Решение и Предписание по делу № 18-к о нарушении законодательства о размещении заказов

stdClass Object ( [vid] => 6829 [uid] => 1 [title] => Решение и Предписание по делу № 18-к о нарушении законодательства о размещении заказов [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6829 [type] => solution [language] => ru [created] => 1233298079 [changed] => 1368706295 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368706295 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по делу № 18-к о нарушении законодательства о размещении заказов

21 апреля 2008 года

г. Южно-Сахалинск

 Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)  Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:

 

Председатель комиссии:    

Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского

УФАС России;

 

 

Члены комиссии:

Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя

Сахалинского УФАС России;

Максимов Н.В. – начальник отдела

товарных, финансовых рынков  и

государственного заказа;

Ли Я.Х. – главный специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков  и                                                            государственного заказа,

 

рассмотрев дело № 18-к по жалобе ООО «Мир офисной мебели» о нарушении прокуратурой Сахалинской области и конкурсной комиссией прокуратуры Сахалинской области при проведении открытого конкурса на приобретение офисной мебели для нужд прокуратуры законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,

 

            УСТАНОВИЛА:

 

14 апреля 2008 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба от участника размещения заказа – ООО «Мир офисной мебели» (далее – Заявитель) о признании прокуратуры Сахалинской области и конкурсной комиссии прокуратуры Сахалинской области (далее – конкурсная комиссия) нарушившим положения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).

Как указывает Заявитель, заказчиком в конкурсной документации не был определен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в связи с чем конкурсной комиссией неверно был выбран победитель конкурса. 

            Представитель прокуратуры Сахалинской области В.Н. Богатырев на заседание комиссии явился без надлежащим образом оформленных полномочий, поэтому принимал участие в заседании Комиссии как слушатель без права подачи пояснений или возражений по жалобе.

            В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено.

Государственным заказчиком – прокуратурой Сахалинской области был объявлен вышеуказанный открытый конкурс.

Документация об аукционе утверждена прокурором Сахалинской области С.А. Бессчасным.

02 апреля 2008 года в 14-00 часов местного времени состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

На процедуру вскрытия конвертов были поданы заявки от ООО «Дальмебель-Стройинвест», ООО «КонТек», ООО «Мир офисной мебели».

Результат заседания конкурсной комиссии оформлен протоколом заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными заявками № 21-в от 02.04.2008.

03 апреля 2008 года протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 21-р к торгам допущены 2 участника размещения заказа: ООО «Дальмебель-Стройинвест», ООО «Мир офисной мебели».

Протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 21-о от 10.04.2008 победителем конкурса выбрано ООО «Дальмебель-Стройинвест».

            Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия признает жалобу Заявителя обоснованной по следующим основаниям.

Согласно п. 15 ч. 4 ст. 22, ч. 7 ст. 65 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать, в том числе, значимость критериев и порядок их оценки.

В соответствии с п. 26 конкурсной документации для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации. При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе могут быть:

1. Начальная цена лота;

            2. Качество;

3. Срок предоставления гарантий качества, обслуживания;

            4. Срок поставки.

При указании в конкурсной документации на критерии оценки конкурсных заявок, заказчик не установил их значимость и порядок оценки по данным показателям, что допускает произвольные варианты выбора победителя конкурса и противоречит п. 15 ч. 4 ст. 22, ч. 7 ст. 65 Закона о размещении заказов.

Указанное не позволяет лицам, заинтересованным принимать  участие в конкурсе, правильно оценить свои возможности, что затрудняет представление конкурсной заявки в разрезе предъявленных требований и может привести к ее отклонению либо к неверной оценке.

Как следует из п. 3 протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 21-о от 10.04.2008 в результате рассмотрения поступивших заявок и их оценки согласно критериям, изложенным в конкурсной документации, победитель конкурса был выбран конкурсной комиссией путем голосования, что противоречит положениям законодательства о размещении заказов.

На основании изложенного, с учетом выявленных нарушений законодательства о размещении заказов, допущенных заказчиком, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Сахалинского УФАС России приняла решение об аннулировании проведенных торгов.

Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

 

 

РЕШИЛА:

 

1.   Жалобу ООО «Мир офисной мебели» признать обоснованной.

2.   Признать государственного заказчика нарушившим п. 15 ч. 4 ст. 22, ч. 7 ст. 65 Закона о размещении заказов.

3.   Выдать государственному заказчику, конкурсной комиссии обязательное для исполнения предписание об аннулировании торгов.

 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                            Г.Н. Тыченок

 

 

Члены Комиссии                                                                                          А.Г. Могилевкин

                                                                                                                  Н.В. Максимов                                                                                                                                                                                                                    

 

                                           ПРЕДПИСАНИЕ № 07-17/08

 

           

21 апреля 2008 года                                                                                  г. Южно-Сахалинск

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

 

Председатель комиссии:

Тыченок Г.Н. –  руководитель Сахалинского УФАС России;

 

 

Члены комиссии:

Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;

            Максимов Н.В. – начальник отдела товарных, финансовых рынков и государственного заказа;

            Ли Я.Х. – главный специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и государственного заказа,

 

на основании решения от 21.04.2008 года по делу № 18-к, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Мир офисной мебели» на действия прокуратуры Сахалинской области и конкурсной комиссии прокуратуры Сахалинской области при проведении открытого конкурса на приобретение офисной мебели для нужд прокуратуры, руководствуясь ч. 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Государственному заказчику – прокуратуре Сахалинской области:

 

-     аннулировать торги по открытому конкурсу на приобретение офисной мебели для нужд прокуратуры;

-     опубликовать и разместить информацию об аннулировании торгов на официальном сайте и в официальном печатном издании;

 

2. Конкурсной комиссии прокуратуры Сахалинской области (далее – конкурсная комиссия):

-     отменить решение конкурсной комиссии по открытому конкурсу – протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 21-о от 10.04.2008;

-     отменить решение конкурсной комиссии по открытому конкурсу – протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 21-р от 03.04.2008;

-     отменить решение конкурсной комиссии по открытому конкурсу – протокол заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными заявками № 21-в от 02.04.2008.

 

 

            Срок исполнения предписания – до 30 апреля 2008 года. Об исполнении настоящего предписания сообщить в Сахалинское УФАС России с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его вынесения.

За неисполнение в установленный срок законного предписания Сахалинского УФАС России ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

Председатель Комиссии                                                                               Г.Н. Тыченок     

 

                                                                                                                                                        

Члены Комиссии                                                      А.Г. Могилевкин

         Н.В.  Максимов                                                                                                                                                                                                                                      Я.Х. Ли

                                                                                                                          

 

                                                                                                                   Я.Х. Ли

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение по делу № 18-к о нарушении законодательства о размещении заказов

21 апреля 2008 года

г. Южно-Сахалинск

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)  Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:

 

Председатель комиссии:    

Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского

УФАС России;

 

 

Члены комиссии:

Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя

Сахалинского УФАС России;

Максимов Н.В. – начальник отдела

товарных, финансовых рынков  и

государственного заказа;

Ли Я.Х. – главный специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков  и                                                            государственного заказа,

 

рассмотрев дело № 18-к по жалобе ООО «Мир офисной мебели» о нарушении прокуратурой Сахалинской области и конкурсной комиссией прокуратуры Сахалинской области при проведении открытого конкурса на приобретение офисной мебели для нужд прокуратуры законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,

 

            УСТАНОВИЛА:

 

14 апреля 2008 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба от участника размещения заказа – ООО «Мир офисной мебели» (далее – Заявитель) о признании прокуратуры Сахалинской области и конкурсной комиссии прокуратуры Сахалинской области (далее – конкурсная комиссия) нарушившим положения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).

Как указывает Заявитель, заказчиком в конкурсной документации не был определен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в связи с чем конкурсной комиссией неверно был выбран победитель конкурса. 

            Представитель прокуратуры Сахалинской области В.Н. Богатырев на заседание комиссии явился без надлежащим образом оформленных полномочий, поэтому принимал участие в заседании Комиссии как слушатель без права подачи пояснений или возражений по жалобе.

            В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено.

Государственным заказчиком – прокуратурой Сахалинской области был объявлен вышеуказанный открытый конкурс.

Документация об аукционе утверждена прокурором Сахалинской области С.А. Бессчасным.

02 апреля 2008 года в 14-00 часов местного времени состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

На процедуру вскрытия конвертов были поданы заявки от ООО «Дальмебель-Стройинвест», ООО «КонТек», ООО «Мир офисной мебели».

Результат заседания конкурсной комиссии оформлен протоколом заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными заявками № 21-в от 02.04.2008.

03 апреля 2008 года протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 21-р к торгам допущены 2 участника размещения заказа: ООО «Дальмебель-Стройинвест», ООО «Мир офисной мебели».

Протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 21-о от 10.04.2008 победителем конкурса выбрано ООО «Дальмебель-Стройинвест».

            Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия признает жалобу Заявителя обоснованной по следующим основаниям.

Согласно п. 15 ч. 4 ст. 22, ч. 7 ст. 65 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать, в том числе, значимость критериев и порядок их оценки.

В соответствии с п. 26 конкурсной документации для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации. При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе могут быть:

1. Начальная цена лота;

            2. Качество;

3. Срок предоставления гарантий качества, обслуживания;

            4. Срок поставки.

При указании в конкурсной документации на критерии оценки конкурсных заявок, заказчик не установил их значимость и порядок оценки по данным показателям, что допускает произвольные варианты выбора победителя конкурса и противоречит п. 15 ч. 4 ст. 22, ч. 7 ст. 65 Закона о размещении заказов.

Указанное не позволяет лицам, заинтересованным принимать  участие в конкурсе, правильно оценить свои возможности, что затрудняет представление конкурсной заявки в разрезе предъявленных требований и может привести к ее отклонению либо к неверной оценке.

Как следует из п. 3 протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 21-о от 10.04.2008 в результате рассмотрения поступивших заявок и их оценки согласно критериям, изложенным в конкурсной документации, победитель конкурса был выбран конкурсной комиссией путем голосования, что противоречит положениям законодательства о размещении заказов.

На основании изложенного, с учетом выявленных нарушений законодательства о размещении заказов, допущенных заказчиком, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Сахалинского УФАС России приняла решение об аннулировании проведенных торгов.

Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

 

 

РЕШИЛА:

 

1.   Жалобу ООО «Мир офисной мебели» признать обоснованной.

2.   Признать государственного заказчика нарушившим п. 15 ч. 4 ст. 22, ч. 7 ст. 65 Закона о размещении заказов.

3.   Выдать государственному заказчику, конкурсной комиссии обязательное для исполнения предписание об аннулировании торгов.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                            Г.Н. Тыченок

 

 

Члены Комиссии                                                                                          А.Г. Могилевкин

                                                                                                                  Н.В. Максимов

                                                                                                                                                                                                                    

 

                                           ПРЕДПИСАНИЕ № 07-17/08

 

           

21 апреля 2008 года                                                                                  г. Южно-Сахалинск

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

 

Председатель комиссии:

Тыченок Г.Н. –  руководитель Сахалинского УФАС России;

 

 

Члены комиссии:

Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;

            Максимов Н.В. – начальник отдела товарных, финансовых рынков и государственного заказа;

            Ли Я.Х. – главный специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и государственного заказа,

 

на основании решения от 21.04.2008 года по делу № 18-к, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Мир офисной мебели» на действия прокуратуры Сахалинской области и конкурсной комиссии прокуратуры Сахалинской области при проведении открытого конкурса на приобретение офисной мебели для нужд прокуратуры, руководствуясь ч. 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Государственному заказчику – прокуратуре Сахалинской области:

 

-     аннулировать торги по открытому конкурсу на приобретение офисной мебели для нужд прокуратуры;

-     опубликовать и разместить информацию об аннулировании торгов на официальном сайте и в официальном печатном издании;

 

2. Конкурсной комиссии прокуратуры Сахалинской области (далее – конкурсная комиссия):

-     отменить решение конкурсной комиссии по открытому конкурсу – протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 21-о от 10.04.2008;

-     отменить решение конкурсной комиссии по открытому конкурсу – протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 21-р от 03.04.2008;

-     отменить решение конкурсной комиссии по открытому конкурсу – протокол заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными заявками № 21-в от 02.04.2008.

 

 

            Срок исполнения предписания – до 30 апреля 2008 года. Об исполнении настоящего предписания сообщить в Сахалинское УФАС России с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его вынесения.

За неисполнение в установленный срок законного предписания Сахалинского УФАС России ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

Председатель Комиссии                                                                               Г.Н. Тыченок     

 

                                                                                                                                                        

Члены Комиссии                                                      А.Г. Могилевкин

        

Н.В.  Максимов                                                                                                                                                                                                                                      Я.Х. Ли

                                                                                                                          

 

                                                                                                                   Я.Х. Ли

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)  Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)  Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением правительства РФ от 20 февраля 2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов.

Функции и полномочия ФАС России в сфере контроля над размещением госзаказов определены Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-01-30 09:47:59 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-01-30 09:47:59 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321541521 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Сахалинское УФАС России )