Решение и предписание по делу № 05-21/13 в отношении КУМИ ГО «Поронайский» по жалобе Хикматуллина А.И.

stdClass Object ( [vid] => 7992 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 05-21/13 в отношении КУМИ ГО «Поронайский» по жалобе Хикматуллина А.И. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7992 [type] => solution [language] => ru [created] => 1371511005 [changed] => 1371511005 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1371511005 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Хикматуллину А.И. 694905, Углегорский р-н, с. Краснополье, ул. Советская, 16-7   Председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городской округ «Поронайский» О.М. Кислых   Комиссии по проведению торгов КУМИ администрации городской округ «Поронайский»     694240, г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61-а

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-21/13 о нарушении антимонопольного законодательства

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     г. Южно-Сахалинск

 

Резолютивная часть решения оглашена 23 мая 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 24 мая 2013 года

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Тыченок Г.Н. –руководитель Сахалинского УФАС России

Члены Комиссии:

Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России,

Кочергина Ю.В. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии: от КУМИ – Кислых О.М., от заявителя – Хикматуллина А.И.,

рассмотрев дело № 05-21/13 по признакам нарушения Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городской округ «Поронайский» положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В Сахалинское УФАС России поступила жалоба Хикматуллина А.И. (далее  также – заявитель) на действия Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Поронайский» (далее – КУМИ) при проведении приватизации объекта муниципальной собственности – нежилого здания (бывший детский сад), расположенного по адресу: г. Поронайск, ул. 40 лет ВЛКСМ,   д. 16, 1986 года постройки, общая площадь 1073 кв. м., без объявления цены, форма подачи предложения о цене приобретения имущества осуществляется в запечатанном конверте. Номер извещения: 110413/0137975/01.

По мнению заявителя, организатор приватизации имущества незаконно отказал в приеме его заявки, поданной 07 мая 2013 года. Данный отказ КУМИ мотивировал истечением срока подачи заявки, поскольку последним днем был установлен 06 мая 2013 года.

Представитель КУМИ пояснила, что предлог «до» 07 мая 2013 года по смыслу и правилам русского языка означает, что эта дата не является датой приема заявок.

Комиссия, выслушав заявителя и представителя КУМИ, изучив материалы дела установила следующее.

В соответствии с Постановлением администрации городского округа «Поронайский» от 22.03.2013 № 300 «О приватизации объекта муниципального имущества – нежилого здания (бывший детский сад), расположенного по адресу:        г. Поронайск, ул. 40 лет ВЛКСМ, д. 16, одновременно с земельным участком» Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Поронайский» 11.04.2013 на официальном сайте www.torgi.gov.ru было размещено информационное сообщение о продаже муниципального имущества.

Порядок продажи муниципального имущества определен Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного или муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации).

Согласно информационному сообщению, заявки на участие в торгах принимаются с 11 апреля 2013 до 07 мая 2013 года в рабочие дни с 9-30 до 16-00 часов. При этом, на официальном сайте дата окончания приема заявок установлена 07.05.2013 года.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что последним днем подачи заявок считается дата 07 мая 2013 года до 16-00 часов, а не 06 мая 2013 года до 16-00 часов, как утверждает представитель КУМИ.

Следовательно, организатор приватизации имущества обязан был принять заявку Хикматуллина А.И., поданную 07 мая 2013 года.

В действиях КУМИ Комиссия усматривает нарушение части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, запрещающей органам местного самоуправления не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

Комиссия усматривает и иные нарушения в ходе проведения приватизации муниципального имущества.

Согласно информационному сообщению о продаже муниципального имущества для участия в торгах претендент – юридическое лицо представляет продавцу, среди прочих документов, документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица и подписанное его руководителем письмо).

Изучив заявку ООО «Баланс», Комиссия Сахалинского УФАС России установила, что в данной заявке отсутствуют вышеназванные сведения и документы.

В то же время, в соответствии с Протоколом № 1 от 14.05.2013 заседания комиссия по торгам, ООО «Баланс» было допущено к участию в аукционе, что не соответствует статье 16, части 3 статьи 24 Закона  о приватизации, в соответствии с которыми представление таких документов является обязательным.

Следовательно комиссия по торгам должна была отклонить данную заявку.

С учетом изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела № 05-21/13, руководствуясь, частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу Хикматуллина Андрея Ивановича признать обоснованной.

2. Признать организатора торгов – Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Поронайский» нарушившим часть 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

3. Признать комиссию по проведению торгов нарушившей статью 16 и часть 3 статьи 24 Закона  о приватизации.

4. Выдать организатору торгов и комиссии по проведению торгов обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                            Г.Н. Тыченок

 

Члены Комиссии                                                                                        А.Г. Могилевкин

 

                                                                                                                 Ю.В. Кочергина

 

 

 

 

 

Председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городской округ «Поронайский» О.М. Кислых   Комиссии по проведению торгов КУМИ администрации городской округ «Поронайский»   694240, г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61-а

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 05-21/13

 

24 мая 2013 года                                                                                г. Южно-Сахалинск

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Тыченок Г.Н. –руководитель Сахалинского УФАС России

Члены Комиссии:

Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России,

Кочергина Ю.В. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на основании своего решения по делу № 05-21/13 о нарушении Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городской округ «Поронайский» и комиссией по проведению торгов положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Поронайский» дать распоряжение комиссии по торгам отменить протокол № 1 от 14.05.2013.

2. Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Поронайский» продлить срок подачи заявок на 25 дней.

3. Комиссии по торгам рассмотреть вновь поступившие заявки с учетом замечаний, указанных в решении по делу № 05-21/13.

4. Предписание исполнить в срок до 28 июня 2013 года. Об исполнении предписания сообщить в Сахалинское УФАС России в срок до 05 июля 2013 года с приложением подтверждающих документов.

 

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Хикматуллину А.И. 694905, Углегорский р-н, с. Краснополье, ул. Советская, 16-7   Председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городской округ «Поронайский» О.М. Кислых   Комиссии по проведению торгов КУМИ администрации городской округ «Поронайский»     694240, г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61-а

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-21/13 о нарушении антимонопольного законодательства

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     г. Южно-Сахалинск

 

Резолютивная часть решения оглашена 23 мая 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 24 мая 2013 года

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Тыченок Г.Н. –руководитель Сахалинского УФАС России

Члены Комиссии:

Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России,

Кочергина Ю.В. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии: от КУМИ – Кислых О.М., от заявителя – Хикматуллина А.И.,

рассмотрев дело № 05-21/13 по признакам нарушения Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городской округ «Поронайский» положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В Сахалинское УФАС России поступила жалоба Хикматуллина А.И. (далее  также – заявитель) на действия Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Поронайский» (далее – КУМИ) при проведении приватизации объекта муниципальной собственности – нежилого здания (бывший детский сад), расположенного по адресу: г. Поронайск, ул. 40 лет ВЛКСМ,   д. 16, 1986 года постройки, общая площадь 1073 кв. м., без объявления цены, форма подачи предложения о цене приобретения имущества осуществляется в запечатанном конверте. Номер извещения: 110413/0137975/01.

По мнению заявителя, организатор приватизации имущества незаконно отказал в приеме его заявки, поданной 07 мая 2013 года. Данный отказ КУМИ мотивировал истечением срока подачи заявки, поскольку последним днем был установлен 06 мая 2013 года.

Представитель КУМИ пояснила, что предлог «до» 07 мая 2013 года по смыслу и правилам русского языка означает, что эта дата не является датой приема заявок.

Комиссия, выслушав заявителя и представителя КУМИ, изучив материалы дела установила следующее.

В соответствии с Постановлением администрации городского округа «Поронайский» от 22.03.2013 № 300 «О приватизации объекта муниципального имущества – нежилого здания (бывший детский сад), расположенного по адресу:        г. Поронайск, ул. 40 лет ВЛКСМ, д. 16, одновременно с земельным участком» Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Поронайский» 11.04.2013 на официальном сайте www.torgi.gov.ru было размещено информационное сообщение о продаже муниципального имущества.

Порядок продажи муниципального имущества определен Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного или муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации).

Согласно информационному сообщению, заявки на участие в торгах принимаются с 11 апреля 2013 до 07 мая 2013 года в рабочие дни с 9-30 до 16-00 часов. При этом, на официальном сайте дата окончания приема заявок установлена 07.05.2013 года.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что последним днем подачи заявок считается дата 07 мая 2013 года до 16-00 часов, а не 06 мая 2013 года до 16-00 часов, как утверждает представитель КУМИ.

Следовательно, организатор приватизации имущества обязан был принять заявку Хикматуллина А.И., поданную 07 мая 2013 года.

В действиях КУМИ Комиссия усматривает нарушение части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, запрещающей органам местного самоуправления не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

Комиссия усматривает и иные нарушения в ходе проведения приватизации муниципального имущества.

Согласно информационному сообщению о продаже муниципального имущества для участия в торгах претендент – юридическое лицо представляет продавцу, среди прочих документов, документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица и подписанное его руководителем письмо).

Изучив заявку ООО «Баланс», Комиссия Сахалинского УФАС России установила, что в данной заявке отсутствуют вышеназванные сведения и документы.

В то же время, в соответствии с Протоколом № 1 от 14.05.2013 заседания комиссия по торгам, ООО «Баланс» было допущено к участию в аукционе, что не соответствует статье 16, части 3 статьи 24 Закона  о приватизации, в соответствии с которыми представление таких документов является обязательным.

Следовательно комиссия по торгам должна была отклонить данную заявку.

С учетом изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела № 05-21/13, руководствуясь, частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу Хикматуллина Андрея Ивановича признать обоснованной.

2. Признать организатора торгов – Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Поронайский» нарушившим часть 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

3. Признать комиссию по проведению торгов нарушившей статью 16 и часть 3 статьи 24 Закона  о приватизации.

4. Выдать организатору торгов и комиссии по проведению торгов обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                            Г.Н. Тыченок

 

Члены Комиссии                                                                                        А.Г. Могилевкин

 

                                                                                                                 Ю.В. Кочергина

 

 

 

 

 

Председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городской округ «Поронайский» О.М. Кислых   Комиссии по проведению торгов КУМИ администрации городской округ «Поронайский»   694240, г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61-а

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 05-21/13

 

24 мая 2013 года                                                                                г. Южно-Сахалинск

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Тыченок Г.Н. –руководитель Сахалинского УФАС России

Члены Комиссии:

Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России,

Кочергина Ю.В. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на основании своего решения по делу № 05-21/13 о нарушении Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городской округ «Поронайский» и комиссией по проведению торгов положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Поронайский» дать распоряжение комиссии по торгам отменить протокол № 1 от 14.05.2013.

2. Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Поронайский» продлить срок подачи заявок на 25 дней.

3. Комиссии по торгам рассмотреть вновь поступившие заявки с учетом замечаний, указанных в решении по делу № 05-21/13.

4. Предписание исполнить в срок до 28 июня 2013 года. Об исполнении предписания сообщить в Сахалинское УФАС России в срок до 05 июля 2013 года с приложением подтверждающих документов.

 

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-21/13 [format] => [safe_value] => 05-21/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 42 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 42 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-17 23:16:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-17 23:16:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1371511005 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Сахалинское УФАС России )