Решение и предписание по делу № 204/09-к о нарушении законодательства о размещении заказов
РЕШЕНИЕ
по делу № 204/09-к о нарушении законодательства о размещении заказов
28 октября 2009 года г. Южно-Сахалинск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии:
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;
Члены комиссии:
Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя управления;
Максимов Н.В. –начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Харченко А.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного
контроля органов власти,
в присутствии:
Макайкина В.И. – представителя управления по физической культуре и спорту муниципального образования «Холмский городской округ», председателя Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для нужд управления по физической культуре и спорту муниципального образования «Холмский городской округ»,
рассмотрев дело № 204/09-к о нарушении управлением по физической культуре и спорту муниципального образования «Холмский городской округ» (далее – Заказчик) положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении запроса котировок по предмету: «Приобретение спортивного инвентаря для лыжных гонок»,
УСТАНОВИЛА:
22 октября 2009 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО «Снаряга» (далее также – Заявитель) о признании Заказчика нарушившим законодательство о размещении заказов при проведении запроса котировок.
По мнению Заявителя, запрос котировок не содержит сведений о характеристиках товара в части определения размеров товара. Отсутствие данных сведений не позволяет рассчитать конечную стоимость товара и предложить наименьшую цену контракта, так как цена поставляемого товара напрямую зависит от размеров поставляемого спортивного инвентаря.
Председатель управления по физической культуре и спорту муниципального образования «Холмский городской округ» Макайкин В.И. с приведенными в жалобе доводами не согласился. При этом пояснить, по какой причине запрос котировок не содержит в соответствии с п. 4 ч. 43 Закона о размещении заказов требований к размерам товара и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, не смог.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссией установлено следующее.
Муниципальным заказчиком – управлением по физической культуре и спорту МО «Холмский ГО» был объявлен запрос котировок по предмету: «Приобретение спортивного инвентаря для лыжных гонок».
Извещение по закупке спортивного инвентаря для лыжных гонок утверждено начальником управления по физической культуре и спорту МО «Холмский ГО» Макайкиным В.И. 05.10.2009.
13.10.2009 на официальном сайте муниципального образования «Холмский городской округ» было опубликовано извещение о внесении изменений в извещение по закупке спортивного инвентаря для лыжных гонок.
Согласно протоколу № 9 рассмотрения и оценки котировочных заявок на право заключения муниципального контракта по закупке спортивного инвентаря для лыжных гонок от 16.10.2009, заявки на участие в запросе котировок подали: ООО «ОЛСПОРТ», ИП Догадин Сергей Николаевич, ИП Фисенко Игорь Анатольевич и ООО «Школа РУ». По итогам проведения запроса котировок победителем стал ИП Фисенко Игорь Анатольевич.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные ст. 43 Закона о размещении заказов.
При анализе извещения по предмету данного запроса котировок установлено, что Заказчику необходимо поставить лыжи, крепления, беговые палки, беговые ботинки, однако сведения о характеристиках товара и требования к размерам товара и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, не установлены.
На основании изложенного следует, что Заказчик, не установив требований к поставляемому товару в соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, нарушил ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
Частью 7.1. статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Протокол № 9 рассмотрения и оценки котировочных заявок на право заключения муниципального контракта по закупке спортивного инвентаря для лыжных гонок от 16.10.2009 размещен на официальном сайте www.adm.kholmsk.ru 19.10.2009.
Муниципальный контракт № 9 по закупке спортивного инвентаря для лыжных гонок заключен между Заказчиком и ИП Фисенко Игорь Анатольевич 23.10.2009.
Изложенное свидетельствует о том, что Заказчик заключил данный контракт с нарушением сроков установленных ч. 7.1 ст. 47 Закона о размещении заказов.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Сахалинского УФАС России иных нарушений Закона о размещении заказов в действиях муниципального заказчика не установлено.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
РЕШИЛА:
1. Жалобу ООО «Снаряга» признать обоснованной.
2. Признать управление по физической культуре и спорту муниципального образования «Холмский городской округ» нарушившим п. 2 ст. 43, ч. 2 ст. 45, ч. 7.1 ст 47 Закона о размещении заказов.
3. Выдать муниципальному заказчику обязательное для исполнения предписание о недопущении аналогичных нарушений в будущем.
4. В связи с тем, что муниципальный контракт на момент проведения внеплановой проверки заключен, признание размещения заказа недействительным возможно только в судебном порядке.
5. Передать материалы внеплановой проверки в прокуратуру г. Холмска для принятия возможных мер прокурорского реагирования.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок
Члены Комиссии А.Г. Могилевкин
Н.В. Максимов
А.В. Харченко
ПРЕДПИСАНИЕ № 05-137/09
по делу № 204/09-к о нарушении
законодательства о размещении заказов
28 октября 2009 года г. Южно-Сахалинск
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии:
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;
Члены комиссии:
Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;
Максимов Н.В. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Харченко А.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
на основании решения от 28.10.2009 года по делу № 204/09-к, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Снаряга» на действия управления по физической культуре и спорту муниципального образования «Холмский городской округ» при проведении запроса котировок по предмету: «Приобретение спортивного инвентаря для лыжных гонок», руководствуясь ч. 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Управлению по физической культуре и спорту муниципального образования «Холмский городской округ»:
- не допускать в будущем нарушений законодательства о размещении заказов, в том числе нарушений п. 4 ст. 43, ч. 2 ст. 45, ч. 7.1 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок
Члены Комиссии А.Г. Могилевкин
Н.В. Максимов
А.В. Харченко