Решение с предписанием по делу 08-23\2012 в отношении ООО «Сити Строй», ООО «Промресурс», ООО « Мастер Гранд», ООО «Дальинвест Групп»

stdClass Object ( [vid] => 7889 [uid] => 5 [title] => Решение с предписанием по делу 08-23\2012 в отношении ООО «Сити Строй», ООО «Промресурс», ООО « Мастер Гранд», ООО «Дальинвест Групп» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7889 [type] => solution [language] => ru [created] => 1362372543 [changed] => 1368706295 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368706295 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-23/2012

 

 

«27» ноября 2012 г.                                                                                       г. Южно-Сахалинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2012

Решение изготовлено в полном объеме 27.11.2012

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), рассмотрев дело № 08-23/2012, возбужденного в отношении ООО «Сити Строй» (693003, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический просп., 21), ООО «Промресурс» (693000, г. Южно-Сахалинск, просп. Мира, 367, оф. 36), ООО « Мастер Гранд» (693022, г. Южно-Сахалинск, п/р Ново-Александровск, ул. 2-я Красносельская, 1 Е, оф. 301), ООО «Дальинвест Групп» (693001, г. Южно-Сахалинск, ул. Коммунистический проспект, 1 «а») по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области 30.07.2012 поступило заявление НП СРО «Сахалинстрой» от 30.07.2012  исх-№ 00397 на действия участников аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту «Ремонт фасадов и кровель домов: ул. Сахалинская, 61, 13, 108, ул. Карла Маркса, 29, ул. Коммунистический проспект 1, Спортивный проезд, 1, ул. Горького, 12, 14, ул. Пр-кт Победы, 67, ул. 2-я Комсомольская, 12, ул. Авиационная, 90».

Заявитель указывает, что при проведении аукциона имелись признаки сговора между ООО «Сити Строй», ООО «Дальинвест Групп», ООО «Мастер Гранд». Так ООО «Дальинвест Групп», и ООО «Мастер Гранд» предложили демпинговые цены исполнения контракта – 2 529 425, 95 рублей и 2 488 407, 90 рублей при начальной (максимальной) цене 6 403 610 рублей. При этом вторые части заявок данных участников не соответствовали требованиям документации об аукционе в части свидетельств о допуске СРО и были отклонены. Таким образом, данные участники обеспечили победу ООО «Сити Строй».

Аналогичная ситуация по мнению НП СРО «Сахалинстрой» возникла в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по объекту «Реконструкция крыши жилого дома по адресу: г. Южно-Сахалинск, пл.р. Луговое, ул. Дружбы, д. 12».

Заявитель указывает, что при проведении данного аукциона ООО «Промресурс» и ООО «Дальинвест Групп» предложили демпинговые цены исполнения контракта – 4 508 541, 82 рубля и 4 548 073, 03 рубля при начальной (максимальной) цене контракта 7 906 241 рублей. При этом вторые части заявок данных участников не соответствовали требованиям документации об аукционе в части свидетельств СРО, требование о наличии которых было установлено в информационной карте открытого аукциона и были отклонены. Таким образом, данные участники обеспечили победу ООО «Сити Строй», которое подало предложение о незначительном понижении цены контракта до 6 420 000 рублей.       

По результатам рассмотрения обращения и материалов по проведению аукционов на выполнение работ по объекту «Ремонт фасадов и кровель домов: в г. Южно-Сахалинск, ул. Сахалинская, 61, 13, 108, ул. Карла Маркса, 29, Коммунистический проспект 1, Спортивный проезд 1, ул. Горького, 12, 14, пр-кт Победы, 67, ул. 2-я Комсомольская, 12, ул. Авиационная, 90 (извещение № 0161300000112000221) и «Реконструкция крыши жилого дома по адресу: г. Южно-Сахалинск, пл.р. Луговое, ул. Дружбы, д. 12 (извещение № 01613000001122000303), приказом Сахалинского УФАС России от 10.10.2012 № 204 в отношении ООО «Сити Строй», ООО «Промресурс», ООО «Мастер Гранд», ООО «Дальинвест Групп» возбуждено дело № 08-23/2012 о нарушении антимонопольного законодательства.

         30.10.2012 рассмотрение дела откладывалось и было продолжено 16.11.2012. К участию в рассмотрении дела в качестве заявителя было привлечено НП СРО «Сахалинстрой», в качестве заинтересованных лиц – МКУГО «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства», ООО «Шадан», ООО «Градиент-ДВ» которые своих представителей на рассмотрение дела не направили.

           ООО «Сити Строй» и ООО «Промресурс» о рассмотрении дела на 30.10.2012 и 16.11.2012 извещены надлежащим образом, представителей на заседание Комиссии не направили. Сахалинское УФАС России неоднократно принимала попытки уведомления о рассмотрении дела ООО «Дальинвест Групп» и ООО «Мастер Гранд» по имеющимся адресам последних но безрезультатно.

        15.11.2012 года Сахалинским УФАС России проведено выездное мероприятие с целью установления фактического расположения ООО «Мастер Гранд» и ООО «Дальинвест Групп».

          В ходе осмотра территорий и помещений, расположенных по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Коммунистический проспект, 1 а (ООО «Дальинвест Групп») и по адресу: г. Южно-Сахалинск, п/р Ново-Александровск, ул. 2-я Красносельская, 1 Е, оф. 301 (ООО «Мастер Гранд»), указанные хозяйствующие субъекты не расположены.  

          Таким образом, Сахалинское УФАС России предприняло все исчерпывающие меры по извещению ответчиков о рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства.  

           В результате рассмотрения материалов дела № 08-23/2012 Комиссия приходит к следующему.

          20.04.2012 заказчиком - МКУГО «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» был объявлен открытый аукцион в электронной форме по предмету: выполнение работ по объекту «Ремонт фасадов и кровель домов: ул. Сахалинская, 61, 13, 108; ул. Карла Маркса, 29; Коммунистический проспект, 1; ул. Спортивный проезд 1;, ул. Горького, 12, 14; пр-кт Победы, 67; ул. 2-я Комсомольская, 12; ул. Авиационная, 90». Извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте в сети Интернет – zakupki.gov.ru. Начальная (максимальная) цена контракта составила 6 403 610 рублей.

          Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 18 мая 2012 в аукционе приняли участие четыре участника, победителем явилось ООО «Шадан» с предложением о цене контракта 4 400 000, 00 рублей, второе место заняло ООО «Мастер Гранд» с предложением о цене контракта 2 488 407, 90 рублей, третье место заняло ООО «Дальинвест Групп» с предложением о цене контракта 2 529 425, 95 рублей, четвертое место – ООО «Сити Строй» с предложением о цене контракта 6 371 591, 95 рублей.

          Единая комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в аукционе и приняла решение:

          - заявку ООО «Мастер Гранд» признать не соответствующей требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме (п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). В нарушение требований раздела 23 Информационной карты участник размещения заказа в составе заявки не представил копию свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией на виды работ, которые оказывают в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 и ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ.

          - заявку ООО «Дальинвест Групп» признать не соответствующей требованиям, документации об открытом аукционе в электронной форме: не предоставление документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному с соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме (п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). В нарушении требований раздела 23 Информационной карты участник размещения заказа в составе заявки не представил копию свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией на виды работ, которые оказывают влияние на безопасность  объектов капитального строительства, оформленного в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 и ст. 55. 16 Градостроительного Кодекса РФ.

          -  заявку ООО «Шадан» признать соответствующей требованиям, документации об открытом аукционе в электронной форме: представленные документы и сведения соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.

          - заявку ООО «Сити Строй» признать соответствующей требованиям, документации об открытом аукционе в электронной форме: представленные документы и сведения соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.      

          Проанализировав поведение ответчиков по делу при проведении аукциона, Комиссия приходит к выводу о наличии сговора между ними исходя из следующего.

В силу положений статьи 4 Закона о защите конкуренции товар – объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу) (п.1). Конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (п. 7). Признаки ограничения конкуренции – сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнениями ими указаниями иного лица в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке,  иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 17).

Согласно п. 18 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссией установлено, что ответчики являются конкурентами, действуют на одном товарном рынке.

Факт наличия устного соглашения между ответчиками подтверждается следующими обстоятельствами.

1. Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме № 0161300000112000221, участниками торгов были поданы следующие ценовые предложения исполнения контракта:

- заявка № 9 (ООО «Мастер Гранд») – 2 488 407, 90 рублей в 11:07:47;

- заявка № 8 (ООО «Дальинвест Групп») – 2 529 425, 95 рублей в 11:07:10;

- заявка № 2 (ООО «Шадан») – 4 400 000, 00 рублей в 11:19:38 рублей;

- заявка № 6 (ООО «Сити Строй») – 6 371 591, 95 рублей в 11: 04:07.

Участник аукциона в электронной форме под № 6 ООО «Сити Строй» в 11:04:07 подал предложение о незначительном понижении цены контракта – 6 371 591, 95 рублей.

После поданного ценового предложения ООО «Сити Строй», во временном промежутке между 11:07:10 и 11:07:47 участниками ООО «Дальинвест Групп» заявка № 8 и ООО «Мастер Гранд» заявка № 9 были предложены демпинговые цены исполнения контракта: 2 529 452, 95 рублей и 2 488 407, 90 рублей.

Соответственно у других участников аукциона отсутствовала техническая возможность включения в подачу ценовых предложений (необходимо отметить, что время начала аукциона 18.05.2012 с 11:03:45 время окончания аукциона 11:17:47, время окончания аукциона с учетом десяти минут с момента завершения аукциона 11:27:47).

2. Сговор трех участников аукциона в электронной форме ООО «Мастер Гранд», ООО «Дальинвест Групп» и ООО «Сити Строй», также подтверждается следующим обстоятельством.

ООО «Мастер Гранд» и ООО «Дальинвест Групп» участвуя в указанных торгах в электронной форме заранее знали о том, что их заявки не соответствуют требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (пункта 1 части 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). В нарушение требований раздела 23 Информационной карты участник размещения заказа в составе заявки не представил копию свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией на виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, оформленного в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 и ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ.

То есть, снизив сумму контракта ниже предельного уровня, зная о том, что их заявки будут признаны комиссией не соответствующими, создали видимость конкурентной борьбы, тем самым пытались обеспечить победу третьему участнику сговора ООО «Сити Строй».

Однако, в данном случае, участник аукциона ООО «Сити Строй» не стал победителем, так как участник под № 2 указанного аукциона в электронной форме ООО «Шадан» в соответствии с частью 12 статьи 41.10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в течение 10 минут с момента завершения аукциона (в 11:19:38) реализовал свое право на подачу предложения о цене контракта, которое не ниже последнего предложения, то есть предложение не меньше чем ООО «Мастер Гранд».

Указанные доводы и факты свидетельствуют о том, что участники аукциона в электронной форме ООО «Мастер Гранд», ООО «Дальинвест Групп» и ООО «Сити Строй» на выполнение вышеуказанных работ действовали согласованно с момента подачи заявок на участие в аукционе, были информированы о стратегиях друг друга, выполняли заранее согласованный план действий и в сложившейся ситуации, оказавшись участниками аукциона, распределили роли между собой, в соответствии с интересами каждого из них.    

Аналогичная ситуация произошла на аукционе в электронной форме № 0161300000112000303 на выполнение работ по объекту «Реконструкция крыши жилого дома по адресу: г. Южно-Сахалинск, пл.р. Луговое, ул. Дружбы, д. 12».

          Муниципальным казенным учреждением городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (далее – МКУГО «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства») 17.05.2012 был размещен муниципальный заказ на выполнение работ по объекту: «Реконструкция крыши жилого дома по адресу: г. Южно-Сахалинск, пл.р. Луговое, ул. Дружбы, д. 12.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 7 906 241, 00 рублей. На участие в аукционе было подано 14 заявок.

Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме от 20.06.2012, участниками торгов были поданы следующие ценовые предложения исполнения контракта:

- заявка № 9 (ООО «Промресурс») – 4 508 541, 82 рубля в 09:33:18;

- заявка № 10 (ООО «Дальинвест Групп») – 4 548 073, 03 рубля в 09:23:38;

- заявка № 14 (ООО «Сити Строй») – 6 420 000. 00 рублей в 09:53:14;

- заявка № 3 (ООО «СахСтройРесурс») – 6 438 000. 00 рублей в 09:53:07;

- заявка № 2 (ООО «Шадан») – 6 440 000, 00 рублей в 09:51:24;

- заявка № 5 (ООО «Градиент-ДВ») – 6 500 000, 00 рублей в 09:14:07.

Участники аукциона под № 9 ООО «Промресурс» и № 10 ООО «Дальинвест Групп» во временном промежутке 09:33:18 и 09:23:38 предложили демпинговые цены исполнения контракта: ООО «Промресурс» 4 508 541, 82 рубля, ООО «Дальинвест Групп» 4 548 073, 03 рублей.

Участник под № 14 ООО «Сити Строй» в 09:53:14 подал предложение о незначительном понижении цены контракта 6 420 000, 00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов указанного открытого аукциона в электронной форме от 20.06.2012 по результатам рассмотрения 2-х частей заявок, аукционная комиссия решила:

- заявку ООО «Промресурс» признать несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Не предоставление документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме (п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). В нарушение требований пункта 23 Информационной карты участник размещения заказа в составе заявки не представил копию свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией, на виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, оформленного в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 и ст. 55.16 Градостроительного Кодекса РФ.      

- заявку ООО «Дальинвест Групп» признать несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Не предоставление документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме (п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). В нарушение требований пункта 23 Информационной карты участник размещения заказа в составе заявки не представил копию свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией, на виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, оформленного в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 и ст. 55.16 Градостроительного Кодекса РФ.

- заявки ООО «Сити Строй», ООО «СахСтройРесурс», ООО «Шадан», ООО «Градиент-ДВ» были соответствующими требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Представленные документы и сведения соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.

Таким образом, ООО «Промресурс» и ООО «Дальинвест Групп» заранее было известно, что их заявки будут признаны не соответствующими документации об аукционе, они не могут быть признаны победителями аукциона. Снижая начальную (максимальную) цену аукциона указанные ответчики понимали, что такое существенное снижение не позволит иным участникам предложить цену ниже, так как, по мнению Комиссии, эта цена не может быть экономически обоснована. Тем самым, ООО «Дальинвест Групп» и ООО «Промресурс» обеспечили победу ООО «Сити Строй».

         Указанные факты позволяют Комиссии прийти к выводу о том, что участники рассматриваемого аукциона – ООО «Сити Строй», ООО «Дальинвест Групп» и ООО «Промресурс» действовали исходя из устной договоренности с момента подачи заявок на участие в аукционе, были информированы о стратегиях друг друга, выполняли заранее оговоренный план действий, распределили роли между собой в соответствии с интересами каждого из них. Подобное поведение свидетельствует о том, что ООО «Дальинвест Групп» и ООО «Промресурс» было заранее известно о том, что победителем аукциона будет ООО «Сити Строй».

Указанное поведение ответчиков привело к поддержанию цены на торгах путем незаконных действий, которые явились следствием сговора.

На основании вышеизложенного Комиссия усматривает в действиях ООО «Сити Строй», ООО «Дальинвест Групп» и ООО «Промресурс», ООО «Мастер Гранд» нарушение пункта 2 части  1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, который предусматривает запрет соглашений между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которые приводят к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

          Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1.    Признать ООО» «Сити Строй», ООО «Дальинвест Групп», ООО «Промресурс», ООО «Мастер Гранд»  нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

 

2.   Выдать ООО»  «Сити Строй», ООО «Дальинвест Групп», ООО «Промресурс», ООО «Мастер Гранд» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

 

3.   Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

                                                             ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 08-23/2012

 

27 ноября 2012 года                                                                                           Южно-Сахалинск

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, на основании своего решения от 27.11.2012 по делу № 08-23/2012 о нарушении ООО «Сити Строй» (693003, г. Южно-Сахалинск, ул. Коммунистический проспект, д. 21, оф. 303), ООО «Промресурс» (693000, г. Южно-Сахалинск, пр-кт Мира, 367, оф. 36), ООО «Мастер Гранд» (693022, г. Южно-Сахалинск, п/р Ново-Александровск, ул. 2-я Красносельская, 1 Е, оф. 301), ООО «Дальинвест Групп» (693001, г. Южно-Сахалинск, ул. Коммунистический проспект, 1 а)   пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

 1.ООО «Сити Строй», ООО «Мастер Гранд», ООО «Промресурс», ООО «Дальинвест Групп» прекратить ограничивающие конкуренцию соглашение в срок до 14 декабря 2012 года.

  2.ООО «Сити Строй», ООО «Мастер Гранд», ООО «Промресурс», ООО Дальинвест Групп» в случае участия в открытых аукционах в электронной форме на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных или муниципальных нужд осуществлять действия, направленные на обеспечение конкуренции на торгах, путем осуществления конкурентной борьбы за заключение государственных или муниципальных контрактов, при наличии двух и более участников торгов.

  3.В течение одного года с момента получения настоящего предписания (срок исполнения) представлять в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области информацию об участии ООО «Сити Строй», ООО «Мастер Гранд», ООО «Промресурс», ООО «Дальинвест Групп» в открытых аукционах в электронной форме на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных или муниципальных нужд и результатах такого участия, в срок не позднее 10 дней с даты проведения аукционов (срок сообщения об исполнении).  

О выполнении настоящего Предписания сообщить в адрес Сахалинского УФАС России в срок до 20 декабря 2012 года.

 

   Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-23/2012

 

 

«27» ноября 2012 г.                                                                                       г. Южно-Сахалинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2012

Решение изготовлено в полном объеме 27.11.2012

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), рассмотрев дело № 08-23/2012, возбужденного в отношении ООО «Сити Строй» (693003, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический просп., 21), ООО «Промресурс» (693000, г. Южно-Сахалинск, просп. Мира, 367, оф. 36), ООО « Мастер Гранд» (693022, г. Южно-Сахалинск, п/р Ново-Александровск, ул. 2-я Красносельская, 1 Е, оф. 301), ООО «Дальинвест Групп» (693001, г. Южно-Сахалинск, ул. Коммунистический проспект, 1 «а») по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области 30.07.2012 поступило заявление НП СРО «Сахалинстрой» от 30.07.2012  исх-№ 00397 на действия участников аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту «Ремонт фасадов и кровель домов: ул. Сахалинская, 61, 13, 108, ул. Карла Маркса, 29, ул. Коммунистический проспект 1, Спортивный проезд, 1, ул. Горького, 12, 14, ул. Пр-кт Победы, 67, ул. 2-я Комсомольская, 12, ул. Авиационная, 90».

Заявитель указывает, что при проведении аукциона имелись признаки сговора между ООО «Сити Строй», ООО «Дальинвест Групп», ООО «Мастер Гранд». Так ООО «Дальинвест Групп», и ООО «Мастер Гранд» предложили демпинговые цены исполнения контракта – 2 529 425, 95 рублей и 2 488 407, 90 рублей при начальной (максимальной) цене 6 403 610 рублей. При этом вторые части заявок данных участников не соответствовали требованиям документации об аукционе в части свидетельств о допуске СРО и были отклонены. Таким образом, данные участники обеспечили победу ООО «Сити Строй».

Аналогичная ситуация по мнению НП СРО «Сахалинстрой» возникла в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по объекту «Реконструкция крыши жилого дома по адресу: г. Южно-Сахалинск, пл.р. Луговое, ул. Дружбы, д. 12».

Заявитель указывает, что при проведении данного аукциона ООО «Промресурс» и ООО «Дальинвест Групп» предложили демпинговые цены исполнения контракта – 4 508 541, 82 рубля и 4 548 073, 03 рубля при начальной (максимальной) цене контракта 7 906 241 рублей. При этом вторые части заявок данных участников не соответствовали требованиям документации об аукционе в части свидетельств СРО, требование о наличии которых было установлено в информационной карте открытого аукциона и были отклонены. Таким образом, данные участники обеспечили победу ООО «Сити Строй», которое подало предложение о незначительном понижении цены контракта до 6 420 000 рублей.       

По результатам рассмотрения обращения и материалов по проведению аукционов на выполнение работ по объекту «Ремонт фасадов и кровель домов: в г. Южно-Сахалинск, ул. Сахалинская, 61, 13, 108, ул. Карла Маркса, 29, Коммунистический проспект 1, Спортивный проезд 1, ул. Горького, 12, 14, пр-кт Победы, 67, ул. 2-я Комсомольская, 12, ул. Авиационная, 90 (извещение № 0161300000112000221) и «Реконструкция крыши жилого дома по адресу: г. Южно-Сахалинск, пл.р. Луговое, ул. Дружбы, д. 12 (извещение № 01613000001122000303), приказом Сахалинского УФАС России от 10.10.2012 № 204 в отношении ООО «Сити Строй», ООО «Промресурс», ООО «Мастер Гранд», ООО «Дальинвест Групп» возбуждено дело № 08-23/2012 о нарушении антимонопольного законодательства.

         30.10.2012 рассмотрение дела откладывалось и было продолжено 16.11.2012. К участию в рассмотрении дела в качестве заявителя было привлечено НП СРО «Сахалинстрой», в качестве заинтересованных лиц – МКУГО «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства», ООО «Шадан», ООО «Градиент-ДВ» которые своих представителей на рассмотрение дела не направили.

           ООО «Сити Строй» и ООО «Промресурс» о рассмотрении дела на 30.10.2012 и 16.11.2012 извещены надлежащим образом, представителей на заседание Комиссии не направили. Сахалинское УФАС России неоднократно принимала попытки уведомления о рассмотрении дела ООО «Дальинвест Групп» и ООО «Мастер Гранд» по имеющимся адресам последних но безрезультатно.

        15.11.2012 года Сахалинским УФАС России проведено выездное мероприятие с целью установления фактического расположения ООО «Мастер Гранд» и ООО «Дальинвест Групп».

          В ходе осмотра территорий и помещений, расположенных по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Коммунистический проспект, 1 а (ООО «Дальинвест Групп») и по адресу: г. Южно-Сахалинск, п/р Ново-Александровск, ул. 2-я Красносельская, 1 Е, оф. 301 (ООО «Мастер Гранд»), указанные хозяйствующие субъекты не расположены.  

          Таким образом, Сахалинское УФАС России предприняло все исчерпывающие меры по извещению ответчиков о рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства.  

           В результате рассмотрения материалов дела № 08-23/2012 Комиссия приходит к следующему.

          20.04.2012 заказчиком - МКУГО «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» был объявлен открытый аукцион в электронной форме по предмету: выполнение работ по объекту «Ремонт фасадов и кровель домов: ул. Сахалинская, 61, 13, 108; ул. Карла Маркса, 29; Коммунистический проспект, 1; ул. Спортивный проезд 1;, ул. Горького, 12, 14; пр-кт Победы, 67; ул. 2-я Комсомольская, 12; ул. Авиационная, 90». Извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте в сети Интернет – zakupki.gov.ru. Начальная (максимальная) цена контракта составила 6 403 610 рублей.

          Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 18 мая 2012 в аукционе приняли участие четыре участника, победителем явилось ООО «Шадан» с предложением о цене контракта 4 400 000, 00 рублей, второе место заняло ООО «Мастер Гранд» с предложением о цене контракта 2 488 407, 90 рублей, третье место заняло ООО «Дальинвест Групп» с предложением о цене контракта 2 529 425, 95 рублей, четвертое место – ООО «Сити Строй» с предложением о цене контракта 6 371 591, 95 рублей.

          Единая комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в аукционе и приняла решение:

          - заявку ООО «Мастер Гранд» признать не соответствующей требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме (п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). В нарушение требований раздела 23 Информационной карты участник размещения заказа в составе заявки не представил копию свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией на виды работ, которые оказывают в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 и ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ.

          - заявку ООО «Дальинвест Групп» признать не соответствующей требованиям, документации об открытом аукционе в электронной форме: не предоставление документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному с соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме (п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). В нарушении требований раздела 23 Информационной карты участник размещения заказа в составе заявки не представил копию свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией на виды работ, которые оказывают влияние на безопасность  объектов капитального строительства, оформленного в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 и ст. 55. 16 Градостроительного Кодекса РФ.

          -  заявку ООО «Шадан» признать соответствующей требованиям, документации об открытом аукционе в электронной форме: представленные документы и сведения соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.

          - заявку ООО «Сити Строй» признать соответствующей требованиям, документации об открытом аукционе в электронной форме: представленные документы и сведения соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.      

          Проанализировав поведение ответчиков по делу при проведении аукциона, Комиссия приходит к выводу о наличии сговора между ними исходя из следующего.

В силу положений статьи 4 Закона о защите конкуренции товар – объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу) (п.1). Конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (п. 7). Признаки ограничения конкуренции – сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнениями ими указаниями иного лица в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке,  иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 17).

Согласно п. 18 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссией установлено, что ответчики являются конкурентами, действуют на одном товарном рынке.

Факт наличия устного соглашения между ответчиками подтверждается следующими обстоятельствами.

1. Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме № 0161300000112000221, участниками торгов были поданы следующие ценовые предложения исполнения контракта:

- заявка № 9 (ООО «Мастер Гранд») – 2 488 407, 90 рублей в 11:07:47;

- заявка № 8 (ООО «Дальинвест Групп») – 2 529 425, 95 рублей в 11:07:10;

- заявка № 2 (ООО «Шадан») – 4 400 000, 00 рублей в 11:19:38 рублей;

- заявка № 6 (ООО «Сити Строй») – 6 371 591, 95 рублей в 11: 04:07.

Участник аукциона в электронной форме под № 6 ООО «Сити Строй» в 11:04:07 подал предложение о незначительном понижении цены контракта – 6 371 591, 95 рублей.

После поданного ценового предложения ООО «Сити Строй», во временном промежутке между 11:07:10 и 11:07:47 участниками ООО «Дальинвест Групп» заявка № 8 и ООО «Мастер Гранд» заявка № 9 были предложены демпинговые цены исполнения контракта: 2 529 452, 95 рублей и 2 488 407, 90 рублей.

Соответственно у других участников аукциона отсутствовала техническая возможность включения в подачу ценовых предложений (необходимо отметить, что время начала аукциона 18.05.2012 с 11:03:45 время окончания аукциона 11:17:47, время окончания аукциона с учетом десяти минут с момента завершения аукциона 11:27:47).

2. Сговор трех участников аукциона в электронной форме ООО «Мастер Гранд», ООО «Дальинвест Групп» и ООО «Сити Строй», также подтверждается следующим обстоятельством.

ООО «Мастер Гранд» и ООО «Дальинвест Групп» участвуя в указанных торгах в электронной форме заранее знали о том, что их заявки не соответствуют требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (пункта 1 части 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). В нарушение требований раздела 23 Информационной карты участник размещения заказа в составе заявки не представил копию свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией на виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, оформленного в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 и ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ.

То есть, снизив сумму контракта ниже предельного уровня, зная о том, что их заявки будут признаны комиссией не соответствующими, создали видимость конкурентной борьбы, тем самым пытались обеспечить победу третьему участнику сговора ООО «Сити Строй».

Однако, в данном случае, участник аукциона ООО «Сити Строй» не стал победителем, так как участник под № 2 указанного аукциона в электронной форме ООО «Шадан» в соответствии с частью 12 статьи 41.10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в течение 10 минут с момента завершения аукциона (в 11:19:38) реализовал свое право на подачу предложения о цене контракта, которое не ниже последнего предложения, то есть предложение не меньше чем ООО «Мастер Гранд».

Указанные доводы и факты свидетельствуют о том, что участники аукциона в электронной форме ООО «Мастер Гранд», ООО «Дальинвест Групп» и ООО «Сити Строй» на выполнение вышеуказанных работ действовали согласованно с момента подачи заявок на участие в аукционе, были информированы о стратегиях друг друга, выполняли заранее согласованный план действий и в сложившейся ситуации, оказавшись участниками аукциона, распределили роли между собой, в соответствии с интересами каждого из них.    

Аналогичная ситуация произошла на аукционе в электронной форме № 0161300000112000303 на выполнение работ по объекту «Реконструкция крыши жилого дома по адресу: г. Южно-Сахалинск, пл.р. Луговое, ул. Дружбы, д. 12».

          Муниципальным казенным учреждением городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (далее – МКУГО «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства») 17.05.2012 был размещен муниципальный заказ на выполнение работ по объекту: «Реконструкция крыши жилого дома по адресу: г. Южно-Сахалинск, пл.р. Луговое, ул. Дружбы, д. 12.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 7 906 241, 00 рублей. На участие в аукционе было подано 14 заявок.

Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме от 20.06.2012, участниками торгов были поданы следующие ценовые предложения исполнения контракта:

- заявка № 9 (ООО «Промресурс») – 4 508 541, 82 рубля в 09:33:18;

- заявка № 10 (ООО «Дальинвест Групп») – 4 548 073, 03 рубля в 09:23:38;

- заявка № 14 (ООО «Сити Строй») – 6 420 000. 00 рублей в 09:53:14;

- заявка № 3 (ООО «СахСтройРесурс») – 6 438 000. 00 рублей в 09:53:07;

- заявка № 2 (ООО «Шадан») – 6 440 000, 00 рублей в 09:51:24;

- заявка № 5 (ООО «Градиент-ДВ») – 6 500 000, 00 рублей в 09:14:07.

Участники аукциона под № 9 ООО «Промресурс» и № 10 ООО «Дальинвест Групп» во временном промежутке 09:33:18 и 09:23:38 предложили демпинговые цены исполнения контракта: ООО «Промресурс» 4 508 541, 82 рубля, ООО «Дальинвест Групп» 4 548 073, 03 рублей.

Участник под № 14 ООО «Сити Строй» в 09:53:14 подал предложение о незначительном понижении цены контракта 6 420 000, 00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов указанного открытого аукциона в электронной форме от 20.06.2012 по результатам рассмотрения 2-х частей заявок, аукционная комиссия решила:

- заявку ООО «Промресурс» признать несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Не предоставление документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме (п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). В нарушение требований пункта 23 Информационной карты участник размещения заказа в составе заявки не представил копию свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией, на виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, оформленного в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 и ст. 55.16 Градостроительного Кодекса РФ.      

- заявку ООО «Дальинвест Групп» признать несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Не предоставление документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме (п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). В нарушение требований пункта 23 Информационной карты участник размещения заказа в составе заявки не представил копию свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией, на виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, оформленного в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 и ст. 55.16 Градостроительного Кодекса РФ.

- заявки ООО «Сити Строй», ООО «СахСтройРесурс», ООО «Шадан», ООО «Градиент-ДВ» были соответствующими требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Представленные документы и сведения соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.

Таким образом, ООО «Промресурс» и ООО «Дальинвест Групп» заранее было известно, что их заявки будут признаны не соответствующими документации об аукционе, они не могут быть признаны победителями аукциона. Снижая начальную (максимальную) цену аукциона указанные ответчики понимали, что такое существенное снижение не позволит иным участникам предложить цену ниже, так как, по мнению Комиссии, эта цена не может быть экономически обоснована. Тем самым, ООО «Дальинвест Групп» и ООО «Промресурс» обеспечили победу ООО «Сити Строй».

         Указанные факты позволяют Комиссии прийти к выводу о том, что участники рассматриваемого аукциона – ООО «Сити Строй», ООО «Дальинвест Групп» и ООО «Промресурс» действовали исходя из устной договоренности с момента подачи заявок на участие в аукционе, были информированы о стратегиях друг друга, выполняли заранее оговоренный план действий, распределили роли между собой в соответствии с интересами каждого из них. Подобное поведение свидетельствует о том, что ООО «Дальинвест Групп» и ООО «Промресурс» было заранее известно о том, что победителем аукциона будет ООО «Сити Строй».

Указанное поведение ответчиков привело к поддержанию цены на торгах путем незаконных действий, которые явились следствием сговора.

На основании вышеизложенного Комиссия усматривает в действиях ООО «Сити Строй», ООО «Дальинвест Групп» и ООО «Промресурс», ООО «Мастер Гранд» нарушение пункта 2 части  1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, который предусматривает запрет соглашений между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которые приводят к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

          Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1.    Признать ООО» «Сити Строй», ООО «Дальинвест Групп», ООО «Промресурс», ООО «Мастер Гранд»  нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

 

2.   Выдать ООО»  «Сити Строй», ООО «Дальинвест Групп», ООО «Промресурс», ООО «Мастер Гранд» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

 

3.   Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

                                                             ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 08-23/2012

 

27 ноября 2012 года                                                                                           Южно-Сахалинск

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, на основании своего решения от 27.11.2012 по делу № 08-23/2012 о нарушении ООО «Сити Строй» (693003, г. Южно-Сахалинск, ул. Коммунистический проспект, д. 21, оф. 303), ООО «Промресурс» (693000, г. Южно-Сахалинск, пр-кт Мира, 367, оф. 36), ООО «Мастер Гранд» (693022, г. Южно-Сахалинск, п/р Ново-Александровск, ул. 2-я Красносельская, 1 Е, оф. 301), ООО «Дальинвест Групп» (693001, г. Южно-Сахалинск, ул. Коммунистический проспект, 1 а)   пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

 1.ООО «Сити Строй», ООО «Мастер Гранд», ООО «Промресурс», ООО «Дальинвест Групп» прекратить ограничивающие конкуренцию соглашение в срок до 14 декабря 2012 года.

  2.ООО «Сити Строй», ООО «Мастер Гранд», ООО «Промресурс», ООО Дальинвест Групп» в случае участия в открытых аукционах в электронной форме на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных или муниципальных нужд осуществлять действия, направленные на обеспечение конкуренции на торгах, путем осуществления конкурентной борьбы за заключение государственных или муниципальных контрактов, при наличии двух и более участников торгов.

  3.В течение одного года с момента получения настоящего предписания (срок исполнения) представлять в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области информацию об участии ООО «Сити Строй», ООО «Мастер Гранд», ООО «Промресурс», ООО «Дальинвест Групп» в открытых аукционах в электронной форме на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных или муниципальных нужд и результатах такого участия, в срок не позднее 10 дней с даты проведения аукционов (срок сообщения об исполнении).  

О выполнении настоящего Предписания сообщить в адрес Сахалинского УФАС России в срок до 20 декабря 2012 года.

 

   Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-23\2012 [format] => [safe_value] => 08-23\2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Основные задачи, решаемые в рамках контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией:
осуществление контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами правил добросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках;
осуществление контроля за соблюдением законодательства о рекламе;
осуществление мер по предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции;
осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе;
привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства РФ о рекламе коммерческих и некоммерческие организаций, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

 

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-04 04:48:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-04 04:48:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1362372543 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Сахалинское УФАС России )