РЕШЕНИЕ
по делу № 08-06/2013
11 апреля 2013 года г. Южно-Сахалинск
Резолютивная часть решения объявлена 09.04.2013
Решение изготовлено в полном объеме 11.04.2013
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе <…>,
рассмотрев дело № 08-06/2013 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Норд-Вест» (далее – ООО «Норд-Вест») на действия общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Бошняково» (далее – ООО «ЖКХ Бошняково») при проведении конкурсного отбора подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов № 18, 20 по улице Советская в с. Бошняково»,
в присутствии:
<…>,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Сахалинское УФАС России) 01.04.2013 <…> поступило заявление на действия конкурсной комиссии общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Бошняково» при проведении конкурсного отбора подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов № 18, 20 по улице Советская в с. Бошняково.
Заявитель считает, что комиссия при рассмотрении заявок допустила нарушения, а именно по итогам рассмотрения заявок победителем признано общество с ограниченной ответственностью «Строй-Лэнд» (далее – ООО «Строй-Лэнд»). Вместе с тем, ООО «Строй-Лэнд» получило преимущество в баллах за счет предложения по проведению дополнительных мероприятий за счет средств подрядной организации, которое поступило 27.03.2013, тогда как комиссионный отбор состоялся 25.03.2013. Таким образом, комиссия по комиссионному отбору подрядной организации для проведения капительного ремонта многоквартирных домов (далее - МКД) нарушила порядок оценки и сопоставления заявок на участие в комиссионном отборе и порядок отбора, предусмотренный законодательством.
Ответчик с доводами заявителя не согласился, указав, что предложения ООО «Строй-Лэнд» по проведению дополнительных мероприятий за счет средств подрядной организации поступили до 25.03.2013, что подтверждается материалами заявок на участие в комиссионном отборе.
Комиссия, выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, установила следующее.
Организатором комиссионного отбора и заказчиком является ООО «ЖКХ Бошняково», что подтверждается документацией о порядке проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД № 18 и № 20, расположенных по ул. Советской в с. Бошняково.
Согласно п. 1.11 Инструкции участникам комиссионного отбора (далее - Инструкция) прием заявок осуществлялся с 14.03.2013 (10 час. 00 мин.) по 24.03.2013 (10 час. 00 мин.). Заявки на участие в отборе подавались по установленной форме по адресу: 694914, с. Бошняково, ул. Больничная, д. 10, тел.: (42432) 38-450.
Согласно представленной копии листов журнала приема заявок на отбор подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту МКД в с. Бошняково, письмо ООО «Строй-Лэнд» от 18.03.2013 (исх. № 23), содержащее дополнительные предложения, поступило в адрес ООО «ЖКХ Бошняково» 20.03.2013, что также подтверждается материалами дела. Указанное письмо также имеется в составе заявки ООО «Строй-Лэнд».
Комиссионный отбор состоялся 25.03.2013, что подтверждается материалами дела и пояснениями сторон, данными на заседании Комиссии Сахалинского УФАС.
В связи с чем, довод заявителя о несвоевременном представлении ООО «Строй-Лэнд» дополнительных предложений является несостоятельным.
Пунктом 1.12.1 Инструкции установлены критерии оценки заявок на участие в комиссионном отборе, которыми являются лучшие условия выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД №№ 18, 20, расположенных по ул. Советской в с. Бошняково.
Порядок оценки по такому показателю как цена выполняемых работ предусмотрен подпунктом 8 вышеуказанных критериев, котoрым определено, что цена предложения, включая любые вспомогательные и смежные расходы, может быть оценена максимально в 7 баллов. В случае если предлагаемая участником цена равна стоимости лота, начисляется 1 балл (подп. 8.1). На каждые 0,5% снижения цены от стоимости добавляется 1 балл (подп. 8.2).
Согласно приложению к Протоколу рассмотрения заявок на участие в комиссионном отборе от 25.03.2013 № 6 предлагаемая ООО «Строй-Лэнд» цена равна стоимости лота, соответственно, начислен 1 балл; цена, предложенная ООО «Норд-Вест» ниже стоимости лота на 2%, - начислено 4 балла.
Кроме того, добавлен подп. 8.3 «Предложения участников комиссионного отбора по проведению дополнительных работ за счет средств подрядной организации», где баллы начислены следующим образом: ООО «Строй-Лэнд» - 6 баллов, ООО «Норд-Вест» - 1 балл.
По итогам рассмотрения заявок ООО «Строй-Лэнд» получило 52 балла, ООО «Норд-Вест» - 50 баллов (ремонт МКД № 18 и № 20).
Вместе с тем, порядок оценки в утвержденной документации о порядке проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту МКД № 18 и № 20, расположенных по ул. Советской в с. Бошняково не предусматривает такого критерия как дополнительные работы за счет средств подрядной организации.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу, что комиссией по комиссионному отбору подрядной организации для проведения капитального ремонта МКД был неверно определен победитель данного отбора, поскольку исключив применение спорного критерия ООО «Строй-Лэнд» должно было получить 46 баллов, а ООО «Норд-Вест»-49 баллов.
В соответствии с п. 6.6 Инструкции победителем комиссионного отбора признается участник, в заявке которого, по оценке комиссии, предложены лучшие условия выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: с. Бошняково, д. 18, и который набрал большее количество баллов. Решение принимается голосованием.
Аналогичные положения закреплены в Инструкции по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: с. Бошняково, д. 20.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что комиссионный отбор подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД № 18, МКД № 20, расположенных по ул. Советской в с. Бошняково, был проведен с нарушением документации о порядке проведения комиссионного отбора.
В связи с этим, Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи ООО «ЖКХ Бошняково» предписания по делу № 08-06/2013.
С учетом изложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 08-06/2013, руководствуясь статьей 23, частью 20 статьи 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Жалобу ООО «Норд-Вест» признать обоснованной.
2. Признать комиссию по комиссионному отбору подрядной организации для проведения капитального ремонта многоквартирных домов (далее - МКД) нарушившей пп. 1.12.1, 6.6 Документации о порядке проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капительному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: с. Бошняково, ул. Советская, дом № 18 и с. Бошняково, ул. Советская, дом № 20.
3. Выдать комиссии по комиссионному отбору подрядной организации для проведения капитального ремонта МКД обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 08-06/2013
«11» апреля 2013 года г. Южно-Сахалинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:<…>,
на основании своего решения от 11.04.2013 по делу № 08-06/2013, принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО «Норд-Вест» на действия комиссии - общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Бошняково» (далее – ООО «ЖКХ Бошняково») (694914, Сахалинская область, Углегорский р-н, с. Бошняково, ул. Больничная, 10) при проведении конкурсного отбора подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов № 18 и № 20 по улице Советская в с. Бошняково, руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Комиссии устранить нарушения пп. 1.12.1, 6.6 Документации о порядке проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капительному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: с. Бошняково, ул. Советская, дом № 18 и с. Бошняково, ул. Советская, дом № 20 путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения комиссионного отбора.
2. Рассмотреть заявки участников конкурсного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капительному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: с. Бошняково, ул. Советская, дом № 18 и с. Бошняково, ул. Советская, дом № 20 в соответствии с утвержденной конкурсной документацией.
3. Предписание надлежит исполнить до 30.04.2013.
4. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области письменные доказательства исполнения настоящего предписания в срок до 06.05.2013.
В соответствии с частью 2.6. статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 статьи 19.5, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его вынесения.
stdClass Object
(
[vid] => 7955
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание по делу 08-06/2013, возбужденному в отношении ООО «ЖКХ Бошняково» по заявлению ООО «Норд-Вест»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7955
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1366092413
[changed] => 1368706295
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368706295
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 08-06/2013
11 апреля 2013 года г. Южно-Сахалинск
Резолютивная часть решения объявлена 09.04.2013
Решение изготовлено в полном объеме 11.04.2013
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе <…>,
рассмотрев дело № 08-06/2013 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Норд-Вест» (далее – ООО «Норд-Вест») на действия общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Бошняково» (далее – ООО «ЖКХ Бошняково») при проведении конкурсного отбора подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов № 18, 20 по улице Советская в с. Бошняково»,
в присутствии:
<…>,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Сахалинское УФАС России) 01.04.2013 <…> поступило заявление на действия конкурсной комиссии общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Бошняково» при проведении конкурсного отбора подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов № 18, 20 по улице Советская в с. Бошняково.
Заявитель считает, что комиссия при рассмотрении заявок допустила нарушения, а именно по итогам рассмотрения заявок победителем признано общество с ограниченной ответственностью «Строй-Лэнд» (далее – ООО «Строй-Лэнд»). Вместе с тем, ООО «Строй-Лэнд» получило преимущество в баллах за счет предложения по проведению дополнительных мероприятий за счет средств подрядной организации, которое поступило 27.03.2013, тогда как комиссионный отбор состоялся 25.03.2013. Таким образом, комиссия по комиссионному отбору подрядной организации для проведения капительного ремонта многоквартирных домов (далее - МКД) нарушила порядок оценки и сопоставления заявок на участие в комиссионном отборе и порядок отбора, предусмотренный законодательством.
Ответчик с доводами заявителя не согласился, указав, что предложения ООО «Строй-Лэнд» по проведению дополнительных мероприятий за счет средств подрядной организации поступили до 25.03.2013, что подтверждается материалами заявок на участие в комиссионном отборе.
Комиссия, выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, установила следующее.
Организатором комиссионного отбора и заказчиком является ООО «ЖКХ Бошняково», что подтверждается документацией о порядке проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД № 18 и № 20, расположенных по ул. Советской в с. Бошняково.
Согласно п. 1.11 Инструкции участникам комиссионного отбора (далее - Инструкция) прием заявок осуществлялся с 14.03.2013 (10 час. 00 мин.) по 24.03.2013 (10 час. 00 мин.). Заявки на участие в отборе подавались по установленной форме по адресу: 694914, с. Бошняково, ул. Больничная, д. 10, тел.: (42432) 38-450.
Согласно представленной копии листов журнала приема заявок на отбор подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту МКД в с. Бошняково, письмо ООО «Строй-Лэнд» от 18.03.2013 (исх. № 23), содержащее дополнительные предложения, поступило в адрес ООО «ЖКХ Бошняково» 20.03.2013, что также подтверждается материалами дела. Указанное письмо также имеется в составе заявки ООО «Строй-Лэнд».
Комиссионный отбор состоялся 25.03.2013, что подтверждается материалами дела и пояснениями сторон, данными на заседании Комиссии Сахалинского УФАС.
В связи с чем, довод заявителя о несвоевременном представлении ООО «Строй-Лэнд» дополнительных предложений является несостоятельным.
Пунктом 1.12.1 Инструкции установлены критерии оценки заявок на участие в комиссионном отборе, которыми являются лучшие условия выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД №№ 18, 20, расположенных по ул. Советской в с. Бошняково.
Порядок оценки по такому показателю как цена выполняемых работ предусмотрен подпунктом 8 вышеуказанных критериев, котoрым определено, что цена предложения, включая любые вспомогательные и смежные расходы, может быть оценена максимально в 7 баллов. В случае если предлагаемая участником цена равна стоимости лота, начисляется 1 балл (подп. 8.1). На каждые 0,5% снижения цены от стоимости добавляется 1 балл (подп. 8.2).
Согласно приложению к Протоколу рассмотрения заявок на участие в комиссионном отборе от 25.03.2013 № 6 предлагаемая ООО «Строй-Лэнд» цена равна стоимости лота, соответственно, начислен 1 балл; цена, предложенная ООО «Норд-Вест» ниже стоимости лота на 2%, - начислено 4 балла.
Кроме того, добавлен подп. 8.3 «Предложения участников комиссионного отбора по проведению дополнительных работ за счет средств подрядной организации», где баллы начислены следующим образом: ООО «Строй-Лэнд» - 6 баллов, ООО «Норд-Вест» - 1 балл.
По итогам рассмотрения заявок ООО «Строй-Лэнд» получило 52 балла, ООО «Норд-Вест» - 50 баллов (ремонт МКД № 18 и № 20).
Вместе с тем, порядок оценки в утвержденной документации о порядке проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту МКД № 18 и № 20, расположенных по ул. Советской в с. Бошняково не предусматривает такого критерия как дополнительные работы за счет средств подрядной организации.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу, что комиссией по комиссионному отбору подрядной организации для проведения капитального ремонта МКД был неверно определен победитель данного отбора, поскольку исключив применение спорного критерия ООО «Строй-Лэнд» должно было получить 46 баллов, а ООО «Норд-Вест»-49 баллов.
В соответствии с п. 6.6 Инструкции победителем комиссионного отбора признается участник, в заявке которого, по оценке комиссии, предложены лучшие условия выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: с. Бошняково, д. 18, и который набрал большее количество баллов. Решение принимается голосованием.
Аналогичные положения закреплены в Инструкции по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: с. Бошняково, д. 20.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что комиссионный отбор подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД № 18, МКД № 20, расположенных по ул. Советской в с. Бошняково, был проведен с нарушением документации о порядке проведения комиссионного отбора.
В связи с этим, Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи ООО «ЖКХ Бошняково» предписания по делу № 08-06/2013.
С учетом изложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 08-06/2013, руководствуясь статьей 23, частью 20 статьи 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Жалобу ООО «Норд-Вест» признать обоснованной.
2. Признать комиссию по комиссионному отбору подрядной организации для проведения капитального ремонта многоквартирных домов (далее - МКД) нарушившей пп. 1.12.1, 6.6 Документации о порядке проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капительному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: с. Бошняково, ул. Советская, дом № 18 и с. Бошняково, ул. Советская, дом № 20.
3. Выдать комиссии по комиссионному отбору подрядной организации для проведения капитального ремонта МКД обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 08-06/2013
«11» апреля 2013 года г. Южно-Сахалинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:<…>,
на основании своего решения от 11.04.2013 по делу № 08-06/2013, принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО «Норд-Вест» на действия комиссии - общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Бошняково» (далее – ООО «ЖКХ Бошняково») (694914, Сахалинская область, Углегорский р-н, с. Бошняково, ул. Больничная, 10) при проведении конкурсного отбора подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов № 18 и № 20 по улице Советская в с. Бошняково, руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Комиссии устранить нарушения пп. 1.12.1, 6.6 Документации о порядке проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капительному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: с. Бошняково, ул. Советская, дом № 18 и с. Бошняково, ул. Советская, дом № 20 путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения комиссионного отбора.
2. Рассмотреть заявки участников конкурсного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капительному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: с. Бошняково, ул. Советская, дом № 18 и с. Бошняково, ул. Советская, дом № 20 в соответствии с утвержденной конкурсной документацией.
3. Предписание надлежит исполнить до 30.04.2013.
4. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области письменные доказательства исполнения настоящего предписания в срок до 06.05.2013.
В соответствии с частью 2.6. статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 статьи 19.5, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его вынесения.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 08-06/2013
11 апреля 2013 года г. Южно-Сахалинск
Резолютивная часть решения объявлена 09.04.2013
Решение изготовлено в полном объеме 11.04.2013
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе <…>,
рассмотрев дело № 08-06/2013 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Норд-Вест» (далее – ООО «Норд-Вест») на действия общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Бошняково» (далее – ООО «ЖКХ Бошняково») при проведении конкурсного отбора подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов № 18, 20 по улице Советская в с. Бошняково»,
в присутствии:
<…>,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Сахалинское УФАС России) 01.04.2013 <…> поступило заявление на действия конкурсной комиссии общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Бошняково» при проведении конкурсного отбора подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов № 18, 20 по улице Советская в с. Бошняково.
Заявитель считает, что комиссия при рассмотрении заявок допустила нарушения, а именно по итогам рассмотрения заявок победителем признано общество с ограниченной ответственностью «Строй-Лэнд» (далее – ООО «Строй-Лэнд»). Вместе с тем, ООО «Строй-Лэнд» получило преимущество в баллах за счет предложения по проведению дополнительных мероприятий за счет средств подрядной организации, которое поступило 27.03.2013, тогда как комиссионный отбор состоялся 25.03.2013. Таким образом, комиссия по комиссионному отбору подрядной организации для проведения капительного ремонта многоквартирных домов (далее - МКД) нарушила порядок оценки и сопоставления заявок на участие в комиссионном отборе и порядок отбора, предусмотренный законодательством.
Ответчик с доводами заявителя не согласился, указав, что предложения ООО «Строй-Лэнд» по проведению дополнительных мероприятий за счет средств подрядной организации поступили до 25.03.2013, что подтверждается материалами заявок на участие в комиссионном отборе.
Комиссия, выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, установила следующее.
Организатором комиссионного отбора и заказчиком является ООО «ЖКХ Бошняково», что подтверждается документацией о порядке проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД № 18 и № 20, расположенных по ул. Советской в с. Бошняково.
Согласно п. 1.11 Инструкции участникам комиссионного отбора (далее - Инструкция) прием заявок осуществлялся с 14.03.2013 (10 час. 00 мин.) по 24.03.2013 (10 час. 00 мин.). Заявки на участие в отборе подавались по установленной форме по адресу: 694914, с. Бошняково, ул. Больничная, д. 10, тел.: (42432) 38-450.
Согласно представленной копии листов журнала приема заявок на отбор подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту МКД в с. Бошняково, письмо ООО «Строй-Лэнд» от 18.03.2013 (исх. № 23), содержащее дополнительные предложения, поступило в адрес ООО «ЖКХ Бошняково» 20.03.2013, что также подтверждается материалами дела. Указанное письмо также имеется в составе заявки ООО «Строй-Лэнд».
Комиссионный отбор состоялся 25.03.2013, что подтверждается материалами дела и пояснениями сторон, данными на заседании Комиссии Сахалинского УФАС.
В связи с чем, довод заявителя о несвоевременном представлении ООО «Строй-Лэнд» дополнительных предложений является несостоятельным.
Пунктом 1.12.1 Инструкции установлены критерии оценки заявок на участие в комиссионном отборе, которыми являются лучшие условия выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД №№ 18, 20, расположенных по ул. Советской в с. Бошняково.
Порядок оценки по такому показателю как цена выполняемых работ предусмотрен подпунктом 8 вышеуказанных критериев, котoрым определено, что цена предложения, включая любые вспомогательные и смежные расходы, может быть оценена максимально в 7 баллов. В случае если предлагаемая участником цена равна стоимости лота, начисляется 1 балл (подп. 8.1). На каждые 0,5% снижения цены от стоимости добавляется 1 балл (подп. 8.2).
Согласно приложению к Протоколу рассмотрения заявок на участие в комиссионном отборе от 25.03.2013 № 6 предлагаемая ООО «Строй-Лэнд» цена равна стоимости лота, соответственно, начислен 1 балл; цена, предложенная ООО «Норд-Вест» ниже стоимости лота на 2%, - начислено 4 балла.
Кроме того, добавлен подп. 8.3 «Предложения участников комиссионного отбора по проведению дополнительных работ за счет средств подрядной организации», где баллы начислены следующим образом: ООО «Строй-Лэнд» - 6 баллов, ООО «Норд-Вест» - 1 балл.
По итогам рассмотрения заявок ООО «Строй-Лэнд» получило 52 балла, ООО «Норд-Вест» - 50 баллов (ремонт МКД № 18 и № 20).
Вместе с тем, порядок оценки в утвержденной документации о порядке проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту МКД № 18 и № 20, расположенных по ул. Советской в с. Бошняково не предусматривает такого критерия как дополнительные работы за счет средств подрядной организации.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу, что комиссией по комиссионному отбору подрядной организации для проведения капитального ремонта МКД был неверно определен победитель данного отбора, поскольку исключив применение спорного критерия ООО «Строй-Лэнд» должно было получить 46 баллов, а ООО «Норд-Вест»-49 баллов.
В соответствии с п. 6.6 Инструкции победителем комиссионного отбора признается участник, в заявке которого, по оценке комиссии, предложены лучшие условия выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: с. Бошняково, д. 18, и который набрал большее количество баллов. Решение принимается голосованием.
Аналогичные положения закреплены в Инструкции по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: с. Бошняково, д. 20.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что комиссионный отбор подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД № 18, МКД № 20, расположенных по ул. Советской в с. Бошняково, был проведен с нарушением документации о порядке проведения комиссионного отбора.
В связи с этим, Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи ООО «ЖКХ Бошняково» предписания по делу № 08-06/2013.
С учетом изложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 08-06/2013, руководствуясь статьей 23, частью 20 статьи 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Жалобу ООО «Норд-Вест» признать обоснованной.
2. Признать комиссию по комиссионному отбору подрядной организации для проведения капитального ремонта многоквартирных домов (далее - МКД) нарушившей пп. 1.12.1, 6.6 Документации о порядке проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капительному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: с. Бошняково, ул. Советская, дом № 18 и с. Бошняково, ул. Советская, дом № 20.
3. Выдать комиссии по комиссионному отбору подрядной организации для проведения капитального ремонта МКД обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 08-06/2013
«11» апреля 2013 года г. Южно-Сахалинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:<…>,
на основании своего решения от 11.04.2013 по делу № 08-06/2013, принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО «Норд-Вест» на действия комиссии - общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Бошняково» (далее – ООО «ЖКХ Бошняково») (694914, Сахалинская область, Углегорский р-н, с. Бошняково, ул. Больничная, 10) при проведении конкурсного отбора подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов № 18 и № 20 по улице Советская в с. Бошняково, руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Комиссии устранить нарушения пп. 1.12.1, 6.6 Документации о порядке проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капительному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: с. Бошняково, ул. Советская, дом № 18 и с. Бошняково, ул. Советская, дом № 20 путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения комиссионного отбора.
2. Рассмотреть заявки участников конкурсного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капительному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: с. Бошняково, ул. Советская, дом № 18 и с. Бошняково, ул. Советская, дом № 20 в соответствии с утвержденной конкурсной документацией.
3. Предписание надлежит исполнить до 30.04.2013.
4. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области письменные доказательства исполнения настоящего предписания в срок до 06.05.2013.
В соответствии с частью 2.6. статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 статьи 19.5, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его вынесения.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 08-06/2013
[format] =>
[safe_value] => 08-06/2013
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Основные задачи, решаемые в рамках контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией:
осуществление контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами правил добросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках;
осуществление контроля за соблюдением законодательства о рекламе;
осуществление мер по предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции;
осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе;
привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства РФ о рекламе коммерческих и некоммерческие организаций, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-04-16 06:06:00
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-04-16 06:06:00
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1366092413
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Сахалинское УФАС России
)
