Сахалинское УФАС России выявило нарушения при проведении закупок комбинированной системы позитронно-эмиссионной и рентгеновской компьютерной томографии.
Комиссия Сахалинского УФАС России рассмотрела жалобу Общества на положения извещения – утвержденного Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Сахалинский областной онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона по объекту: «Поставка комбинированной системы позитронно-эмиссионной и рентгеновской компьютерной томографии».
Заявитель указал, что в положении извещения допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), а именно, Заказчиком не применено соответствующее объекту закупки КТРУ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 февраля 2017 г. N 145 (далее — ПП № 145), а так же описание объекта закупки соответствует единственному производителю.
В ходе рассмотрения дела, Комиссией УФАС установлено, в силу того, что объектом закупки является поставка медицинского оборудования – «Комбинированная система позитронно-эмиссионной и рентгеновской компьютерной томографии», для которого предусмотрена позиция каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, применение позиций КТРУ обязательно. Однако, Заказчик в нарушение Правил использования КТРУ, имеющиеся в Каталоге позиции не использовал, указал при описании закупки код ОКПД2, а само описание произвел с использованием характеристик, не предусмотренных Каталогом. Заказчиком было принято решение об описании объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, поскольку соответствующие позиции закупаемого товара отсутствуют в КТРУ. Следует также обратить внимание, что данным КТРУ установлен запрет на указание дополнительных характеристик закупаемого товара, при этом, рассматриваемая позиция КТРУ не содержит требований относительно дополнительного оборудования.
Заявитель так же указывает, что товары иных производителей (например, Samsung, Philips, General Electric) не могут быть предметом поставки из-за их несоответствия по ряду формальных требований, не оказывающих существенного влияния на итоговый результат работы аппарата.
Заказчик в свою очередь указывает, что описанию объекта закупки соответствует томограф Discovery 710 компании GE и BiographHorizon — 3R компании «Сименс МедикалСолюшенс США, Инк.»
Однако Комиссия проанализировала инструкцию к Discovery 710 размещенную на сайте Росздравнадзора и установила, что аппарат Discovery 710 не соответствует описанию объекта закупки по параметру минимальная толщина среза.
Комиссия выявила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно: правил описания объекта закупки, принципов обеспечения конкуренции и признала жалобу частично обоснованной.
УФАС выдало ГБУЗ «Сахалинский областной онкологический диспансер» и Уполномоченному учреждению (комиссии по осуществлению закупок) - ГКУ «Центр государственных закупок Сахалинской области» предписание об устранении нарушений.