Администрацией Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области предоставлен в аренду земельный участок с нарушением антимонопольного законодательства
06 мая 2009 года управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области признало администрации Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области и Углегорского муниципального образования Сахалинской области нарушившими ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Нарушение выразилось в принятии администрацией Углегорского городского поселения Углегорского Постановления главы администрации от 28.01.2009 № 15 «О предоставлении в аренду земельного участка Глоткову С.А. для строительства индивидуального жилого дома в г. Углегорске по ул. 8 Марта», по результатам проведения конкурса.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Сахалинского УФАС России установлено, что согласно Дополнительному соглашению от 15.08.2008 № 2, заключенному между Углегорским городским поселением и Углегорским муниципальным районом, полномочия по управлению и распоряжению земельными участками в границах городского поселения в 2008 году осуществляла администрация Углегорского муниципального района Сахалинской области, которая организовывала процедуру торгов по предоставлению в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в г. Углегорске по ул. 8 Марта.
В связи с чем, администрация Углегорского муниципального района Определением об отложении рассмотрения дела № 05-4/09 от 06 мая 2009 года была привлечена в качестве заинтересованного лица, в последствии, Комиссия Сахалинского УФАС России определила администрацию Углегорского муниципального района ответчиком по делу.
По существу рассмотрения Сахалинским УФАС России установлено следующее.
Часть 2 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации четко определяет форму торгов при предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства – аукцион, выигравшим который, в соответствии с ч. 4 ст. 447 ГК РФ, признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, предложило лучшие условия.
Аукцион в данном случае обеспечивает равный доступ к земельным участкам, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и не ущемляют прав иных лиц, которые могут участвовать в таких торгах.
Действуя в рамках предоставленных полномочий, на основании поступившего 04 августа 2009 года заявления от Глоткова С.А., администрация Углегорского муниципального района в газете «Углегорские новости» от 12.08.2009 № 63 (10900) опубликовала под заголовком «ОБЪЯВЛЯЮТСЯ КОНКУРСЫ» сообщение о том, что объявляет конкурс на предоставление в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в г. Углегорске по ул. 8 Марта.
Из сообщения видно, что объявлена процедура торгов в форме конкурса, также об этом свидетельствует заголовок.
15.09.2008 состоялось заседание конкурсной комиссии, в ходе которого была рассмотрена и проведена оценка заявки – ранее поступившего заявления о предоставлении земельного участка от Глоткова С.А., которое не соответствует требованиям ч. 12 ст. 38.1 ЗК РФ и, следовательно, не могла расцениваться конкурсной комиссией в качестве заявки.
На основании Протокола № 14 рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе на право заключения договора аренды земельного участка после постановки земельного участка на кадастровый учет, действуя в рамках полномочий, глава администрации Углегорского городского поселения принял вышеуказанное Постановление.
Таким образом, действия администрации Углегорского муниципального района повлекли принятие администрацией Углегорского городского поселения акта, который приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на соответствующем рынке.
По итогам рассмотрения дела Комиссия Сахалинского УФАС России вынесла решение о признании нарушения Закона о защите конкуренции и выдала администрациям Углегорского городского поселения и Углегорского муниципального образования соответствующее предписание для исполнения.