Решение и предписание по делу № 204/09-к о нарушении законодательства о размещении заказов

                                                                                                     РЕШЕНИЕ

                                                  по делу № 204/09-к о нарушении законодательства о размещении заказов

28 октября 2009 года                                                                                                                                                          г. Южно-Сахалинск

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:


Председатель комиссии:     
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены комиссии:
Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя управления;
Максимов Н.В. –начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Харченко А.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного
контроля органов власти,

в присутствии:

Макайкина В.И. – представителя управления по физической культуре и спорту муниципального образования «Холмский городской округ», председателя Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для нужд управления по физической культуре и спорту муниципального образования «Холмский городской округ»,

рассмотрев дело № 204/09-к о нарушении управлением по физической культуре и спорту муниципального образования «Холмский городской округ» (далее – Заказчик) положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении запроса котировок по предмету: «Приобретение спортивного инвентаря для лыжных гонок»,

УСТАНОВИЛА:

22 октября 2009 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО «Снаряга» (далее также – Заявитель) о признании Заказчика нарушившим законодательство о размещении заказов при проведении запроса котировок.
По мнению Заявителя, запрос котировок не содержит сведений о характеристиках товара в части определения размеров товара. Отсутствие данных сведений не позволяет рассчитать конечную стоимость товара и предложить наименьшую цену контракта, так как цена поставляемого товара напрямую зависит от размеров поставляемого спортивного инвентаря.
Председатель управления по физической культуре и спорту муниципального образования «Холмский городской округ» Макайкин В.И. с приведенными в жалобе доводами не согласился. При этом пояснить, по какой причине запрос котировок не содержит в соответствии с п. 4 ч. 43 Закона о размещении заказов требований к размерам товара и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, не смог.   
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссией установлено следующее.
Муниципальным заказчиком – управлением по физической культуре и спорту МО «Холмский ГО» был объявлен запрос котировок по предмету: «Приобретение спортивного инвентаря для лыжных гонок».
Извещение по закупке спортивного инвентаря для лыжных гонок утверждено начальником управления по физической культуре и спорту МО «Холмский ГО» Макайкиным В.И. 05.10.2009.
13.10.2009 на официальном сайте муниципального образования «Холмский городской округ» было опубликовано извещение о внесении изменений в извещение по закупке спортивного инвентаря для лыжных гонок.
Согласно протоколу № 9 рассмотрения и оценки котировочных заявок на право заключения муниципального контракта по закупке спортивного инвентаря для лыжных гонок от 16.10.2009, заявки на участие в запросе котировок подали:      ООО «ОЛСПОРТ», ИП Догадин Сергей Николаевич, ИП Фисенко Игорь Анатольевич и ООО «Школа РУ». По итогам проведения запроса котировок победителем стал ИП Фисенко Игорь Анатольевич.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные      ст. 43 Закона о размещении заказов.
При анализе извещения по предмету данного запроса котировок установлено, что Заказчику необходимо поставить лыжи, крепления, беговые палки, беговые ботинки, однако сведения о характеристиках товара и требования к размерам товара и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, не установлены.
На основании изложенного следует, что Заказчик, не установив требований к поставляемому товару в соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, нарушил ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
Частью 7.1. статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Протокол № 9 рассмотрения и оценки котировочных заявок на право заключения муниципального контракта по закупке спортивного инвентаря для лыжных гонок от 16.10.2009 размещен на официальном сайте www.adm.kholmsk.ru 19.10.2009.
Муниципальный контракт № 9 по закупке спортивного инвентаря для лыжных гонок заключен между Заказчиком и ИП Фисенко Игорь Анатольевич 23.10.2009.
Изложенное свидетельствует о том, что Заказчик заключил данный контракт с нарушением сроков установленных ч. 7.1 ст. 47 Закона о размещении заказов.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Сахалинского УФАС России иных нарушений Закона о размещении заказов в действиях муниципального заказчика не установлено.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

РЕШИЛА:

1.    Жалобу ООО «Снаряга» признать обоснованной.
2.    Признать управление по физической культуре и спорту муниципального образования «Холмский городской округ» нарушившим п. 2 ст. 43, ч. 2 ст. 45,       ч. 7.1 ст 47 Закона о размещении заказов.
3.    Выдать муниципальному заказчику обязательное для исполнения предписание о недопущении аналогичных нарушений в будущем.
4.    В связи с тем, что муниципальный контракт на момент проведения внеплановой проверки заключен, признание размещения заказа недействительным возможно только в судебном порядке.
5.    Передать материалы внеплановой проверки в прокуратуру г. Холмска для принятия возможных мер прокурорского реагирования.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.



Председатель Комиссии                                                                Г.Н. Тыченок

Члены Комиссии                                                                            А.Г. Могилевкин

                                                                                                      Н.В. Максимов

                                                                                                      А.В. Харченко







                                                                                               ПРЕДПИСАНИЕ № 05-137/09
                                                                                          по делу № 204/09-к о нарушении
                                                                                      законодательства о размещении заказов
            
28 октября  2009 года                                                                                                                                                        г. Южно-Сахалинск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены комиссии:
Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;
Максимов Н.В. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Харченко А.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,


на основании решения от 28.10.2009 года по делу № 204/09-к, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Снаряга» на действия управления по физической культуре и спорту муниципального образования «Холмский городской округ» при проведении запроса котировок по предмету: «Приобретение спортивного инвентаря для лыжных гонок», руководствуясь ч. 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Управлению по физической культуре и спорту муниципального образования «Холмский городской округ»:

-     не допускать в будущем нарушений законодательства о размещении заказов, в том числе нарушений п. 4 ст. 43, ч. 2 ст. 45, ч. 7.1 ст. 47 Закона о размещении заказов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его вынесения.



Председатель Комиссии                                                                  Г.Н. Тыченок
                                
Члены Комиссии                                                                              А.Г. Могилевкин   

                                                                                                        Н.В. Максимов

                                                                                                        А.В. Харченко