УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
по делу № 18-к о нарушении законодательства о размещении заказов
|
21 апреля 2008 года
|
г. Южно-Сахалинск
|
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:
Председатель комиссии:
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского
УФАС России;
Члены комиссии:
Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя
Сахалинского УФАС России;
Максимов Н.В. – начальник отдела
товарных, финансовых рынков и
государственного заказа;
Ли Я.Х. – главный специалист-эксперт
отдела товарных, финансовых рынков и
государственного заказа,
рассмотрев дело № 18-к по жалобе ООО «Мир офисной мебели» о нарушении прокуратурой Сахалинской области и конкурсной комиссией прокуратуры Сахалинской области при проведении открытого конкурса на приобретение офисной мебели для нужд прокуратуры законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
УСТАНОВИЛА:
14 апреля 2008 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба от участника размещения заказа – ООО «Мир офисной мебели» (далее – Заявитель) о признании прокуратуры Сахалинской области и конкурсной комиссии прокуратуры Сахалинской области (далее – конкурсная комиссия) нарушившим положения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Как указывает Заявитель, заказчиком в конкурсной документации не был определен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в связи с чем конкурсной комиссией неверно был выбран победитель конкурса.
Представитель прокуратуры Сахалинской области В.Н. Богатырев на заседание комиссии явился без надлежащим образом оформленных полномочий, поэтому принимал участие в заседании Комиссии как слушатель без права подачи пояснений или возражений по жалобе.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено.
Государственным заказчиком – прокуратурой Сахалинской области был объявлен вышеуказанный открытый конкурс.
Документация об аукционе утверждена прокурором Сахалинской области С.А. Бессчасным.
02 апреля 2008 года в 14-00 часов местного времени состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
На процедуру вскрытия конвертов были поданы заявки от ООО «Дальмебель-Стройинвест», ООО «КонТек», ООО «Мир офисной мебели».
Результат заседания конкурсной комиссии оформлен протоколом заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными заявками № 21-в от 02.04.2008.
03 апреля 2008 года протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 21-р к торгам допущены 2 участника размещения заказа: ООО «Дальмебель-Стройинвест», ООО «Мир офисной мебели».
Протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 21-о от 10.04.2008 победителем конкурса выбрано ООО «Дальмебель-Стройинвест».
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия признает жалобу Заявителя обоснованной по следующим основаниям.
Согласно п. 15 ч. 4 ст. 22, ч. 7 ст. 65 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать, в том числе, значимость критериев и порядок их оценки.
В соответствии с п. 26 конкурсной документации для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации. При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе могут быть:
1. Начальная цена лота;
2. Качество;
3. Срок предоставления гарантий качества, обслуживания;
4. Срок поставки.
При указании в конкурсной документации на критерии оценки конкурсных заявок, заказчик не установил их значимость и порядок оценки по данным показателям, что допускает произвольные варианты выбора победителя конкурса и противоречит п. 15 ч. 4 ст. 22, ч. 7 ст. 65 Закона о размещении заказов.
Указанное не позволяет лицам, заинтересованным принимать участие в конкурсе, правильно оценить свои возможности, что затрудняет представление конкурсной заявки в разрезе предъявленных требований и может привести к ее отклонению либо к неверной оценке.
Как следует из п. 3 протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 21-о от 10.04.2008 в результате рассмотрения поступивших заявок и их оценки согласно критериям, изложенным в конкурсной документации, победитель конкурса был выбран конкурсной комиссией путем голосования, что противоречит положениям законодательства о размещении заказов.
На основании изложенного, с учетом выявленных нарушений законодательства о размещении заказов, допущенных заказчиком, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Сахалинского УФАС России приняла решение об аннулировании проведенных торгов.
Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
РЕШИЛА:
1. Жалобу ООО «Мир офисной мебели» признать обоснованной.
2. Признать государственного заказчика нарушившим п. 15 ч. 4 ст. 22, ч. 7 ст. 65 Закона о размещении заказов.
3. Выдать государственному заказчику, конкурсной комиссии обязательное для исполнения предписание об аннулировании торгов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок
Члены Комиссии А.Г. Могилевкин
Н.В. Максимов
Я.Х. Ли
stdClass Object
(
[vid] => 6740
[uid] => 1
[title] => Решение по делу № 18-к о нарушении законодательства о размещении заказов
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6740
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1210190400
[changed] => 1368706295
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368706295
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
по делу № 18-к о нарушении законодательства о размещении заказов
|
21 апреля 2008 года
|
г. Южно-Сахалинск
|
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:
Председатель комиссии:
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского
УФАС России;
Члены комиссии:
Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя
Сахалинского УФАС России;
Максимов Н.В. – начальник отдела
товарных, финансовых рынков и
государственного заказа;
Ли Я.Х. – главный специалист-эксперт
отдела товарных, финансовых рынков и
государственного заказа,
рассмотрев дело № 18-к по жалобе ООО «Мир офисной мебели» о нарушении прокуратурой Сахалинской области и конкурсной комиссией прокуратуры Сахалинской области при проведении открытого конкурса на приобретение офисной мебели для нужд прокуратуры законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
УСТАНОВИЛА:
14 апреля 2008 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба от участника размещения заказа – ООО «Мир офисной мебели» (далее – Заявитель) о признании прокуратуры Сахалинской области и конкурсной комиссии прокуратуры Сахалинской области (далее – конкурсная комиссия) нарушившим положения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Как указывает Заявитель, заказчиком в конкурсной документации не был определен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в связи с чем конкурсной комиссией неверно был выбран победитель конкурса.
Представитель прокуратуры Сахалинской области В.Н. Богатырев на заседание комиссии явился без надлежащим образом оформленных полномочий, поэтому принимал участие в заседании Комиссии как слушатель без права подачи пояснений или возражений по жалобе.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено.
Государственным заказчиком – прокуратурой Сахалинской области был объявлен вышеуказанный открытый конкурс.
Документация об аукционе утверждена прокурором Сахалинской области С.А. Бессчасным.
02 апреля 2008 года в 14-00 часов местного времени состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
На процедуру вскрытия конвертов были поданы заявки от ООО «Дальмебель-Стройинвест», ООО «КонТек», ООО «Мир офисной мебели».
Результат заседания конкурсной комиссии оформлен протоколом заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными заявками № 21-в от 02.04.2008.
03 апреля 2008 года протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 21-р к торгам допущены 2 участника размещения заказа: ООО «Дальмебель-Стройинвест», ООО «Мир офисной мебели».
Протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 21-о от 10.04.2008 победителем конкурса выбрано ООО «Дальмебель-Стройинвест».
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия признает жалобу Заявителя обоснованной по следующим основаниям.
Согласно п. 15 ч. 4 ст. 22, ч. 7 ст. 65 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать, в том числе, значимость критериев и порядок их оценки.
В соответствии с п. 26 конкурсной документации для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации. При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе могут быть:
1. Начальная цена лота;
2. Качество;
3. Срок предоставления гарантий качества, обслуживания;
4. Срок поставки.
При указании в конкурсной документации на критерии оценки конкурсных заявок, заказчик не установил их значимость и порядок оценки по данным показателям, что допускает произвольные варианты выбора победителя конкурса и противоречит п. 15 ч. 4 ст. 22, ч. 7 ст. 65 Закона о размещении заказов.
Указанное не позволяет лицам, заинтересованным принимать участие в конкурсе, правильно оценить свои возможности, что затрудняет представление конкурсной заявки в разрезе предъявленных требований и может привести к ее отклонению либо к неверной оценке.
Как следует из п. 3 протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 21-о от 10.04.2008 в результате рассмотрения поступивших заявок и их оценки согласно критериям, изложенным в конкурсной документации, победитель конкурса был выбран конкурсной комиссией путем голосования, что противоречит положениям законодательства о размещении заказов.
На основании изложенного, с учетом выявленных нарушений законодательства о размещении заказов, допущенных заказчиком, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Сахалинского УФАС России приняла решение об аннулировании проведенных торгов.
Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
РЕШИЛА:
1. Жалобу ООО «Мир офисной мебели» признать обоснованной.
2. Признать государственного заказчика нарушившим п. 15 ч. 4 ст. 22, ч. 7 ст. 65 Закона о размещении заказов.
3. Выдать государственному заказчику, конкурсной комиссии обязательное для исполнения предписание об аннулировании торгов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок
Члены Комиссии А.Г. Могилевкин
Н.В. Максимов
Я.Х. Ли
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
по делу № 18-к о нарушении законодательства о размещении заказов
|
21 апреля 2008 года
|
г. Южно-Сахалинск
|
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:
Председатель комиссии:
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского
УФАС России;
Члены комиссии:
Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя
Сахалинского УФАС России;
Максимов Н.В. – начальник отдела
товарных, финансовых рынков и
государственного заказа;
Ли Я.Х. – главный специалист-эксперт
отдела товарных, финансовых рынков и
государственного заказа,
рассмотрев дело № 18-к по жалобе ООО «Мир офисной мебели» о нарушении прокуратурой Сахалинской области и конкурсной комиссией прокуратуры Сахалинской области при проведении открытого конкурса на приобретение офисной мебели для нужд прокуратуры законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
УСТАНОВИЛА:
14 апреля 2008 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба от участника размещения заказа – ООО «Мир офисной мебели» (далее – Заявитель) о признании прокуратуры Сахалинской области и конкурсной комиссии прокуратуры Сахалинской области (далее – конкурсная комиссия) нарушившим положения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Как указывает Заявитель, заказчиком в конкурсной документации не был определен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в связи с чем конкурсной комиссией неверно был выбран победитель конкурса.
Представитель прокуратуры Сахалинской области В.Н. Богатырев на заседание комиссии явился без надлежащим образом оформленных полномочий, поэтому принимал участие в заседании Комиссии как слушатель без права подачи пояснений или возражений по жалобе.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено.
Государственным заказчиком – прокуратурой Сахалинской области был объявлен вышеуказанный открытый конкурс.
Документация об аукционе утверждена прокурором Сахалинской области С.А. Бессчасным.
02 апреля 2008 года в 14-00 часов местного времени состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
На процедуру вскрытия конвертов были поданы заявки от ООО «Дальмебель-Стройинвест», ООО «КонТек», ООО «Мир офисной мебели».
Результат заседания конкурсной комиссии оформлен протоколом заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными заявками № 21-в от 02.04.2008.
03 апреля 2008 года протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 21-р к торгам допущены 2 участника размещения заказа: ООО «Дальмебель-Стройинвест», ООО «Мир офисной мебели».
Протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 21-о от 10.04.2008 победителем конкурса выбрано ООО «Дальмебель-Стройинвест».
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия признает жалобу Заявителя обоснованной по следующим основаниям.
Согласно п. 15 ч. 4 ст. 22, ч. 7 ст. 65 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать, в том числе, значимость критериев и порядок их оценки.
В соответствии с п. 26 конкурсной документации для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации. При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе могут быть:
1. Начальная цена лота;
2. Качество;
3. Срок предоставления гарантий качества, обслуживания;
4. Срок поставки.
При указании в конкурсной документации на критерии оценки конкурсных заявок, заказчик не установил их значимость и порядок оценки по данным показателям, что допускает произвольные варианты выбора победителя конкурса и противоречит п. 15 ч. 4 ст. 22, ч. 7 ст. 65 Закона о размещении заказов.
Указанное не позволяет лицам, заинтересованным принимать участие в конкурсе, правильно оценить свои возможности, что затрудняет представление конкурсной заявки в разрезе предъявленных требований и может привести к ее отклонению либо к неверной оценке.
Как следует из п. 3 протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 21-о от 10.04.2008 в результате рассмотрения поступивших заявок и их оценки согласно критериям, изложенным в конкурсной документации, победитель конкурса был выбран конкурсной комиссией путем голосования, что противоречит положениям законодательства о размещении заказов.
На основании изложенного, с учетом выявленных нарушений законодательства о размещении заказов, допущенных заказчиком, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Сахалинского УФАС России приняла решение об аннулировании проведенных торгов.
Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
РЕШИЛА:
1. Жалобу ООО «Мир офисной мебели» признать обоснованной.
2. Признать государственного заказчика нарушившим п. 15 ч. 4 ст. 22, ч. 7 ст. 65 Закона о размещении заказов.
3. Выдать государственному заказчику, конкурсной комиссии обязательное для исполнения предписание об аннулировании торгов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок
Члены Комиссии А.Г. Могилевкин
Н.В. Максимов
Я.Х. Ли
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Сахалинское УФАС России признало жалобу ООО «Мир офисной мебели» обоснованной
[format] => full_html
[safe_value] =>
Сахалинское УФАС России признало жалобу ООО «Мир офисной мебели» обоснованной
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Постановлением правительства РФ от 20 февраля 2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов.
Функции и полномочия ФАС России в сфере контроля над размещением госзаказов определены Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-05-08 00:00:00
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-05-08 00:00:00
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321541521
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Сахалинское УФАС России
)
