Решение по жалобе индивидуального предпринимателя Фирсова М.И. на действия Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области

stdClass Object ( [vid] => 7674 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе индивидуального предпринимателя Фирсова М.И. на действия Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7674 [type] => solution [language] => ru [created] => 1330560845 [changed] => 1368706295 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368706295 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

                                               по делу № 33/12-т о нарушении законодательства о размещении заказов

 

17 февраля 2012 года

г. Южно-Сахалинск

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:

 

рассмотрев дело № 33/12-т о нарушении Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении запроса котировок по предмету: «Приобретение картриджей к лазерным принтерам» (извещение № 0161100005612000001),

 

УСТАНОВИЛА:

 

13 февраля 2012 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ИП Фирсова М.И. (далее – заявитель) о признании Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области (далее – заказчик) нарушившей законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Как указывает заявитель, направленная им 05.02.2012 на электронный адрес заказчика i65010100@m01.r65.nalog.ru котировочная заявка в нарушение Закона о размещении заказов не была принята к рассмотрению. Кроме этого, в извещении о проведении запроса котировок указано, что контракт может быть заключен не позднее 7 дней со дня размещения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, что является нарушением п. 7.1 ст. 47 Закона о размещении заказов.

Представитель заказчика и член единой комиссии с жалобой не согласились, пояснив, почтовый адрес i65010100@m01.r65.nalog.ru защищен антивирусной программой и вся, поступающая на этот адрес электронная корреспонденция ежедневно проверяется специалистом Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области, который открывает каждое поступившее письмо и проверяет его содержание на наличие вирусов и вредоносных программ, при этом, если письмо не открывается или имеется подозрение на содержание в электронном письме вируса или вредоносной программы такое письмо удаляется. Котировочная заявка, направленная заявителем на электронный адрес i65010100@m01.r65.nalog.ru либо не поступала, либо была удалена, как письмо содержащее вирус или вредоносную программу. При формировании извещения о проведении запроса котировок в электронном виде, была допущена техническая ошибка, в связи с чем срок заключения контракта установлен не в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, при этом, заказчиком на официальном сайте было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в форме электронного документа, в котором указано, что контракт может быть заключен не ранее 7 дней со дня размещения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области 30.01.2012 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) заказов было размещено извещение № 0161100005612000001 о проведении запроса котировок по предмету: «Приобретение картриджей к лазерным принтерам». Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 250 000 рублей.

Дата окончания подачи котировочных заявок установлена на 07.02.2012.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок                        № 0161100005612000001-1 от 07.02.2012 на участие в вышеуказанном запросе котировок поступили котировочные заявки от ООО «Компания Полиграффъ» и ООО «Принт-ДВ», обе заявки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок. Наименьшее предложение о цене контракта сделано ООО «Компания Полиграффъ» и составило 249 900 руб.

15.02.2012 заказчиком заключен контракт № 01611000056 12 000014 с ООО «Компания Полиграффъ» по предмету вышеуказанного запроса котировок по цене 249 900 руб.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия признает жалобу заявителя необоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Заявителем представлен скриншот электронной почты mfirsoff@mail.ru, свидетельствующий о направлении 05.02.2012 котировочной заявки на электронный адрес заказчика - i65010100@m01.r65.nalog.ru. Однако, заявителем не представлено доказательств получения котировочной заявки заказчиком.

При этом, на скриншотах электронного почтового ящика i65010100@m01.r65.nalog.ru, представленных заказчиком, в числе входящих писем за период с 26.01.2012 по 07.02.2012, котировочная заявка ИП Фирсова М.И отсутствует.

Учитывая пояснения представителей заказчика и единой комиссии, а также представленные в материалы дела скриншоты входящей электронной почты i65010100@m01.r65.nalog.ru, Комиссия Сахалинского УФАС России полагает, что котировочная заявка ИП Фирсова М.И. не поступала на электронный адрес заказчика, либо открыть данную заявку не представлялось возможным, в связи с чем в указанной части жалоба признается необоснованной.

В силу ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Согласно ч. 7.1 ст. 47 Закона о размещении заказов контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

В извещении, сформированном аппаратно-техническими средствами официального сайта о проведении вышеуказанного запроса котировок указано, что контракт может быть заключен не позднее 7 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

В то же время заказчиком на официальном сайте размещено извещение о проведении вышеуказанного запроса котировок в виде отдельного файла, в котором указано, что контракт заключается не ранее 7 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Как указано выше, при размещении заказа путем запроса котировок извещение формируется аппаратно-техническими средствами официального сайта путем заполнения заказчиком формы извещения в электронном виде. Однако в силу ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов заказчик должен разместить извещение о проведении запроса котировок на официальном сайте, то есть в данном случае таким извещением будет считаться извещение размещенное на официальном сайте в виде отдельного текстового документа.

Таким образом, заказчиком исполнено требование ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов, при этом в извещении о проведении запроса котировок опубликованном в виде электронного документа срок заключения контракта установлен в соответствии с требованиями ч. 7.1 ст. 47 Закона о размещении заказов, в связи с чем жалоба заявителя признается необоснованной.

Кроме этого, наличие в извещении о проведении запроса котировок, сформированном аппаратно-техническими средствами официального сайта указания на то, что контракт должен быть заключен не позднее 7 дней со дня опубликования на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок не препятствует подаче котировочных заявок, так как не возлагает на участников размещения заказов каких-либо обязательств.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

РЕШИЛА:

 

1.   Жалобу индивидуального предпринимателя Фирсова М.И. признать необоснованной.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

                                               по делу № 33/12-т о нарушении законодательства о размещении заказов

 

17 февраля 2012 года

г. Южно-Сахалинск

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:

 

рассмотрев дело № 33/12-т о нарушении Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении запроса котировок по предмету: «Приобретение картриджей к лазерным принтерам» (извещение № 0161100005612000001),

 

УСТАНОВИЛА:

 

13 февраля 2012 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ИП Фирсова М.И. (далее – заявитель) о признании Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области (далее – заказчик) нарушившей законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Как указывает заявитель, направленная им 05.02.2012 на электронный адрес заказчика i65010100@m01.r65.nalog.ru котировочная заявка в нарушение Закона о размещении заказов не была принята к рассмотрению. Кроме этого, в извещении о проведении запроса котировок указано, что контракт может быть заключен не позднее 7 дней со дня размещения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, что является нарушением п. 7.1 ст. 47 Закона о размещении заказов.

Представитель заказчика и член единой комиссии с жалобой не согласились, пояснив, почтовый адрес i65010100@m01.r65.nalog.ru защищен антивирусной программой и вся, поступающая на этот адрес электронная корреспонденция ежедневно проверяется специалистом Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области, который открывает каждое поступившее письмо и проверяет его содержание на наличие вирусов и вредоносных программ, при этом, если письмо не открывается или имеется подозрение на содержание в электронном письме вируса или вредоносной программы такое письмо удаляется. Котировочная заявка, направленная заявителем на электронный адрес i65010100@m01.r65.nalog.ru либо не поступала, либо была удалена, как письмо содержащее вирус или вредоносную программу. При формировании извещения о проведении запроса котировок в электронном виде, была допущена техническая ошибка, в связи с чем срок заключения контракта установлен не в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, при этом, заказчиком на официальном сайте было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в форме электронного документа, в котором указано, что контракт может быть заключен не ранее 7 дней со дня размещения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области 30.01.2012 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) заказов было размещено извещение № 0161100005612000001 о проведении запроса котировок по предмету: «Приобретение картриджей к лазерным принтерам». Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 250 000 рублей.

Дата окончания подачи котировочных заявок установлена на 07.02.2012.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок                        № 0161100005612000001-1 от 07.02.2012 на участие в вышеуказанном запросе котировок поступили котировочные заявки от ООО «Компания Полиграффъ» и ООО «Принт-ДВ», обе заявки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок. Наименьшее предложение о цене контракта сделано ООО «Компания Полиграффъ» и составило 249 900 руб.

15.02.2012 заказчиком заключен контракт № 01611000056 12 000014 с ООО «Компания Полиграффъ» по предмету вышеуказанного запроса котировок по цене 249 900 руб.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия признает жалобу заявителя необоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Заявителем представлен скриншот электронной почты mfirsoff@mail.ru, свидетельствующий о направлении 05.02.2012 котировочной заявки на электронный адрес заказчика - i65010100@m01.r65.nalog.ru. Однако, заявителем не представлено доказательств получения котировочной заявки заказчиком.

При этом, на скриншотах электронного почтового ящика i65010100@m01.r65.nalog.ru, представленных заказчиком, в числе входящих писем за период с 26.01.2012 по 07.02.2012, котировочная заявка ИП Фирсова М.И отсутствует.

Учитывая пояснения представителей заказчика и единой комиссии, а также представленные в материалы дела скриншоты входящей электронной почты i65010100@m01.r65.nalog.ru, Комиссия Сахалинского УФАС России полагает, что котировочная заявка ИП Фирсова М.И. не поступала на электронный адрес заказчика, либо открыть данную заявку не представлялось возможным, в связи с чем в указанной части жалоба признается необоснованной.

В силу ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Согласно ч. 7.1 ст. 47 Закона о размещении заказов контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

В извещении, сформированном аппаратно-техническими средствами официального сайта о проведении вышеуказанного запроса котировок указано, что контракт может быть заключен не позднее 7 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

В то же время заказчиком на официальном сайте размещено извещение о проведении вышеуказанного запроса котировок в виде отдельного файла, в котором указано, что контракт заключается не ранее 7 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Как указано выше, при размещении заказа путем запроса котировок извещение формируется аппаратно-техническими средствами официального сайта путем заполнения заказчиком формы извещения в электронном виде. Однако в силу ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов заказчик должен разместить извещение о проведении запроса котировок на официальном сайте, то есть в данном случае таким извещением будет считаться извещение размещенное на официальном сайте в виде отдельного текстового документа.

Таким образом, заказчиком исполнено требование ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов, при этом в извещении о проведении запроса котировок опубликованном в виде электронного документа срок заключения контракта установлен в соответствии с требованиями ч. 7.1 ст. 47 Закона о размещении заказов, в связи с чем жалоба заявителя признается необоснованной.

Кроме этого, наличие в извещении о проведении запроса котировок, сформированном аппаратно-техническими средствами официального сайта указания на то, что контракт должен быть заключен не позднее 7 дней со дня опубликования на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок не препятствует подаче котировочных заявок, так как не возлагает на участников размещения заказов каких-либо обязательств.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

РЕШИЛА:

 

1.   Жалобу индивидуального предпринимателя Фирсова М.И. признать необоснованной.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 33/12-т [format] => [safe_value] => № 33/12-т ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением правительства РФ от 20 февраля 2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов.

Функции и полномочия ФАС России в сфере контроля над размещением госзаказов определены Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-01 00:12:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-01 00:12:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1330560845 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Сахалинское УФАС России )