Решение и предписание по делу № 05-15/13 в отношении КУМС МО ГО «Долинский» по жалобе ООО «РОССТРОЙ»

stdClass Object ( [vid] => 7991 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 05-15/13 в отношении КУМС МО ГО «Долинский» по жалобе ООО «РОССТРОЙ» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7991 [type] => solution [language] => ru [created] => 1371510946 [changed] => 1371510946 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1371510946 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ООО «РОССТРОЙ» 693904, г. Южно-Сахалинск, с. Дальнее, ул. Ударная, 4/7   И.о. председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» Е.Х. Уон 694051, г. Долинск, ул. Комсомольская, 37

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-15/13 о нарушении антимонопольного законодательства

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     г. Южно-Сахалинск

 

Резолютивная часть решения оглашена 30 апреля 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 07 мая 2013 года

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Тыченок Г.Н. –руководитель Сахалинского УФАС России

Члены Комиссии:

Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России,

Кочергина Ю.В. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии: представителя ООО «Росстрой» – Кириллова К.И., по доверенности, представителей КУМС МО ГО «Долинский» - Фунтусова А.С., Серковой А.А.,

рассмотрев дело № 05-15/13 по признакам нарушения Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Сахалинское УФАС России поступила жалоба ООО «Росстрой» (далее также – заявитель) на действия Комитета по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» (далее – Комитет, организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного по адресу: с. Сокол, Долинский район, Сахалинская область, из земель категории «Земли населенных пунктов», общей площадью 51826 кв.м, кадастровый номер 65:10:0000038:690.

По мнению заявителя организатор аукциона должен был провести процедуру по начальному размеру арендной платы (140 140, 25 рублей), а не по начальной цене права на заключение договора аренды (4 628 062 рубля). Заявитель также указал, что организатор аукциона ограничил количество участников не только по цене права на заключение договора, но и по размеру задатка от указанной цены – 925 612,40 рублей.

Представители Комитета возражали на жалобу ООО «Росстрой», указав, что в соответствии со статьей 38.2 Земельного Кодекса Российской Федерации в качестве начальной цены устанавливается именно цена за право заключения договора аренды, а не цена аренды земельного участка.

В ходе рассмотрения дела был объявлен перерыв до 10-30 часов 30 апреля 2013 года.

Комиссия, выслушав заявителя, изучив материалы дела, установила следующее.

Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» на основании Постановления администрации МО ГО «Долинский» от 31.01.2013 № 108-па на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение № 110213/0500581/01 о проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, находящегося на территории муниципального образования городской округ «Долинский» из земель категории «Земли населенных пунктов», общей площадью 51826 кв.м, кадастровый номер 65:10:0000038:690.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Земельного кодекса РФ порядок  организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства определяется статьей 38.2 Земельного кодекса.

Частью 3 статьи 38.2 Земельного кодекса РФ определено, что в извещении о проведении аукциона должны быть указаны, в том числе:

- начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);

- размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения.

 Организатором торгов в извещении была определена начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства в размере 4 628 062 рубля.

Арендная плата за земельный участок установлена в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 38.2 в расчете на единицу площади и составляет в 2013 году: 2,704053 руб. за 1 кв.м. Ежегодный платеж в 2013 году – 140140,25 рублей.

В материалах дела имеется Отчет об оценке начальной цены права на заключение договора аренды земельного участка, подготовленный ООО «Региональное агентство независимой оценки».

Согласно указанному отчету рыночная цена на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства составляет 4 628 062 рубля, что соответствует начальной цене права на заключение договора аренды земельного участка, установленной организатором аукциона в извещении о проведении торгов.

Организатором аукциона правомерно установлен и размер задатка – 925 612 рублей, что составляет 20% от начальной цены права на заключение договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах, Комиссия признает жалобу ООО «Росстрой» необоснованной.

Изучив документы, представленные организатором торгов в соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия установила следующее.

Для участия в открытом аукционе были поданы три заявки от ОАО «Сахалин-Инжиниринг», ООО «Рыбоводстрой» и ООО «Росстрой».

В соответствии с Протоколом признания претендентов участниками торгов от 12.04.2013 № 1 все вышеназванные претенденты были допущены к участию в открытом аукционе.

Согласно извещению, для участия в аукционе лица представляют, в том числе, документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.

В ходе изучения оригиналов заявок Комиссией было установлено, что в составе заявки ОАО «Сахалин-Инжиниринг» отсутствует вышеназванный документ.

В соответствии с частью 2 статьи 38.2 Земельного кодекса РФ аукцион проводится в соответствии со статьей 38.1 настоящего Кодекса с учетом положений статьи 38.2.

Согласно части 12 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

3) документы, подтверждающие внесение задатка.

Пунктом 1 части 17 статьи 38.1 Земельного кодекса установлено, что в случае непредставления определенных пунктом 12 статьи 38.1 необходимых для участия в аукционе документов или представления недостоверных сведений, заявитель не допускается к участию в аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия, допустив к участию в аукционе ОАО «Сахалин-Инжиниринг», нарушила часть 17 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ.

 

С учетом изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела № 05-15/13, руководствуясь, частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

РЕШИЛА:

 

1.   Жалобу ООО «Росстрой» признать необоснованной.

2. Признать аукционную комиссию нарушившей часть 17 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

3.   Выдать аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                            Г.Н. Тыченок

 

Члены Комиссии                                                                                        А.Г. Могилевкин

 

                                                                                                                 Ю.В. Кочергина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

И.о. председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» Е.Х. Уон 694051, г. Долинск, ул. Комсомольская, 37

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 05-15/13

 

07 мая 2013 года                                                                                            г. Южно-Сахалинск

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Тыченок Г.Н. –руководитель Сахалинского УФАС России

Члены Комиссии:

Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России,

Кочергина Ю.В. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на основании своего решения по делу № 05-15/13 о нарушении по признакам нарушения Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – Закон о защите конкуренции),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Организатору торгов – Комитету по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» дать распоряжение аукционной комиссии отменить Протокол № 1 признания претендентов участниками аукциона от 12.04.2013 и Протокол № 2 подведения итогов аукциона от 15.04.2013.

2. В срок до 20 мая 2013 года аукционной комиссии рассмотреть заявки участников аукциона по извещению № 110213/0500581/01, с учетом замечаний, отраженных в решении по делу № 05-15/13, информацию направить участникам аукциона и разместить на официальном сайте.

3. Об исполнении предписания сообщить в Сахалинское УФАС России в срок не позднее 24 мая 2013 года.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ООО «РОССТРОЙ» 693904, г. Южно-Сахалинск, с. Дальнее, ул. Ударная, 4/7   И.о. председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» Е.Х. Уон 694051, г. Долинск, ул. Комсомольская, 37

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-15/13 о нарушении антимонопольного законодательства

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     г. Южно-Сахалинск

 

Резолютивная часть решения оглашена 30 апреля 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 07 мая 2013 года

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Тыченок Г.Н. –руководитель Сахалинского УФАС России

Члены Комиссии:

Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России,

Кочергина Ю.В. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии: представителя ООО «Росстрой» – Кириллова К.И., по доверенности, представителей КУМС МО ГО «Долинский» - Фунтусова А.С., Серковой А.А.,

рассмотрев дело № 05-15/13 по признакам нарушения Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Сахалинское УФАС России поступила жалоба ООО «Росстрой» (далее также – заявитель) на действия Комитета по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» (далее – Комитет, организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного по адресу: с. Сокол, Долинский район, Сахалинская область, из земель категории «Земли населенных пунктов», общей площадью 51826 кв.м, кадастровый номер 65:10:0000038:690.

По мнению заявителя организатор аукциона должен был провести процедуру по начальному размеру арендной платы (140 140, 25 рублей), а не по начальной цене права на заключение договора аренды (4 628 062 рубля). Заявитель также указал, что организатор аукциона ограничил количество участников не только по цене права на заключение договора, но и по размеру задатка от указанной цены – 925 612,40 рублей.

Представители Комитета возражали на жалобу ООО «Росстрой», указав, что в соответствии со статьей 38.2 Земельного Кодекса Российской Федерации в качестве начальной цены устанавливается именно цена за право заключения договора аренды, а не цена аренды земельного участка.

В ходе рассмотрения дела был объявлен перерыв до 10-30 часов 30 апреля 2013 года.

Комиссия, выслушав заявителя, изучив материалы дела, установила следующее.

Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» на основании Постановления администрации МО ГО «Долинский» от 31.01.2013 № 108-па на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение № 110213/0500581/01 о проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, находящегося на территории муниципального образования городской округ «Долинский» из земель категории «Земли населенных пунктов», общей площадью 51826 кв.м, кадастровый номер 65:10:0000038:690.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Земельного кодекса РФ порядок  организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства определяется статьей 38.2 Земельного кодекса.

Частью 3 статьи 38.2 Земельного кодекса РФ определено, что в извещении о проведении аукциона должны быть указаны, в том числе:

- начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);

- размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения.

 Организатором торгов в извещении была определена начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства в размере 4 628 062 рубля.

Арендная плата за земельный участок установлена в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 38.2 в расчете на единицу площади и составляет в 2013 году: 2,704053 руб. за 1 кв.м. Ежегодный платеж в 2013 году – 140140,25 рублей.

В материалах дела имеется Отчет об оценке начальной цены права на заключение договора аренды земельного участка, подготовленный ООО «Региональное агентство независимой оценки».

Согласно указанному отчету рыночная цена на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства составляет 4 628 062 рубля, что соответствует начальной цене права на заключение договора аренды земельного участка, установленной организатором аукциона в извещении о проведении торгов.

Организатором аукциона правомерно установлен и размер задатка – 925 612 рублей, что составляет 20% от начальной цены права на заключение договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах, Комиссия признает жалобу ООО «Росстрой» необоснованной.

Изучив документы, представленные организатором торгов в соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия установила следующее.

Для участия в открытом аукционе были поданы три заявки от ОАО «Сахалин-Инжиниринг», ООО «Рыбоводстрой» и ООО «Росстрой».

В соответствии с Протоколом признания претендентов участниками торгов от 12.04.2013 № 1 все вышеназванные претенденты были допущены к участию в открытом аукционе.

Согласно извещению, для участия в аукционе лица представляют, в том числе, документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.

В ходе изучения оригиналов заявок Комиссией было установлено, что в составе заявки ОАО «Сахалин-Инжиниринг» отсутствует вышеназванный документ.

В соответствии с частью 2 статьи 38.2 Земельного кодекса РФ аукцион проводится в соответствии со статьей 38.1 настоящего Кодекса с учетом положений статьи 38.2.

Согласно части 12 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

3) документы, подтверждающие внесение задатка.

Пунктом 1 части 17 статьи 38.1 Земельного кодекса установлено, что в случае непредставления определенных пунктом 12 статьи 38.1 необходимых для участия в аукционе документов или представления недостоверных сведений, заявитель не допускается к участию в аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия, допустив к участию в аукционе ОАО «Сахалин-Инжиниринг», нарушила часть 17 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ.

 

С учетом изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела № 05-15/13, руководствуясь, частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

РЕШИЛА:

 

1.   Жалобу ООО «Росстрой» признать необоснованной.

2. Признать аукционную комиссию нарушившей часть 17 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

3.   Выдать аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                            Г.Н. Тыченок

 

Члены Комиссии                                                                                        А.Г. Могилевкин

 

                                                                                                                 Ю.В. Кочергина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

И.о. председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» Е.Х. Уон 694051, г. Долинск, ул. Комсомольская, 37

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 05-15/13

 

07 мая 2013 года                                                                                            г. Южно-Сахалинск

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Тыченок Г.Н. –руководитель Сахалинского УФАС России

Члены Комиссии:

Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России,

Кочергина Ю.В. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на основании своего решения по делу № 05-15/13 о нарушении по признакам нарушения Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – Закон о защите конкуренции),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Организатору торгов – Комитету по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» дать распоряжение аукционной комиссии отменить Протокол № 1 признания претендентов участниками аукциона от 12.04.2013 и Протокол № 2 подведения итогов аукциона от 15.04.2013.

2. В срок до 20 мая 2013 года аукционной комиссии рассмотреть заявки участников аукциона по извещению № 110213/0500581/01, с учетом замечаний, отраженных в решении по делу № 05-15/13, информацию направить участникам аукциона и разместить на официальном сайте.

3. Об исполнении предписания сообщить в Сахалинское УФАС России в срок не позднее 24 мая 2013 года.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-15/13 [format] => [safe_value] => 05-15/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 42 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 42 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-17 23:15:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-17 23:15:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1371510946 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Сахалинское УФАС России )