Решение по делам № 115/08-к и № 119/08-к о нарушении законодательства о размещении заказов

13 января 2009, 14:47

Дата публикации: 13 января 2009, 14:47

РЕШЕНИЕ

по делам № 115/08-к и № 119/08-к о нарушении законодательства о размещении заказов

10 декабря 2008 года                                                                              г. Южно-Сахалинск

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:

Председатель комиссии:
   Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского
                                        УФАС России;

Члены комиссии:

                                                   Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя
                                                   Сахалинского УФАС России;
Толмачева Е.Н. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Чернявская Е.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Гонюковой И.В. – начальник управления культуры Сахалинской области, представитель государственного заказчика;
Сека С.Г. – председателя аукционной комиссии по размещению заказов управления культуры Сахалинской области на основании приказа от 16.01.2008 г. № 14/08;
Совкова В.А. – заместителя председателя аукционной комиссии по размещению заказов управления культуры Сахалинской области на основании приказа от 16.01.2008 г. № 14/08,

рассмотрев дела № 115/08-к и № 119/08-к о нарушении аукционной комиссией управления культуры по Сахалинской области (далее – аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта по предметам: выполнение работ по реконструкции музыкального зала «Каприччио» под кукольный театр в         г. Южно-Сахалинске (Лот № 1); выполнение работ по осуществлению технического надзора за проведением работ по реконструкции музыкального зала «Каприччио» под кукольный театр в г. Южно-Сахалинске (Лот № 2), Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

   УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба (от 28.11.2008 входящий № 5217) от участника размещения заказа – ООО «Строительно-промышленная компания «СаПеКа» (далее – Заявитель) и жалоба (от 02.12.2008 входящий № 5287) от участника размещения заказа – ООО «Прогресс-Л» (далее – Заявитель, а вместе именуемые - Заявители) на действия аукционной комиссии при проведении вышеуказанного аукциона.
В своих жалобах Заявители поясняли, что согласно протоколу рассмотрения заявок № 18 от 24.11.2008 г. аукционная комиссия необоснованно отказала ООО «Строительно-промышленная компания «СаПеКа» и ООО «Прогресс-Л» в допуске к участию в аукционе.
Председатель аукционной комиссии по размещению заказов управления культуры Сахалинской области с жалобами Заявителей не согласился и пояснил следующее.
Процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе была проведена с соблюдением требований Закона о размещении заказов. Заявки Заявителей были составлены с нарушениями ст. 11, ст. 12 и ст. 35 Закона о размещении заказов: отсутствовали сведения о качественных характеристиках работ, лицензии на проведение электромонтажных работ и осуществление функций генерального проектировщика, не были представлены документы, подтверждающие привлечение субподрядной организации для выполнения работ по проектированию.
В ходе проведения внеплановой проверки и рассмотрения представленных материалов Комиссией установлено следующее.
Государственным заказчиком – управлением культуры Сахалинской области был объявлен открытый аукцион на право заключения государственного контракта по предметам: выполнение работ по реконструкции музыкального зала «Каприччио» под кукольный театр в г. Южно-Сахалинске (Лот № 1); выполнение работ по осуществлению технического надзора за проведением работ по реконструкции музыкального зала «Каприччио» под кукольный театр в г. Южно-Сахалинске (Лот № 2), – для нужд областного государственного учреждения культуры «Сахалинский областной театр кукол».
В документации об аукционе, утвержденной начальником управления культуры Сахалинской области Гонюковой И.В. от 30.10.2008, установлено требование к содержанию заявки представить сведения о качественных характеристиках выполняемых работ.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «Составом видов деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиям, лицензирование которых отнесено к компетенции Госстроя России», утвержденным Председателем Госстроя 07.10.2002, установлен перечень видов работ, подлежащих обязательному лицензированию.
В связи с тем, что в состав работ лота № 1 входят проектные работы по оборудованию театра кукол и проведение их государственной экспертизы, а также исходя из положений вышеуказанных нормативных актов, выполнение таких проектных работ требует наличие лицензии на осуществление проектирования сценических конструкций и технологических решений зданий культурно-просветительских и зрелищных организаций по свето-, звуко- и механическому оборудованию, а при отсутствии таковой – лицензии на осуществление функций генерального проектировщика в целях привлечения субподрядной организации, которая обладает необходимой лицензией и возможностями выполнить указанные работы. В составе заявок Заявителей требуемых сведений не содержалось.
Кроме того, в представленные Заявителями графики выполнения работ не позволяли определить соответствие работам, которые указаны в документации об аукционе, поскольку не отражали выполнение всего объема работ, что является нарушением требований, указанных заказчиком в техническом задании документации об аукционе.
Таким образом, представленные Заявителями заявки не соответствуют требованиям документации об аукционе Заказчика, поэтому аукционной комиссией управления культуры Сахалинской области было обоснованно отказано ООО «Строительно-промышленная компания «СаПеКа» и ООО «Прогресс-Л» в соответствии с пп. 1, 2 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

РЕШИЛА:

1.   Жалобы ООО «Строительно-промышленная компания «СаПеКа» и ООО «Прогресс-Л» признать необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                            Г.Н. Тыченок

Члены Комиссии                                                                        А.Г. Могилевкин

                                                                                                     Е.Н. Толмачева

                                                                                                     Е.А. Чернявская

<div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-bottom: 5px; border-bottom: 1px solid #000">Сахалинское УФАС России</div>РЕШЕНИЕ 
 
по делам № 115/08-к и № 119/08-к о нарушении законодательства о размещении заказов 
 
 
10 декабря 2008 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;г. Южно-Сахалинск 
 
 
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)&nbsp; Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе: 
 
Председатель комиссии:&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp; 
&nbsp;&nbsp; &nbsp;Тыченок Г.Н. &ndash; руководитель Сахалинского &nbsp; 
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; УФАС России;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp; 
 
 
Члены комиссии: 
 
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Могилевкин&nbsp; А.Г. &ndash; заместитель руководителя&nbsp; &nbsp; 
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Сахалинского УФАС России; 
Толмачева Е.Н. &ndash; заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти; 
Чернявская Е.А. &ndash; ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, 
 
в присутствии: &nbsp;&nbsp; &nbsp; 
 
Гонюковой И.В. &ndash; начальник управления культуры Сахалинской области, представитель государственного заказчика; 
Сека С.Г. &ndash; председателя аукционной комиссии по размещению заказов управления культуры Сахалинской области на основании приказа от 16.01.2008 г. № 14/08; 
Совкова В.А. &ndash; заместителя председателя аукционной комиссии по размещению заказов управления культуры Сахалинской области на основании приказа от 16.01.2008 г. № 14/08, 
 
 
рассмотрев дела № 115/08-к и № 119/08-к о нарушении аукционной комиссией управления культуры по Сахалинской области (далее &ndash; аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта по предметам: выполнение работ по реконструкции музыкального зала &laquo;Каприччио&raquo; под кукольный театр в&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Южно-Сахалинске (Лот № 1); выполнение работ по осуществлению технического надзора за проведением работ по реконструкции музыкального зала &laquo;Каприччио&raquo; под кукольный театр в г. Южно-Сахалинске (Лот № 2), Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ &laquo;О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд&raquo; (далее &ndash; Закон о размещении заказов), 
 
&nbsp;&nbsp; &nbsp;УСТАНОВИЛА: 
 
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба (от 28.11.2008 входящий № 5217) от участника размещения заказа &ndash; ООО &laquo;Строительно-промышленная компания &laquo;СаПеКа&raquo; (далее &ndash; Заявитель) и жалоба (от 02.12.2008 входящий № 5287) от участника размещения заказа &ndash; ООО &laquo;Прогресс-Л&raquo; (далее &ndash; Заявитель, а вместе именуемые - Заявители) на действия аукционной комиссии при проведении вышеуказанного аукциона. 
В своих жалобах Заявители поясняли, что согласно протоколу рассмотрения заявок № 18 от 24.11.2008 г. аукционная комиссия необоснованно отказала ООО &laquo;Строительно-промышленная компания &laquo;СаПеКа&raquo; и ООО &laquo;Прогресс-Л&raquo; в допуске к участию в аукционе. 
Председатель аукционной комиссии по размещению заказов управления культуры Сахалинской области с жалобами Заявителей не согласился и пояснил следующее. 
Процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе была проведена с соблюдением требований Закона о размещении заказов. Заявки Заявителей были составлены с нарушениями ст. 11, ст. 12 и ст. 35 Закона о размещении заказов: отсутствовали сведения о качественных характеристиках&nbsp; работ, лицензии на проведение электромонтажных работ и осуществление функций генерального проектировщика, не были представлены документы, подтверждающие привлечение субподрядной организации для выполнения работ по проектированию. 
В ходе проведения внеплановой проверки и рассмотрения представленных материалов Комиссией установлено следующее. 
Государственным заказчиком &ndash; управлением культуры Сахалинской области был объявлен открытый аукцион на право заключения государственного контракта по предметам: выполнение работ по реконструкции музыкального зала &laquo;Каприччио&raquo; под кукольный театр в г. Южно-Сахалинске (Лот № 1); выполнение работ по осуществлению технического надзора за проведением работ по реконструкции музыкального зала &laquo;Каприччио&raquo; под кукольный театр в г. Южно-Сахалинске (Лот № 2), &ndash; для нужд областного государственного учреждения культуры &laquo;Сахалинский областной театр кукол&raquo;. 
В документации об аукционе, утвержденной начальником управления культуры Сахалинской области Гонюковой И.В. от 30.10.2008, установлено требование к содержанию заявки&nbsp; представить сведения о качественных характеристиках выполняемых работ. 
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ &laquo;О лицензировании отдельных видов деятельности&raquo; и &laquo;Составом видов деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиям, лицензирование которых отнесено к компетенции Госстроя России&raquo;, утвержденным Председателем Госстроя 07.10.2002, установлен перечень видов работ, подлежащих обязательному лицензированию. 
В связи с тем, что в состав работ лота № 1 входят проектные работы по оборудованию театра кукол и проведение их государственной экспертизы, а также исходя из положений вышеуказанных нормативных актов, выполнение таких проектных работ требует наличие лицензии на осуществление проектирования сценических конструкций и технологических решений зданий культурно-просветительских и зрелищных организаций по свето-, звуко- и механическому оборудованию, а при отсутствии таковой &ndash; лицензии на осуществление функций генерального проектировщика в целях привлечения субподрядной организации, которая обладает необходимой лицензией и возможностями выполнить указанные работы. В составе заявок Заявителей требуемых сведений не содержалось. 
Кроме того, в представленные Заявителями графики выполнения работ не позволяли определить соответствие работам, которые указаны в документации об аукционе, поскольку не отражали выполнение всего объема работ, что является нарушением требований, указанных заказчиком в техническом задании документации об аукционе. 
Таким образом, представленные Заявителями заявки не соответствуют требованиям документации об аукционе Заказчика, поэтому аукционной комиссией управления культуры Сахалинской области было обоснованно отказано ООО &laquo;Строительно-промышленная компания &laquo;СаПеКа&raquo; и ООО &laquo;Прогресс-Л&raquo; в соответствии с пп. 1, 2&nbsp; ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов. 
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, 
 
 
РЕШИЛА: 
 
1.&nbsp;&nbsp; &nbsp;Жалобы ООО &laquo;Строительно-промышленная компания &laquo;СаПеКа&raquo; и ООО &laquo;Прогресс-Л&raquo; признать&nbsp; необоснованными. 
 
 
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 
 
 
 
Председатель Комиссии&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Г.Н. Тыченок 
 
 
Члены Комиссии&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; А.Г. Могилевкин 
 
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Е.Н. Толмачева 
 
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Е.А. Чернявская 
 
<div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-top: 5px; border-top: 1px solid #000"><a href="http://sahalin.fas.gov.ru/node/6800">полная версия статьи</a></div>

stdClass Object ( [vid] => 6800 [uid] => 1 [title] => Решение по делам № 115/08-к и № 119/08-к о нарушении законодательства о размещении заказов [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6800 [type] => solution [language] => ru [created] => 1231807623 [changed] => 1368706295 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368706295 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делам № 115/08-к и № 119/08-к о нарушении законодательства о размещении заказов

10 декабря 2008 года г. Южно-Сахалинск

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:

Председатель комиссии:
   Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского
                                        УФАС России;

Члены комиссии:

Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя
Сахалинского УФАС России;
Толмачева Е.Н. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Чернявская Е.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Гонюковой И.В. – начальник управления культуры Сахалинской области, представитель государственного заказчика;
Сека С.Г. – председателя аукционной комиссии по размещению заказов управления культуры Сахалинской области на основании приказа от 16.01.2008 г. № 14/08;
Совкова В.А. – заместителя председателя аукционной комиссии по размещению заказов управления культуры Сахалинской области на основании приказа от 16.01.2008 г. № 14/08,

рассмотрев дела № 115/08-к и № 119/08-к о нарушении аукционной комиссией управления культуры по Сахалинской области (далее – аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта по предметам: выполнение работ по реконструкции музыкального зала «Каприччио» под кукольный театр в г. Южно-Сахалинске (Лот № 1); выполнение работ по осуществлению технического надзора за проведением работ по реконструкции музыкального зала «Каприччио» под кукольный театр в г. Южно-Сахалинске (Лот № 2), Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба (от 28.11.2008 входящий № 5217) от участника размещения заказа – ООО «Строительно-промышленная компания «СаПеКа» (далее – Заявитель) и жалоба (от 02.12.2008 входящий № 5287) от участника размещения заказа – ООО «Прогресс-Л» (далее – Заявитель, а вместе именуемые - Заявители) на действия аукционной комиссии при проведении вышеуказанного аукциона.
В своих жалобах Заявители поясняли, что согласно протоколу рассмотрения заявок № 18 от 24.11.2008 г. аукционная комиссия необоснованно отказала ООО «Строительно-промышленная компания «СаПеКа» и ООО «Прогресс-Л» в допуске к участию в аукционе.
Председатель аукционной комиссии по размещению заказов управления культуры Сахалинской области с жалобами Заявителей не согласился и пояснил следующее.
Процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе была проведена с соблюдением требований Закона о размещении заказов. Заявки Заявителей были составлены с нарушениями ст. 11, ст. 12 и ст. 35 Закона о размещении заказов: отсутствовали сведения о качественных характеристиках работ, лицензии на проведение электромонтажных работ и осуществление функций генерального проектировщика, не были представлены документы, подтверждающие привлечение субподрядной организации для выполнения работ по проектированию.
В ходе проведения внеплановой проверки и рассмотрения представленных материалов Комиссией установлено следующее.
Государственным заказчиком – управлением культуры Сахалинской области был объявлен открытый аукцион на право заключения государственного контракта по предметам: выполнение работ по реконструкции музыкального зала «Каприччио» под кукольный театр в г. Южно-Сахалинске (Лот № 1); выполнение работ по осуществлению технического надзора за проведением работ по реконструкции музыкального зала «Каприччио» под кукольный театр в г. Южно-Сахалинске (Лот № 2), – для нужд областного государственного учреждения культуры «Сахалинский областной театр кукол».
В документации об аукционе, утвержденной начальником управления культуры Сахалинской области Гонюковой И.В. от 30.10.2008, установлено требование к содержанию заявки представить сведения о качественных характеристиках выполняемых работ.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «Составом видов деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиям, лицензирование которых отнесено к компетенции Госстроя России», утвержденным Председателем Госстроя 07.10.2002, установлен перечень видов работ, подлежащих обязательному лицензированию.
В связи с тем, что в состав работ лота № 1 входят проектные работы по оборудованию театра кукол и проведение их государственной экспертизы, а также исходя из положений вышеуказанных нормативных актов, выполнение таких проектных работ требует наличие лицензии на осуществление проектирования сценических конструкций и технологических решений зданий культурно-просветительских и зрелищных организаций по свето-, звуко- и механическому оборудованию, а при отсутствии таковой – лицензии на осуществление функций генерального проектировщика в целях привлечения субподрядной организации, которая обладает необходимой лицензией и возможностями выполнить указанные работы. В составе заявок Заявителей требуемых сведений не содержалось.
Кроме того, в представленные Заявителями графики выполнения работ не позволяли определить соответствие работам, которые указаны в документации об аукционе, поскольку не отражали выполнение всего объема работ, что является нарушением требований, указанных заказчиком в техническом задании документации об аукционе.
Таким образом, представленные Заявителями заявки не соответствуют требованиям документации об аукционе Заказчика, поэтому аукционной комиссией управления культуры Сахалинской области было обоснованно отказано ООО «Строительно-промышленная компания «СаПеКа» и ООО «Прогресс-Л» в соответствии с пп. 1, 2 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

РЕШИЛА:

1. Жалобы ООО «Строительно-промышленная компания «СаПеКа» и ООО «Прогресс-Л» признать необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок

Члены Комиссии А.Г. Могилевкин

Е.Н. Толмачева

Е.А. Чернявская

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по делам № 115/08-к и № 119/08-к о нарушении законодательства о размещении заказов

[format] => full_html [safe_value] =>

Решение по делам № 115/08-к и № 119/08-к о нарушении законодательства о размещении заказов

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением правительства РФ от 20 февраля 2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов.

Функции и полномочия ФАС России в сфере контроля над размещением госзаказов определены Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Все решения

Основные ссылки

Решение по делам № 115/08-к и № 119/08-к о нарушении законодательства о размещении заказов