решение делу № 08-18/2011

stdClass Object ( [vid] => 7590 [uid] => 5 [title] => решение делу № 08-18/2011 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7590 [type] => solution [language] => ru [created] => 1325202617 [changed] => 1368706295 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368706295 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Резолютивная часть решения оглашена «05» декабря 2011 года.

В полном объеме решение изготовлено «19» декабря 2011 года.

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства рассмотрев дело № 08-18/2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РН-Востокнефтепродукт» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Сахалинского УФАС России поступили заявления некоммерческого объединения «Сахалинский топливный союз», индивидуального предпринимателя., закрытого акционерного общества «Дизель-Трейд», общества с ограниченной ответственностью «КАРАТ», общества с ограниченной ответственностью «АЗС-Рубикон», (далее – Заявители: ИП.; ЗАО «Дизель-Трейд»; ООО «КАРАТ», ООО «АЗС-Рубикон») о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «РН-Востокнефтепродукт» (далее - ООО «РН-Востокнефтепродукт», Общество) признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Нарушение, по мнению Заявителей, выразилось в отказе ООО «РН-Востокнефтепродукт» поставлять независимым продавцам нефтепродукты в тех количествах, которые заявлялись независимыми продавцами в рамках действующих договоров поставок.

30.08.2011 года Сахалинским УФАС России издан приказ № 149 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», которым в отношении ООО «РН-Востокнефтепродукт» возбуждено дело № 08-18/2011 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»).

На заседании Комиссии 18.10.2011 г. Заявители подтвердили изложенные в заявлениях факты, а также пояснили что:

- обращение в антимонопольный орган было связано с тем, что ООО «РН-Востокнефтепродукт» не поставляет нефтепродукт в заявленных количествах;

- в 2011 году ООО «РН-Востокнефтепродукт» не выполнило ни одной заявки на 100%.

В обоснование своих действий представители ООО «РН-Востокнефтепродукт» пояснили следующее.

 Начиная с весны 2011 г. в стране сложился топливный кризис, который коснулся и ООО «РН - Востокнефтепродукт», но, тем не менее, поставки на остров осуществлялись в тех же объемах, и возможность завозить дополнительные объемы отсутствовала. Так как Общество создано для обеспечения собственной розничной торговли, для обеспечения компаний, входящих в периметр компании «НК - Роснефть», и только в третью очередь обеспечение конечных потребителей, т.е. транспортные предприятия, предприятия в сфере ЖКХ, и т.д., все остальные - это заправочные станции, трейдеры, обеспечиваются по остаточному принципу.

С мая 2011 г. дефицит топлива стал ощущаться, поэтому компания «НК – Роснефть» по просьбе руководителей регионов стала поставлять свои продукты в те регионы, где ООО «РН-Востокнефтепродукт» вообще не присутствовало, например, Тува, Адыгея. На тот период в тех регионах цена за литр составляла от 50 до 100 рублей. «НК- Роснефть» откликнулась на эту просьбу, поставили нефтепродукт, за счет потребностей дочерних обществ, в том числе и «РН-Востокнефтепродукт». Таким образом, заявки ООО «РН-Востокнефтепродукт» также не выполнялись в полном объеме, и поэтому для того, чтобы обеспечить собственные нужды, приходилось ограничивать покупателей в поставке.

 

Заслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

 

ООО «РН-Востокнефтепродукт» является дочерним обществом и сбытовым звеном ОАО «НК «Роснефть» в географических границах Сахалинская область, входящим в одну вертикально интегрированную нефтяную компанию (далее – ВИНК) и группу лиц с ОАО «НК «Роснефть».

ООО «РН-Востокнефтепродукт» не является участником биржевых торгов на НП «МБНК» и ЗАО «СПбМТСБ». Основным поставщиком нефтепродуктов является ОАО «НК «Роснефть». Поставка нефтепродуктов осуществляется в соответствии с Договором №0000609/3490Д от 22.12.2009 и дополнительными соглашениями.

ООО «РН-Востокнефтепродукт» занимает доминирующее положение на товарных рынках как поставки и мелкооптовой реализации моторного топлива, так и на рынке розничной реализации. Приказами Сахалинского УФАС России от 05.04.2010 г. № 62 ООО «РН-Востокнефтепродукт» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 % или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов, в том числе по виду деятельности: дизельное топливо ОКП 02 5130 ОКПД 23.20.15.210-23.20.15.295, розничная торговля с долей более 50 %, в географических границах Сахалинская область; от 04.05.2008 г. № 46 ООО «РН-Востокнефтепродукт», включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 % или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов, по видам деятельности:

-                   поставка автомобильного бензина и дизельного топлива с долей более 50 %, в географических границах Сахалинская область;

-                   мелкооптовая реализация автомобильного бензина и дизельного топлива с долей более 50 %, географические границы – Сахалинская область.

В рамках рассмотрения заявления антимонопольным управлением проведен анализ состояния конкуренции на товарных рынка мелкооптовой поставки и реализации автомобильных бензинов и дизельного топлива, и розничной реализации автомобильных бензинов и дизельного топлива (в части выявления иных случаев недопущения, ограничения или устранения конкуренции доминирующим хозяйствующим субъектом ООО «РН-Востокнефтепродукт», при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства)( далее –Анализ).

По результатам, которого установлено, что являясь юридическим лицом, ООО «РН-Востокнефтепродукт» осуществляют свою деятельность на коммерческой основе в целях получения прибыли (п.3.1. Устава ).

В соответствии с Уставом Общества, одним из основных видов деятельности являются: поставка нефтепродуктов предприятиям, организациям всех форм собственности, владельцам транспортных средств, включая реализацию нефтепродуктов через АЗС; специализированная торговля нефтепродуктами, в том числе розничная.

Из представленной информации Общества по запросам следует, что динамика объёмов поступления моторного топлива следующая:

 

Динамика объемов поставки АИ-95 за исследуемый период

 

Период	2010		2011		Абсолютное/относительно отклонение
	Объем, тн	Изменение текущий к пред мес.рост+,сниж-	Объем, тн	Изменение текущий к пред мес.рост+,сниж-	Тн Гр.2-гр.1	% Гр.3/гр.1*100%
А	1	1а	2	2а	3	4
Январь	1368,121	0	1567,159	0	+199,038	14,5
Февраль	397,297	-71,0	658,673	-58,0	+261,376	65,8
Март	394,944	-0,6	761,121	15,6	+366,177	92,72
Апрель	0		339,287	-55,4	+339,287	100
Май	0		594,500	75,2	+594,5	100
Июнь	1070,381	+170,9	1455,204	144,8	+384,823	36,0
Июль	939,479	-12,2	1410,875	-3,0	+471,396	+50,2
Август	395,088	-57,9	1974,701	+39,9	+1579,6	+299,8
Сентябрь	1213,687	207,2	1223,27	+61,9	+9,57	+0,8
Итого	5778,99		9984,78		+4205,79	+72,8

 

Динамика объемов поставки АИ-95 период 2011 к соответствующему периоду прошлого года:

-в январе рост +14,5%, в феврале рост+65,8%, в марте рост +92,7%, в апреле рост+100,0%, в мае рост +100,0%, в июне рост +36,0%., в июле рост+50,2%, в август рост+299,8%, в сентябре рост +0,8%, в целом рост за 9 месяцев 2011г. к 2010 составил +72,8%.

Динамика объемов поставки  бензина АИ 95 в первом полугодии 2011г. текущий месяц к предыдущему:

-в феврале снижение -58,0%, в марте рост +15,6%, в апреле снижение – 55,4%, в мае рост 75,2%, в июне рост +144,8%, с августа по сентябрь рост от +39,9 до 61,9%%.

Динамика остатков бензина АИ 95 в первом полугодии 2011г. текущий месяц к предыдущему:

-в феврале рост +12,4%, в марте рост +2,2%, в апреле резкое снижение -53,6%, в мае резкое снижение -60,9%, в июне резкий рост + 156,7%, с августа по сентябрь рост от +7,4 до 98,6%%.

Динамика объемов поставки АИ-95 свидетельствует о постоянном росте в 2011 к 2010, который составил +66,4%, в то же время в течение первого полугодия с февраля по апрель тенденция к снижению от -58,0 до -55,4%%, с мая - по июнь колебания роста объемов поставки от +75,2 до + 144,8 %%, с августа  по сентябрь колебания составили от 39,9 до 61,9%%.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что Общество не снижает объемы поставки по АИ-95 и в целом наблюдается рост как к соответствующему периоду прошлого года – на 72,2%, так и в течение 2011г. При снижении объемов поставки хозяйствующий субъект потребность частично закрывается за счет  реализации остатков, о чем свидетельствует динамика снижения объемов остатков.

Динамика объемов поставки бензина АИ-98

 

Период	2010		2011		Абсолютное/относительно отклонение
	Объем, тн	Изменение текущий к пред мес.рост+,сниж-	Объем, тн	Изменение текущий к пред мес.рост+,сниж-	Тн Гр.2-гр.1	% Гр.3/гр.1*100%
А	1	1а	2	2а	3	4
Январь	569,217	0	952,354	0	383,137	67,3
Февраль	340,986	-40,1	267,424	-71,9	-73,562	-21,6
Март	228,705	-32,9	316,378	18,3	87,673	38,33
Апрель	334,835	46,4	340,09	7,5	5,255	1,6
Май	320,653	-4,2	607,887	78,7	287,234	89,6
Июнь	382,265	19,2	489,658	-19,4	107,393	28,1
Июль	498,103	30,3	689,046	+40,7	+191,4	+38,4
Август	534,522	7,3	586,528	-14,9	+52	+9,7
Сентябрь	570,238	6,7	655,746	+11,8	+85,5	+15,0
итого	3779,523		4905,11		+1125,58	+29,8

 

Динамика объемов поставки АИ-98 период 2011 к соответствующему периоду прошлого года:

-в январе рост +67,3%, в феврале снижение -21,6%, в марте рост +38,3%, в апреле рост+1,6%, в мае рост +89,6%, в июне рост +28,1%., в июле рост+38,4%, в августе рост +9,7%, в сентябре рост+15,0%, в целом рост в 2011 к 2010 составил +29,8%.

Динамика объемов поставки АИ -98 в первом полугодии 2011 текущий месяц к предыдущему:

-в феврале снижение -71,9%, в марте рост +18,3%, в апреле рост +7,5%, в мае рост +78,7%, в июне снижение -19,4%, с июля по сентябрь от +40,7 до 11,8%%.

Динамика объемов поставки АИ-98 свидетельствует о постоянном росте в 2011 к 2010, который составил +36,4%, в то же время в течение первого полугодия с марта по май тенденция к росту колебания составили от +7,5 до +78,7%%, с июня снижение объемов поставки от -19,4%, с июля по сентябрь колебания роста составили от 40,7 до 11,8 %%.

Динамика изменения доли остатков хранения АИ-98 к соответствующему периоду прошлого года:

- в январе небольшой рост +0,2%, в феврале снижение -14,6%, в марте рост +22,6%,в апреле снижение – 19,6%, в мае рост +1,94%, в июне рост +4,3%.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что Общество не снижает объемы поставки АИ-98 и в целом наблюдается рост, как к соответствующему периоду прошлого года на 29,8%, так и в течение первого полугодия 2011 г. При снижении объемов поставки хозяйствующий субъект потребность частично закрывается за счет  реализации остатков, о чем свидетельствует динамика снижения объемов остатков.

ООО «РН-Востокнефтепродукт» осуществляет поставку моторного топлива в адрес собственных АЗС, конечным потребителем, а также потребителям – независимым –трейдерам продавцам моторного топлива.

ООО «РН-Востокнефтепродукт» в соответствии с договорами осуществляло поставку моторного топлива на основе поданных заявок. Порядок подачи заявок не регламентирован договором или иным внутренним ненормативным актом.

Как указало Общество, Правил приема заявок на поставку (реализацию) моторного топлива не утверждало, в договоре не оговорены правила исполнения заявок.

Процедура приема и исполнения заявок на поставку моторного топлива, вытекает из предпринимательской деятельности Общества и Комиссия понимает указанные действия, как не предусмотренные законодательством или договором, но как сложившееся, то есть достаточно определенное в своем содержании, широко применяемое Обществом в предпринимательской деятельности правило поведения – обычай делового оборота.

16.06.2008 года между ООО «РН-Востокнефтепродукт» и ООО «Карат» заключен Договор «Купли – продажи нефтепродуктов» № 0331708/325-Д.

Согласно п. 3.1. договора ответственным периодом по исполнению целей договора считается календарный месяц. Поставка товара осуществляется согласно дополнительным заявкам.

01.08.2010г. между ООО «РН-Востокнефтепродукт» и ЗАО «Дизель-Трейд» заключен договор «Поставки нефтепродуктов автомобильным транспортом» №0331710/50Д, согласно п.1.1. договора поставщик обязуется поставить, а покупатель, в свою очередь, обязуется принять и оплатить нефтепродукты. Согласно п.4.7 Договора фактически поставленное количество нефтепродуктов может отличаться от количества, в отношении которого у поставщика имелось обязательство по их поставке, не более, чем на величину, обусловленную технологией отгрузки транспортом, не позволяющей произвести точную отгрузку заранее определенного количества нефтепродуктов. Поставки производятся при возможно более полном заполнении емкостей в пределах грузоподъемности, обеспечивающей поставку нефтепродуктов в количестве, максимально приближенном к указанному в счетах на предварительную оплату или в дополнительных соглашениях.

Общество устно отказывало исполнять условия договора - в согласовании заявок заявителям и отпуску, но в то же время осуществляло поставку на собственные АЗС в полном объеме, о чем свидетельствуют представленные сведения хозяйствующих субъектов.

Заявки указанных хозяйствующих субъектов на поставку нефтепродукта в период 2011 года ООО «РН-Востокнефтепродукт» были выполнены не в полном объеме (таблица 1).

Из представленной информации Обществом №10/5154 от 10.11.2011 на запрос №08/4466 от 21.10.2011 следует, что объемы отпуска следующие:

 

АИ-95 объем реализации через собственные АЗС

 

Период	2010			2011
	Объем ,тн	Доля от общего объема (поступление +остаток на начало месяца)	Изменение текущий к пред мес. рост+,сниж-	Объем, тн	Доля от общего объема (поступление +остаток на начало месяца)	Изменение текущий к пред мес. рост+,сниж-
А	1	1а	1в	2	2а	2в
Январь	314,530	99,5	0	461,900	71,8	0
Февраль	306,780	88,5	-2,4	452,460	82,3	-2,0
Март	349,880	82,7	14,0	611,650	85,7	35,2
Апрель	418,520	80,3	19,6	735,630	58,7	20,3
Май	531,340	70,3	26,9	825,130	81,0	12,2
Июнь	630,240	78,5	18,6	992,310	85,1	20,3
Июль	640,820	79,5	1,6	944,81	93,7	-4,7
Август	734,820	74,3	14,7	1115,89	81,6	18,1
Сентябрь	640,310	82,8	-12,9	1198,04	69,8	7,3
итого	4567,2	79,6		7337,820	77,7
Октябрь	602,180	58,2	-5,9
Ноябрь	606,910	72,6	+0,8
Декабрь	613,350	65,0	+1,1
итого	6389,7	74,7

 

Динамика объемов реализации через собственные АЗС АИ-95 за 2011 к соответствующему периоду прошлого года:

Доля объемов реализации через собственные АЗС АИ-95 в 2011 г.: с января по февраль колебания составили от 71,8 до 82,3%%, с марта по апрель колебания составили от 85,7 до 58,7 %%, с мая по июнь - от 81,0 до 85,1 %%, с июля по август - от 93,7 до 81,6%%, в сентябре 69,8%, всего за 9 месяцев 2011 доля составила 77,7%.

 

Реализация независимым субъектам АИ-95

 

Период	2010			2011
	Объем ,тн	Доля от общего объема (поступление +остаток на начало месяца)	Изменение текущий к пред мес. рост+, сниж-	Объем, тн	Доля от общего объема (поступление+остаток на начало месяца)	Изменение текущий к пред мес. рост+,сниж-
А	1	1а	1в	2	2а	2в
Январь	1,568	0,5	0	181,469	28,2	0
Февраль	39,819	11,5	2487,5	97,164	17,7	-46,4
Март	73,311	17,3	84,2	102,035	14,3	-4,9
Апрель	102,807	19,7	158,2	517,542	41,3	407,3
Май	224,923	42,3	118,8	194,023	19,0	-62,5
Июнь	172,825	21,5	-23,2	174,301	14,9	-10,1
Июль	165,166	20,5	-4,4	63,482	6,3	-63,5
Август	254,378	25,7	54,0	251,918	18,4	-63,6
Сентябрь	132,973	17,2	-47,7	518,687	30,2	105,0
итого	1167,8	20,4		2100,621	22,3
Октябрь	432,728	41,8	225,5
Ноябрь	228,840	27,4	-47,1
Декабрь	330,009	35,0	44,2
итого	2159,3	25,3

 

Динамика объемов реализации независимым субъектам АИ-95 за 2011 к соответствующему периоду прошлого года:

Доля объемов реализации независимым субъектам АИ-95 в 2011г. с января по февраль колебания составили от - 28,2 до 17,7%%, с марта по апрель колебания составили от 14,3 до 41,3 %%, с мая по июнь от -  19,0 до 14,9 %%, с июля по август от 6,3 до 18,4%%, в сентябре 30,2%, всего за 9 месяцев 2011 доля составила 22,3%.

 

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что происходит снижение доли объемов реализации бензина АИ – 95 для хозяйствующих субъектов – независимых продавцов моторного топлива и увеличение доли реализации через собственные АЗС ООО «РН-Востокнефтепродукт», о чем, кроме того, свидетельствует исполнение заявок, отраженных в таблице № 1 к данному решению.

 

АИ-98 объем реализации через собственные АЗС

 

Период	2010		2011
	Объем ,тн	Доля от общего объема (поступление+остаток на начало месяца)	Объем, тн	Доля от общего объема (поступление +остаток на начало месяца)
А	1	1а	2	2а
Январь	258,051	81,7	283,790	69,1
Февраль	226,940	74,8	266,410	47,5
Март	244,700	58,8	330,640	72,2
Апрель	266,090	70,2	357,320	65,0
Май	314,240	74,3	413,250	85,2
Июнь	316,510	81,2	513,280	99,3
Июль	346,330	78,4	603,46	77,2
Август	381,780	55,4	537,97	92,7
Сентябрь	387,230	64,2	304,22	99,0
итого	2741,9	69,2	3610,340	77,6
Октябрь	384,380	72,8
Ноябрь	306,420	56,2
Декабрь	322,950	89,4
итого	2702,980	67,6

 

Динамика объемов реализации через собственные АЗС ООО «РН- Востокнефтепродукт» бензина АИ-98 за 2011г. к соответствующему периоду прошлого года:

Доля объемов реализации через собственные АЗС АИ-98 в 2011 с января по февраль колебания составили от 69,1 до 47,5%%, с марта по апрель колебания составили от 72,2 до 65,0 %%, с мая по июнь - от 85,2 до 99,3 %%, с июля по август - от 77,2 до 92,7%%, в сентябре 99,0%, всего за 9 месяцев 2011 доля составила 77,6%.

Динамика объемов реализации через собственные АЗС ООО «РН-Востокнефтепродукт» бензина АИ-98 свидетельствует о том, что с мая по июнь колебания достигли от 85,2 до 99,3%%, с августа по сентябрь колебания составила от 92,7 до 99,0%%.

 

Реализация независимым субъектам АИ-98.

 

Период	2010		2011
	Объем, тн	Доля от общего объема (поступление +остаток на начало месяца)	Объем, тн	Доля от общего объема (поступление+остаток на начало месяца)
А	1	1а	2	2а
Январь	57,873	18,3	126,619	30,9
Февраль	76,307	25,2	294,282	52,5
Март	171,124	41,2	127,146	27,8
Апрель	112,913	29,8	191,991	35,0
Май	108,726	25,7	71,609	14,8
Июнь	73,167	18,8	3,780	0,7
Июль	95,289	21,6	178,049	22,8
Август	307,536	44,6	42,647	7,3
Сентябрь	215,970	35,8	3,08	1,0
итого	1218,9	30,8	1039,203	22,4
Октябрь	143,538	27,2
Ноябрь	238,746	43,8
Декабрь	38,110	10,6
итого	1295,885	32,4

 

Динамика объемов реализации независимым субъектам АИ-98 за 2011 к соответствующему периоду прошлого года:

Доля объемов реализации независимым субъектам АИ-98 в 2011г. с января по февраль колебания составили от 30,9 до 52,5%%, с марта по апрель колебания составили от 27,8 до 35, %%, с мая по июнь - от 14,8 до 0,7 %%, с июля  по август от 22,8 до 7,3%%, в сентябре  1,0%, всего за 9 месяцев 2011 доля  составила 22,4%.

Динамика объёмов реализации независимым субъектам  АИ-98 свидетельствует о резком снижении: с мая по июнь колебания составили от 14,8 до 0,7%%, в июле небольшой рост, с августа по сентябрь резкое снижение колебания составили от 7,3 до 1%.

 

 

 

 

 

График объемов реализации АИ-98 и независимым субъектам-продавцам нефтепродуктов в процентном выражении.

 

 

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что происходит снижение доли объемов реализации бензина АИ – 98 для хозяйствующих субъектов – независимых продавцов моторного топлива и увеличение доли реализации через собственные АЗС ООО «РН-Востокнефтепродукт», о чем, кроме того, свидетельствует исполнение заявок, отраженных в таблице № 1 к данному решению. Контрагенты, подавшие заявки, находились не в одинаковых условиях, преимущественное положение по отношению к заявителям было у ООО «РН- Востокнефтепродукт».

Комиссия Сахалинского УФАС пришла к выводу о том, что рост собственной розничной реализации ООО «РН-Востокнефтепродукт» стал возможен за счет снижения поставок независимым продавцам бензина АИ-95, АИ-98 в г. Южно-Сахалинске.

Нарушение Обществом условий заключенных с независимыми продавцами договоров, не рассмотрение заявок привело к ущемлению интересов, как заявителей, так и неопределенного круга лиц и поставило последних в неравное положение с собственными АЗС, получавшими моторное топливо в полном объеме, как и следует из материалов дела, поскольку невозможность реализовывать моторное топливо с АЗС независимых продавцов сделало их непривлекательными для потребителей.

Кроме этого у независимых продавцов отсутствует иная возможность приобретения моторного топлива в связи с чем они теряют постоянных корпоративных клиентов с которыми у них заключены контракты.

По словам представителя ЗАО «Дизель-трейд», общество отправляло дополнительные заявки в ООО «Алтекс плюс» (г. Иркутск), в ОАО «Хабаровскнефтепродукт» (г. Хабаровск), в ОАО «Газпром нефть», но ответа не получила. ОАО «Сибнефть-Омскнефтепродукт» предложило дизельное топливо, которое в розницу будет стоить порядка 36 рублей за литр, но для независимых продавцов это экономические не выгодно, так как у ООО «РН-Востокнефтепродукт» дизельное топливо стоит 28 рублей за литр.

Независимые продавцы искали возможность закупать нефтепродукты у иных поставщиков, но так как поставщики предлагают к поставке объемы нефтепродуктов от 100 тысяч, а независимые продавцы не имеют возможности хранить такой объем топлива, вступать в договорные отношения с такими поставщиками невыгодно.

Неисполнение заявок привело к ущемлению интересов независимых продавцов ввиду невозможности осуществления нормальной предпринимательской деятельности при неопределённости договорных отношений.

Воспрепятствование Обществом нормальному осуществлению предпринимательской деятельности хозяйствующим субъектам в виде не исполнения заявок является злоупотреблением своим доминирующим положением.

В данном случае действия Общества, выразившиеся в неисполнении заявок, являются созданием препятствий доступу на товарный рынок, приводящих к ограничению конкуренции, и привели к нарушению прав третьих лиц и ущемлению интересов покупателей, что является нарушением п. 9 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции».

Как следует из положений антимонопольного законодательства, доминирующие хозяйствующие субъекты, вступая в гражданско-правовые отношения и заключая различные сделки, должны учитывать требования, сформулированные в ст. 10 Закона «О защите конкуренции», в частности не совершать действия (бездействие) по созданию препятствий для доступа на товарный рынок (выхода с рынка) другим хозяйствующим субъектам. Такие деяния квалифицируются как ограничение конкуренции путем ограничения доступа на рынок.

Поскольку Общество не усматривает нарушений антимонопольного законодательства в своих действиях и, соответственно, в период рассмотрения дела не представило сведений об устранении нарушений, Комиссия пришла к выводу о необходимости выдачи обществу предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства на рынке мелкооптовой реализации дизельного топлива путем совершения определенных предписанием действий.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.                 Признать ООО «РН-Востокнефтепродукт» нарушившим пункт 9 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

2.                 Выдать ООО «РН-Востокнефтепродукт» предписание о прекращении нарушения, предусмотренного пунктом 9 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

3.                   Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для возбуждения административного производства по признакам нарушения ст.14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть  обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Резолютивная часть решения оглашена «05» декабря 2011 года.

В полном объеме решение изготовлено «19» декабря 2011 года.

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства рассмотрев дело № 08-18/2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РН-Востокнефтепродукт» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Сахалинского УФАС России поступили заявления некоммерческого объединения «Сахалинский топливный союз», индивидуального предпринимателя., закрытого акционерного общества «Дизель-Трейд», общества с ограниченной ответственностью «КАРАТ», общества с ограниченной ответственностью «АЗС-Рубикон», (далее – Заявители: ИП.; ЗАО «Дизель-Трейд»; ООО «КАРАТ», ООО «АЗС-Рубикон») о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «РН-Востокнефтепродукт» (далее - ООО «РН-Востокнефтепродукт», Общество) признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Нарушение, по мнению Заявителей, выразилось в отказе ООО «РН-Востокнефтепродукт» поставлять независимым продавцам нефтепродукты в тех количествах, которые заявлялись независимыми продавцами в рамках действующих договоров поставок.

30.08.2011 года Сахалинским УФАС России издан приказ № 149 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», которым в отношении ООО «РН-Востокнефтепродукт» возбуждено дело № 08-18/2011 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»).

На заседании Комиссии 18.10.2011 г. Заявители подтвердили изложенные в заявлениях факты, а также пояснили что:

- обращение в антимонопольный орган было связано с тем, что ООО «РН-Востокнефтепродукт» не поставляет нефтепродукт в заявленных количествах;

- в 2011 году ООО «РН-Востокнефтепродукт» не выполнило ни одной заявки на 100%.

В обоснование своих действий представители ООО «РН-Востокнефтепродукт» пояснили следующее.

 Начиная с весны 2011 г. в стране сложился топливный кризис, который коснулся и ООО «РН - Востокнефтепродукт», но, тем не менее, поставки на остров осуществлялись в тех же объемах, и возможность завозить дополнительные объемы отсутствовала. Так как Общество создано для обеспечения собственной розничной торговли, для обеспечения компаний, входящих в периметр компании «НК - Роснефть», и только в третью очередь обеспечение конечных потребителей, т.е. транспортные предприятия, предприятия в сфере ЖКХ, и т.д., все остальные - это заправочные станции, трейдеры, обеспечиваются по остаточному принципу.

С мая 2011 г. дефицит топлива стал ощущаться, поэтому компания «НК – Роснефть» по просьбе руководителей регионов стала поставлять свои продукты в те регионы, где ООО «РН-Востокнефтепродукт» вообще не присутствовало, например, Тува, Адыгея. На тот период в тех регионах цена за литр составляла от 50 до 100 рублей. «НК- Роснефть» откликнулась на эту просьбу, поставили нефтепродукт, за счет потребностей дочерних обществ, в том числе и «РН-Востокнефтепродукт». Таким образом, заявки ООО «РН-Востокнефтепродукт» также не выполнялись в полном объеме, и поэтому для того, чтобы обеспечить собственные нужды, приходилось ограничивать покупателей в поставке.

 

Заслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

 

ООО «РН-Востокнефтепродукт» является дочерним обществом и сбытовым звеном ОАО «НК «Роснефть» в географических границах Сахалинская область, входящим в одну вертикально интегрированную нефтяную компанию (далее – ВИНК) и группу лиц с ОАО «НК «Роснефть».

ООО «РН-Востокнефтепродукт» не является участником биржевых торгов на НП «МБНК» и ЗАО «СПбМТСБ». Основным поставщиком нефтепродуктов является ОАО «НК «Роснефть». Поставка нефтепродуктов осуществляется в соответствии с Договором №0000609/3490Д от 22.12.2009 и дополнительными соглашениями.

ООО «РН-Востокнефтепродукт» занимает доминирующее положение на товарных рынках как поставки и мелкооптовой реализации моторного топлива, так и на рынке розничной реализации. Приказами Сахалинского УФАС России от 05.04.2010 г. № 62 ООО «РН-Востокнефтепродукт» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 % или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов, в том числе по виду деятельности: дизельное топливо ОКП 02 5130 ОКПД 23.20.15.210-23.20.15.295, розничная торговля с долей более 50 %, в географических границах Сахалинская область; от 04.05.2008 г. № 46 ООО «РН-Востокнефтепродукт», включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 % или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов, по видам деятельности:

-                   поставка автомобильного бензина и дизельного топлива с долей более 50 %, в географических границах Сахалинская область;

-                   мелкооптовая реализация автомобильного бензина и дизельного топлива с долей более 50 %, географические границы – Сахалинская область.

В рамках рассмотрения заявления антимонопольным управлением проведен анализ состояния конкуренции на товарных рынка мелкооптовой поставки и реализации автомобильных бензинов и дизельного топлива, и розничной реализации автомобильных бензинов и дизельного топлива (в части выявления иных случаев недопущения, ограничения или устранения конкуренции доминирующим хозяйствующим субъектом ООО «РН-Востокнефтепродукт», при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства)( далее –Анализ).

По результатам, которого установлено, что являясь юридическим лицом, ООО «РН-Востокнефтепродукт» осуществляют свою деятельность на коммерческой основе в целях получения прибыли (п.3.1. Устава ).

В соответствии с Уставом Общества, одним из основных видов деятельности являются: поставка нефтепродуктов предприятиям, организациям всех форм собственности, владельцам транспортных средств, включая реализацию нефтепродуктов через АЗС; специализированная торговля нефтепродуктами, в том числе розничная.

Из представленной информации Общества по запросам следует, что динамика объёмов поступления моторного топлива следующая:

 

Динамика объемов поставки АИ-95 за исследуемый период

 

Период	2010		2011		Абсолютное/относительно отклонение
	Объем, тн	Изменение текущий к пред мес.рост+,сниж-	Объем, тн	Изменение текущий к пред мес.рост+,сниж-	Тн Гр.2-гр.1	% Гр.3/гр.1*100%
А	1	1а	2	2а	3	4
Январь	1368,121	0	1567,159	0	+199,038	14,5
Февраль	397,297	-71,0	658,673	-58,0	+261,376	65,8
Март	394,944	-0,6	761,121	15,6	+366,177	92,72
Апрель	0		339,287	-55,4	+339,287	100
Май	0		594,500	75,2	+594,5	100
Июнь	1070,381	+170,9	1455,204	144,8	+384,823	36,0
Июль	939,479	-12,2	1410,875	-3,0	+471,396	+50,2
Август	395,088	-57,9	1974,701	+39,9	+1579,6	+299,8
Сентябрь	1213,687	207,2	1223,27	+61,9	+9,57	+0,8
Итого	5778,99		9984,78		+4205,79	+72,8

 

Динамика объемов поставки АИ-95 период 2011 к соответствующему периоду прошлого года:

-в январе рост +14,5%, в феврале рост+65,8%, в марте рост +92,7%, в апреле рост+100,0%, в мае рост +100,0%, в июне рост +36,0%., в июле рост+50,2%, в август рост+299,8%, в сентябре рост +0,8%, в целом рост за 9 месяцев 2011г. к 2010 составил +72,8%.

Динамика объемов поставки  бензина АИ 95 в первом полугодии 2011г. текущий месяц к предыдущему:

-в феврале снижение -58,0%, в марте рост +15,6%, в апреле снижение – 55,4%, в мае рост 75,2%, в июне рост +144,8%, с августа по сентябрь рост от +39,9 до 61,9%%.

Динамика остатков бензина АИ 95 в первом полугодии 2011г. текущий месяц к предыдущему:

-в феврале рост +12,4%, в марте рост +2,2%, в апреле резкое снижение -53,6%, в мае резкое снижение -60,9%, в июне резкий рост + 156,7%, с августа по сентябрь рост от +7,4 до 98,6%%.

Динамика объемов поставки АИ-95 свидетельствует о постоянном росте в 2011 к 2010, который составил +66,4%, в то же время в течение первого полугодия с февраля по апрель тенденция к снижению от -58,0 до -55,4%%, с мая - по июнь колебания роста объемов поставки от +75,2 до + 144,8 %%, с августа  по сентябрь колебания составили от 39,9 до 61,9%%.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что Общество не снижает объемы поставки по АИ-95 и в целом наблюдается рост как к соответствующему периоду прошлого года – на 72,2%, так и в течение 2011г. При снижении объемов поставки хозяйствующий субъект потребность частично закрывается за счет  реализации остатков, о чем свидетельствует динамика снижения объемов остатков.

Динамика объемов поставки бензина АИ-98

 

Период	2010		2011		Абсолютное/относительно отклонение
	Объем, тн	Изменение текущий к пред мес.рост+,сниж-	Объем, тн	Изменение текущий к пред мес.рост+,сниж-	Тн Гр.2-гр.1	% Гр.3/гр.1*100%
А	1	1а	2	2а	3	4
Январь	569,217	0	952,354	0	383,137	67,3
Февраль	340,986	-40,1	267,424	-71,9	-73,562	-21,6
Март	228,705	-32,9	316,378	18,3	87,673	38,33
Апрель	334,835	46,4	340,09	7,5	5,255	1,6
Май	320,653	-4,2	607,887	78,7	287,234	89,6
Июнь	382,265	19,2	489,658	-19,4	107,393	28,1
Июль	498,103	30,3	689,046	+40,7	+191,4	+38,4
Август	534,522	7,3	586,528	-14,9	+52	+9,7
Сентябрь	570,238	6,7	655,746	+11,8	+85,5	+15,0
итого	3779,523		4905,11		+1125,58	+29,8

 

Динамика объемов поставки АИ-98 период 2011 к соответствующему периоду прошлого года:

-в январе рост +67,3%, в феврале снижение -21,6%, в марте рост +38,3%, в апреле рост+1,6%, в мае рост +89,6%, в июне рост +28,1%., в июле рост+38,4%, в августе рост +9,7%, в сентябре рост+15,0%, в целом рост в 2011 к 2010 составил +29,8%.

Динамика объемов поставки АИ -98 в первом полугодии 2011 текущий месяц к предыдущему:

-в феврале снижение -71,9%, в марте рост +18,3%, в апреле рост +7,5%, в мае рост +78,7%, в июне снижение -19,4%, с июля по сентябрь от +40,7 до 11,8%%.

Динамика объемов поставки АИ-98 свидетельствует о постоянном росте в 2011 к 2010, который составил +36,4%, в то же время в течение первого полугодия с марта по май тенденция к росту колебания составили от +7,5 до +78,7%%, с июня снижение объемов поставки от -19,4%, с июля по сентябрь колебания роста составили от 40,7 до 11,8 %%.

Динамика изменения доли остатков хранения АИ-98 к соответствующему периоду прошлого года:

- в январе небольшой рост +0,2%, в феврале снижение -14,6%, в марте рост +22,6%,в апреле снижение – 19,6%, в мае рост +1,94%, в июне рост +4,3%.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что Общество не снижает объемы поставки АИ-98 и в целом наблюдается рост, как к соответствующему периоду прошлого года на 29,8%, так и в течение первого полугодия 2011 г. При снижении объемов поставки хозяйствующий субъект потребность частично закрывается за счет  реализации остатков, о чем свидетельствует динамика снижения объемов остатков.

ООО «РН-Востокнефтепродукт» осуществляет поставку моторного топлива в адрес собственных АЗС, конечным потребителем, а также потребителям – независимым –трейдерам продавцам моторного топлива.

ООО «РН-Востокнефтепродукт» в соответствии с договорами осуществляло поставку моторного топлива на основе поданных заявок. Порядок подачи заявок не регламентирован договором или иным внутренним ненормативным актом.

Как указало Общество, Правил приема заявок на поставку (реализацию) моторного топлива не утверждало, в договоре не оговорены правила исполнения заявок.

Процедура приема и исполнения заявок на поставку моторного топлива, вытекает из предпринимательской деятельности Общества и Комиссия понимает указанные действия, как не предусмотренные законодательством или договором, но как сложившееся, то есть достаточно определенное в своем содержании, широко применяемое Обществом в предпринимательской деятельности правило поведения – обычай делового оборота.

16.06.2008 года между ООО «РН-Востокнефтепродукт» и ООО «Карат» заключен Договор «Купли – продажи нефтепродуктов» № 0331708/325-Д.

Согласно п. 3.1. договора ответственным периодом по исполнению целей договора считается календарный месяц. Поставка товара осуществляется согласно дополнительным заявкам.

01.08.2010г. между ООО «РН-Востокнефтепродукт» и ЗАО «Дизель-Трейд» заключен договор «Поставки нефтепродуктов автомобильным транспортом» №0331710/50Д, согласно п.1.1. договора поставщик обязуется поставить, а покупатель, в свою очередь, обязуется принять и оплатить нефтепродукты. Согласно п.4.7 Договора фактически поставленное количество нефтепродуктов может отличаться от количества, в отношении которого у поставщика имелось обязательство по их поставке, не более, чем на величину, обусловленную технологией отгрузки транспортом, не позволяющей произвести точную отгрузку заранее определенного количества нефтепродуктов. Поставки производятся при возможно более полном заполнении емкостей в пределах грузоподъемности, обеспечивающей поставку нефтепродуктов в количестве, максимально приближенном к указанному в счетах на предварительную оплату или в дополнительных соглашениях.

Общество устно отказывало исполнять условия договора - в согласовании заявок заявителям и отпуску, но в то же время осуществляло поставку на собственные АЗС в полном объеме, о чем свидетельствуют представленные сведения хозяйствующих субъектов.

Заявки указанных хозяйствующих субъектов на поставку нефтепродукта в период 2011 года ООО «РН-Востокнефтепродукт» были выполнены не в полном объеме (таблица 1).

Из представленной информации Обществом №10/5154 от 10.11.2011 на запрос №08/4466 от 21.10.2011 следует, что объемы отпуска следующие:

 

АИ-95 объем реализации через собственные АЗС

 

Период	2010			2011
	Объем ,тн	Доля от общего объема (поступление +остаток на начало месяца)	Изменение текущий к пред мес. рост+,сниж-	Объем, тн	Доля от общего объема (поступление +остаток на начало месяца)	Изменение текущий к пред мес. рост+,сниж-
А	1	1а	1в	2	2а	2в
Январь	314,530	99,5	0	461,900	71,8	0
Февраль	306,780	88,5	-2,4	452,460	82,3	-2,0
Март	349,880	82,7	14,0	611,650	85,7	35,2
Апрель	418,520	80,3	19,6	735,630	58,7	20,3
Май	531,340	70,3	26,9	825,130	81,0	12,2
Июнь	630,240	78,5	18,6	992,310	85,1	20,3
Июль	640,820	79,5	1,6	944,81	93,7	-4,7
Август	734,820	74,3	14,7	1115,89	81,6	18,1
Сентябрь	640,310	82,8	-12,9	1198,04	69,8	7,3
итого	4567,2	79,6		7337,820	77,7
Октябрь	602,180	58,2	-5,9
Ноябрь	606,910	72,6	+0,8
Декабрь	613,350	65,0	+1,1
итого	6389,7	74,7

 

Динамика объемов реализации через собственные АЗС АИ-95 за 2011 к соответствующему периоду прошлого года:

Доля объемов реализации через собственные АЗС АИ-95 в 2011 г.: с января по февраль колебания составили от 71,8 до 82,3%%, с марта по апрель колебания составили от 85,7 до 58,7 %%, с мая по июнь - от 81,0 до 85,1 %%, с июля по август - от 93,7 до 81,6%%, в сентябре 69,8%, всего за 9 месяцев 2011 доля составила 77,7%.

 

Реализация независимым субъектам АИ-95

 

Период	2010			2011
	Объем ,тн	Доля от общего объема (поступление +остаток на начало месяца)	Изменение текущий к пред мес. рост+, сниж-	Объем, тн	Доля от общего объема (поступление+остаток на начало месяца)	Изменение текущий к пред мес. рост+,сниж-
А	1	1а	1в	2	2а	2в
Январь	1,568	0,5	0	181,469	28,2	0
Февраль	39,819	11,5	2487,5	97,164	17,7	-46,4
Март	73,311	17,3	84,2	102,035	14,3	-4,9
Апрель	102,807	19,7	158,2	517,542	41,3	407,3
Май	224,923	42,3	118,8	194,023	19,0	-62,5
Июнь	172,825	21,5	-23,2	174,301	14,9	-10,1
Июль	165,166	20,5	-4,4	63,482	6,3	-63,5
Август	254,378	25,7	54,0	251,918	18,4	-63,6
Сентябрь	132,973	17,2	-47,7	518,687	30,2	105,0
итого	1167,8	20,4		2100,621	22,3
Октябрь	432,728	41,8	225,5
Ноябрь	228,840	27,4	-47,1
Декабрь	330,009	35,0	44,2
итого	2159,3	25,3

 

Динамика объемов реализации независимым субъектам АИ-95 за 2011 к соответствующему периоду прошлого года:

Доля объемов реализации независимым субъектам АИ-95 в 2011г. с января по февраль колебания составили от - 28,2 до 17,7%%, с марта по апрель колебания составили от 14,3 до 41,3 %%, с мая по июнь от -  19,0 до 14,9 %%, с июля по август от 6,3 до 18,4%%, в сентябре 30,2%, всего за 9 месяцев 2011 доля составила 22,3%.

 

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что происходит снижение доли объемов реализации бензина АИ – 95 для хозяйствующих субъектов – независимых продавцов моторного топлива и увеличение доли реализации через собственные АЗС ООО «РН-Востокнефтепродукт», о чем, кроме того, свидетельствует исполнение заявок, отраженных в таблице № 1 к данному решению.

 

АИ-98 объем реализации через собственные АЗС

 

Период	2010		2011
	Объем ,тн	Доля от общего объема (поступление+остаток на начало месяца)	Объем, тн	Доля от общего объема (поступление +остаток на начало месяца)
А	1	1а	2	2а
Январь	258,051	81,7	283,790	69,1
Февраль	226,940	74,8	266,410	47,5
Март	244,700	58,8	330,640	72,2
Апрель	266,090	70,2	357,320	65,0
Май	314,240	74,3	413,250	85,2
Июнь	316,510	81,2	513,280	99,3
Июль	346,330	78,4	603,46	77,2
Август	381,780	55,4	537,97	92,7
Сентябрь	387,230	64,2	304,22	99,0
итого	2741,9	69,2	3610,340	77,6
Октябрь	384,380	72,8
Ноябрь	306,420	56,2
Декабрь	322,950	89,4
итого	2702,980	67,6

 

Динамика объемов реализации через собственные АЗС ООО «РН- Востокнефтепродукт» бензина АИ-98 за 2011г. к соответствующему периоду прошлого года:

Доля объемов реализации через собственные АЗС АИ-98 в 2011 с января по февраль колебания составили от 69,1 до 47,5%%, с марта по апрель колебания составили от 72,2 до 65,0 %%, с мая по июнь - от 85,2 до 99,3 %%, с июля по август - от 77,2 до 92,7%%, в сентябре 99,0%, всего за 9 месяцев 2011 доля составила 77,6%.

Динамика объемов реализации через собственные АЗС ООО «РН-Востокнефтепродукт» бензина АИ-98 свидетельствует о том, что с мая по июнь колебания достигли от 85,2 до 99,3%%, с августа по сентябрь колебания составила от 92,7 до 99,0%%.

 

Реализация независимым субъектам АИ-98.

 

Период	2010		2011
	Объем, тн	Доля от общего объема (поступление +остаток на начало месяца)	Объем, тн	Доля от общего объема (поступление+остаток на начало месяца)
А	1	1а	2	2а
Январь	57,873	18,3	126,619	30,9
Февраль	76,307	25,2	294,282	52,5
Март	171,124	41,2	127,146	27,8
Апрель	112,913	29,8	191,991	35,0
Май	108,726	25,7	71,609	14,8
Июнь	73,167	18,8	3,780	0,7
Июль	95,289	21,6	178,049	22,8
Август	307,536	44,6	42,647	7,3
Сентябрь	215,970	35,8	3,08	1,0
итого	1218,9	30,8	1039,203	22,4
Октябрь	143,538	27,2
Ноябрь	238,746	43,8
Декабрь	38,110	10,6
итого	1295,885	32,4

 

Динамика объемов реализации независимым субъектам АИ-98 за 2011 к соответствующему периоду прошлого года:

Доля объемов реализации независимым субъектам АИ-98 в 2011г. с января по февраль колебания составили от 30,9 до 52,5%%, с марта по апрель колебания составили от 27,8 до 35, %%, с мая по июнь - от 14,8 до 0,7 %%, с июля  по август от 22,8 до 7,3%%, в сентябре  1,0%, всего за 9 месяцев 2011 доля  составила 22,4%.

Динамика объёмов реализации независимым субъектам  АИ-98 свидетельствует о резком снижении: с мая по июнь колебания составили от 14,8 до 0,7%%, в июле небольшой рост, с августа по сентябрь резкое снижение колебания составили от 7,3 до 1%.

 

 

 

 

 

График объемов реализации АИ-98 и независимым субъектам-продавцам нефтепродуктов в процентном выражении.

 

 

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что происходит снижение доли объемов реализации бензина АИ – 98 для хозяйствующих субъектов – независимых продавцов моторного топлива и увеличение доли реализации через собственные АЗС ООО «РН-Востокнефтепродукт», о чем, кроме того, свидетельствует исполнение заявок, отраженных в таблице № 1 к данному решению. Контрагенты, подавшие заявки, находились не в одинаковых условиях, преимущественное положение по отношению к заявителям было у ООО «РН- Востокнефтепродукт».

Комиссия Сахалинского УФАС пришла к выводу о том, что рост собственной розничной реализации ООО «РН-Востокнефтепродукт» стал возможен за счет снижения поставок независимым продавцам бензина АИ-95, АИ-98 в г. Южно-Сахалинске.

Нарушение Обществом условий заключенных с независимыми продавцами договоров, не рассмотрение заявок привело к ущемлению интересов, как заявителей, так и неопределенного круга лиц и поставило последних в неравное положение с собственными АЗС, получавшими моторное топливо в полном объеме, как и следует из материалов дела, поскольку невозможность реализовывать моторное топливо с АЗС независимых продавцов сделало их непривлекательными для потребителей.

Кроме этого у независимых продавцов отсутствует иная возможность приобретения моторного топлива в связи с чем они теряют постоянных корпоративных клиентов с которыми у них заключены контракты.

По словам представителя ЗАО «Дизель-трейд», общество отправляло дополнительные заявки в ООО «Алтекс плюс» (г. Иркутск), в ОАО «Хабаровскнефтепродукт» (г. Хабаровск), в ОАО «Газпром нефть», но ответа не получила. ОАО «Сибнефть-Омскнефтепродукт» предложило дизельное топливо, которое в розницу будет стоить порядка 36 рублей за литр, но для независимых продавцов это экономические не выгодно, так как у ООО «РН-Востокнефтепродукт» дизельное топливо стоит 28 рублей за литр.

Независимые продавцы искали возможность закупать нефтепродукты у иных поставщиков, но так как поставщики предлагают к поставке объемы нефтепродуктов от 100 тысяч, а независимые продавцы не имеют возможности хранить такой объем топлива, вступать в договорные отношения с такими поставщиками невыгодно.

Неисполнение заявок привело к ущемлению интересов независимых продавцов ввиду невозможности осуществления нормальной предпринимательской деятельности при неопределённости договорных отношений.

Воспрепятствование Обществом нормальному осуществлению предпринимательской деятельности хозяйствующим субъектам в виде не исполнения заявок является злоупотреблением своим доминирующим положением.

В данном случае действия Общества, выразившиеся в неисполнении заявок, являются созданием препятствий доступу на товарный рынок, приводящих к ограничению конкуренции, и привели к нарушению прав третьих лиц и ущемлению интересов покупателей, что является нарушением п. 9 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции».

Как следует из положений антимонопольного законодательства, доминирующие хозяйствующие субъекты, вступая в гражданско-правовые отношения и заключая различные сделки, должны учитывать требования, сформулированные в ст. 10 Закона «О защите конкуренции», в частности не совершать действия (бездействие) по созданию препятствий для доступа на товарный рынок (выхода с рынка) другим хозяйствующим субъектам. Такие деяния квалифицируются как ограничение конкуренции путем ограничения доступа на рынок.

Поскольку Общество не усматривает нарушений антимонопольного законодательства в своих действиях и, соответственно, в период рассмотрения дела не представило сведений об устранении нарушений, Комиссия пришла к выводу о необходимости выдачи обществу предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства на рынке мелкооптовой реализации дизельного топлива путем совершения определенных предписанием действий.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.                 Признать ООО «РН-Востокнефтепродукт» нарушившим пункт 9 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

2.                 Выдать ООО «РН-Востокнефтепродукт» предписание о прекращении нарушения, предусмотренного пунктом 9 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

3.                   Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для возбуждения административного производства по признакам нарушения ст.14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть  обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 08-18/2011 [format] => [safe_value] => № 08-18/2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 30 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 30 [vid] => 6 [name] => Розничная торговля [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-29 23:45:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-29 23:45:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1325202617 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Сахалинское УФАС России )