» рассматривается в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

По мнению заявителя, организатор торгов, установив в извещении о проведении торгов требование о представлении выписки с соответствующего счета в качестве документа, подтверждающего внесение задатка, нарушил пункт 12 статьи 38.1 Земельного Кодекса Российской Федерации.

13.06.2013 в Сахалинское УФАС России поступило дополнение к поданной жалобе, в котором заявитель полагает, что организатор торгов, установив в извещении дату окончания приема заявок ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона, нарушил часть 14 статьи 38.1 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Представитель Комитета возражал на жалобу ООО «СтройГрупп», указав, что согласно извещению о проведении торгов заявители представляют платежный документ, подтверждающий внесение задатка, а не выписку с соответствующего счета, как на это указывает заявитель.

Комиссия, выслушав доводы ответчика, изучив материалы дела, установила следующее.

07.05.2013 Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» на основании Постановлений администрации МО ГО «Долинский» от 24.04.2013 № 449-па и от 24.04.2013 № 450-па на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение № 070513/0500581/01 о проведении аукциона по предмету: Лот № 1. Право на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: ул. Школьная, с. Взморье, Долинский район, из земель категории «Земли населенных пунктов», общей площадью 5873 кв. м, кадастровый номер 65:10:0000003:672; Лот № 2. Право на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: пер. Горный, с. Взморье, Долинский район, из земель категории «Земли населенных пунктов», общей площадью 11816 кв. м, кадастровый номер 65:10:0000003:67. Разрешенное использование земельных участков – строительство малоэтажных жилых домов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 38 Земельного кодекса РФ порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 Земельного Кодекса.

Согласно пункту 12 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка, 2) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц), 3) документы, подтверждающие внесение задатка.

Аналогичные требования установлены в извещении о проведении аукциона, а именно: для участия в аукционе лица (лично или через своего полномочного представителя) представляют следующие документы: заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка; платежный документ, подтверждающий внесение задатка; для физических лиц: копии документов, удостоверяющих личность.

Таким образом, доводы ООО «СтройГрупп» касательно установления в извещении о проведении торгов требования о предоставлении в качестве подтверждения внесения задатка выписки с соответствующего счета, не соответствуют реальным обстоятельствам дела.

Пунктом 14 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ установлено, что прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона. По смыслу указанной нормы организатор торгов не может установить промежуток времени между сроком окончания приема документов и сроком проведения аукциона более пяти дней.

В извещении о проведении аукциона организатор торгов установил порядок, место, срок начала и окончания приема заявок, а именно: заявки на участие в аукционе принимаются с 9-00 часов местного времени 08.05.2013 года до 15-00 часов местного времени 04.06.2013 года.

Дата проведения аукциона – 07.06.2013 года в 14-30 минут местного времени.

То есть, последний день подачи заявок установлен 04.06.2013 за три дня до проведения аукциона, что соответствует требованиям пункта 14 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ.

С учетом изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела № 05-30/13, руководствуясь, частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

Жалобу ООО «СтройГрупп» признать необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ООО «СтройГрупп» 694240, г. Поронайск, ул. Лесопильная, 2   И.о. председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» Е.Х. Уон 694051, г. Долинск, ул. Комсомольская, 37

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-30/13 о нарушении антимонопольного законодательства

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     г. Южно-Сахалинск

 

Резолютивная часть решения оглашена 13 июня 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 14 июня 2013 года

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России,

Кочергина Ю.В. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии: представителей КУМС МО ГО «Долинский» – Фунтусова А.С. по доверенности,

рассмотрев дело № 05-30/13 по признакам нарушения Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» положений Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Сахалинское УФАС России поступила жалоба ООО «СтройГрупп» (далее также – заявитель) на действия Комитета по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» (далее – Комитет, организатор торгов) при проведении аукциона по предмету: Лот № 1. Право на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: ул. Школьная, с. Взморье, Долинский район, из земель категории «Земли населенных пунктов», общей площадью 5873 кв. м, кадастровый номер 65:10:0000003:672; Лот № 2. Право на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: пер. Горный, с. Взморье, Долинский район, из земель категории «Земли населенных пунктов», общей площадью 11816 кв. м, кадастровый номер 65:10:0000003:67.

Жалоба ООО «СтройГрупп» рассматривается в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

По мнению заявителя, организатор торгов, установив в извещении о проведении торгов требование о представлении выписки с соответствующего счета в качестве документа, подтверждающего внесение задатка, нарушил пункт 12 статьи 38.1 Земельного Кодекса Российской Федерации.

13.06.2013 в Сахалинское УФАС России поступило дополнение к поданной жалобе, в котором заявитель полагает, что организатор торгов, установив в извещении дату окончания приема заявок ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона, нарушил часть 14 статьи 38.1 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Представитель Комитета возражал на жалобу ООО «СтройГрупп», указав, что согласно извещению о проведении торгов заявители представляют платежный документ, подтверждающий внесение задатка, а не выписку с соответствующего счета, как на это указывает заявитель.

Комиссия, выслушав доводы ответчика, изучив материалы дела, установила следующее.

07.05.2013 Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» на основании Постановлений администрации МО ГО «Долинский» от 24.04.2013 № 449-па и от 24.04.2013 № 450-па на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение № 070513/0500581/01 о проведении аукциона по предмету: Лот № 1. Право на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: ул. Школьная, с. Взморье, Долинский район, из земель категории «Земли населенных пунктов», общей площадью 5873 кв. м, кадастровый номер 65:10:0000003:672; Лот № 2. Право на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: пер. Горный, с. Взморье, Долинский район, из земель категории «Земли населенных пунктов», общей площадью 11816 кв. м, кадастровый номер 65:10:0000003:67. Разрешенное использование земельных участков – строительство малоэтажных жилых домов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 38 Земельного кодекса РФ порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 Земельного Кодекса.

Согласно пункту 12 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка, 2) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц), 3) документы, подтверждающие внесение задатка.

Аналогичные требования установлены в извещении о проведении аукциона, а именно: для участия в аукционе лица (лично или через своего полномочного представителя) представляют следующие документы: заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка; платежный документ, подтверждающий внесение задатка; для физических лиц: копии документов, удостоверяющих личность.

Таким образом, доводы ООО «СтройГрупп» касательно установления в извещении о проведении торгов требования о предоставлении в качестве подтверждения внесения задатка выписки с соответствующего счета, не соответствуют реальным обстоятельствам дела.

Пунктом 14 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ установлено, что прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона. По смыслу указанной нормы организатор торгов не может установить промежуток времени между сроком окончания приема документов и сроком проведения аукциона более пяти дней.

В извещении о проведении аукциона организатор торгов установил порядок, место, срок начала и окончания приема заявок, а именно: заявки на участие в аукционе принимаются с 9-00 часов местного времени 08.05.2013 года до 15-00 часов местного времени 04.06.2013 года.

Дата проведения аукциона – 07.06.2013 года в 14-30 минут местного времени.

То есть, последний день подачи заявок установлен 04.06.2013 за три дня до проведения аукциона, что соответствует требованиям пункта 14 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ.

С учетом изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела № 05-30/13, руководствуясь, частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

Жалобу ООО «СтройГрупп» признать необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-30/13 [format] => [safe_value] => 05-30/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 42 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 42 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-17 23:18:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-17 23:18:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1371511107 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Сахалинское УФАС России )