Администрация г. Южно-Сахалинска, департамент городского хозяйства г. Южно-Сахалинска признаны нарушившими Закон о защите конкуренции
19 июля 2010 года Комиссия Сахалинского УФАС России признала администрацию г. Южно-Сахалинска, департамент городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска нарушившими ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Нарушение выразилось в создании муниципального автономного учреждения «Зелёный город» и утверждении для него муниципального задания на оказание муниципальной услуги по содержанию объектов городского зеленого хозяйства, расположенных на земельных участках общего пользования на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».
В ходе рассмотрения дела Комиссией Сахалинского УФАС России было установлено, что задание для МАУ «Зелёный город» выдано для выполнения работ (оказания услуг) не для физических и юридических лиц, как того требует Бюджетный кодекс РФ, постановление мэра города Южно-Сахалинска от 16.06.2008 № 1381, а для удовлетворения потребностей городского округа «Город Южно-Сахалинск».
Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) предусматривает, что такие потребности муниципальных образований должны быть удовлетворены исключительно путем проведения процедур, предусмотренных Законом о размещении заказов, т.е. путем проведения торгов.
Более того, до момента создания МАУ «Зелёный город» такие потребности муниципального образования удовлетворялись путем проведения торгов, по результатам которых с победителями заключались муниципальные контракты на оказание тех же муниципальных услуг, которые оказывает в настоящее время МАУ «Зелёный город».
Таким образом, рынок выполнения работ, оказания услуг по текущему содержанию объектов городского зеленого хозяйства на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» является конкурентным.
Из вышеизложенного следует, что выдача муниципального задания для МАУ «Зелёный город» в целях исполнения муниципальной нужды – содержание объектов городского зеленого хозяйства, расположенных на земельных участках общего пользования на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», получателем которой фактически является только администрация городского округа «Город Южно-Сахалинск» противоречит Закону об автономных учреждениях, Бюджетному кодексу РФ, Закону о размещения заказов и антимонопольному законодательству.
По итогам рассмотрения дела Комиссия Сахалинского УФАС России вынесла решение о признании администрации и департамента нарушившими Закон о защите конкуренции. На основании принятого решения Комиссия выдала департаменту соответствующее предписание для устранения нарушений антимонопольного законодательства и принятия мер, направленных на обеспечение конкуренции на соответствующем рынке.