Законность решения Сахалинского УФАС России о нарушении администрацией МО ГО «Долинский» законодательства о размещении заказов подтверждена судебными инстанциям
22 ноября 2010, 11:00
Ранее, 29.03.2010 Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Сахалинского УФАС России рассмотрела жалобу А.Д. Дмитриева на действия Единой комиссии администрации муниципального образования городской округ «Долинский».
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки было установлено, что в заявке, поданной указанным лицом на участие в аукционе по предмету: «Обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений», в качестве документа, подтверждающего перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, была проложена квитанция Сбербанка. При этом, денежные средства по указанной квитанции поступили на соответствующий расчетный счет администрации города Долинска.
Обеспечение заявки на участие в аукционе является для заказчика своего рода денежной гарантией, что в будущем данный участник размещения заказа не откажется от заключения контракта, поскольку в таком случае денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, ему не будут возвращены.
Таким образом, приложенная в заявке А.Д. Дмитриева квитанции Сбербанка является документом, подтверждающим внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Между тем, Единая комиссия отклонила заявку данного участника по основанию непредставления в заявке документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки. По мнению Единой комиссии, таким документом может быть только платежное поручение или его копия.
Комиссия Сахалинского УФАС России признала Единую комиссию нарушившей чч. 1, 3 ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и выдала обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.
В свою очередь, администрация муниципального образования городской округ «Долинский», постановлением которой утверждена Единая комиссия, не согласилась с принятыми Сахалинским УФАС России решением и предписанием и обжаловала данные акты в суд.
Решением арбитражного суда Сахалинской области в удовлетворении требований заявителя отказано в полном объеме.
Постановлением кассационной инстанции решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В данных судебных актах определено, что «Закон о размещении заказов не содержит норм, ставящих право на участие в аукционе в зависимость от формы платежного документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах».
Поделиться в: