• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Решение по делу 08-30/2014, возбужденному в отношении государственного унитарного сельскохозяйственного предприятие «Ордена «Знак Почета» Совхоз «Южно-Сахалинский» по жалобе гражданина в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции

Сфера деятельности: Контроль проведения торгов
Номер дела: 08-30/2014
Дата публикации: 13 октября 2014, 16:11

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-30/2014

 

10 октября 2014 года                                                                                  г. Южно-Сахалинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2014

Решение изготовлено в полном объеме 10.10.2014

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрев дело № 08-30/2014 по жалобе гражданина (далее  заявитель) на действия заказчика – государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Ордена «Знак Почета» Совхоз «Южно-Сахалинский» (далее – ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский», ответчик) при проведении запроса предложений на строительство овощехранилища объёмом 3000 тонн в с. Троицкое Анивского района,

в присутствии:

- ответчика – (…) – представитель  ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» по доверенности (…),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Сахалинское УФАС России) 06.10.2014 (вх. № 5624) поступила жалоба на действия заказчика ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» при проведении запроса предложений на право заключения договора на проведение строительно –монтажных работ по объекту: «Овощехранилище объёмом 3000 тонн в с. Троицкое Анивского района».

Заявитель считает, что ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» при проведении запроса предложений был многократно сокращён срок на подачу заявок, в связи с чем, нарушено право как заявителя, так и право неопределённого круга лиц на участие в проведении запроса предложений. В рамках рассмотрения данной жалобы просит  провести внеплановую проверку по фактам изложенным в жалобе, а также выдать организатору запроса предложений предписание о внесении изменений в документацию о закупке.

Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив материалы дела, установила следующее.

11.09.2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено уведомление о проведении запроса предложений на строительство овощехранилища объёмом 3000 тонн в с. Троицкое Анивского района, заказчиком которого является ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский».

Порядок подготовки и проведения закупки устанавливается в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский», утверждено и.о. директора ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» Т.А. Овчинниковой приказом от 31.03.2014 № 4311 (далее – Положение о закупках).

В соответствии ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ № 223-ФЗ от 18.07.2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), извещение о проведение конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерально закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе. Выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке, на аукционе – лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона о закупках в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.

П. 8 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках установлено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определённые положением о закупке, в том числе порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

П. 2 ст. 39 Положения ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» гласит, что извещение о проведении запроса предложение размещается на официальном сайте не менее чем за 4 рабочих дня до даты окончания приёма предложений.

Пункт 1.3. ст. 1 Документации о проведении запроса предложений ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» повторяет пункт 2 ст. 39 Положения.

Так, извещение о проведении запроса предложений было размещено в установленный срок.

Таким образом, запрос предложений проведён в соответствии с Положением о закупках и Законом о закупках.

Исходя из вышеизложенного, доводы заявителя являются необоснованными.

Также, изучив материалы дела, Комиссия Сахалинского УФАС России установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» было утверждено и.о. директора ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» Т.А. Овчинниковой приказом от 31.03.2014 № 4311, а размещено данное положение на сайте www.zakupki.gov.ru 06.06.2014 года.

Таким образом, ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» был нарушен срок размещения положения о закупке в единой информационной системе. Данные действия заказчика содержат признаки нарушения ч. 4 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 08-30/2014, руководствуясь ч.ч. 20, 23 статьи 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

                                                                                          

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу гражанина на действия заказчика ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» признать необоснованной.

2. Передать материалы дела № 08-30/2014 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.

 

 

 

 

                                                                                                                      

 

 

 

 

 

 

stdClass Object ( [vid] => 8502 [uid] => 5 [title] => Решение по делу 08-30/2014, возбужденному в отношении государственного унитарного сельскохозяйственного предприятие «Ордена «Знак Почета» Совхоз «Южно-Сахалинский» по жалобе гражданина в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8501 [type] => solution [language] => ru [created] => 1413173697 [changed] => 1413173697 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1413173697 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-30/2014

 

10 октября 2014 года                                                                                  г. Южно-Сахалинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2014

Решение изготовлено в полном объеме 10.10.2014

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрев дело № 08-30/2014 по жалобе гражданина (далее  заявитель) на действия заказчика – государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Ордена «Знак Почета» Совхоз «Южно-Сахалинский» (далее – ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский», ответчик) при проведении запроса предложений на строительство овощехранилища объёмом 3000 тонн в с. Троицкое Анивского района,

в присутствии:

- ответчика – (…) – представитель  ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» по доверенности (…),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Сахалинское УФАС России) 06.10.2014 (вх. № 5624) поступила жалоба на действия заказчика ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» при проведении запроса предложений на право заключения договора на проведение строительно –монтажных работ по объекту: «Овощехранилище объёмом 3000 тонн в с. Троицкое Анивского района».

Заявитель считает, что ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» при проведении запроса предложений был многократно сокращён срок на подачу заявок, в связи с чем, нарушено право как заявителя, так и право неопределённого круга лиц на участие в проведении запроса предложений. В рамках рассмотрения данной жалобы просит  провести внеплановую проверку по фактам изложенным в жалобе, а также выдать организатору запроса предложений предписание о внесении изменений в документацию о закупке.

Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив материалы дела, установила следующее.

11.09.2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено уведомление о проведении запроса предложений на строительство овощехранилища объёмом 3000 тонн в с. Троицкое Анивского района, заказчиком которого является ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский».

Порядок подготовки и проведения закупки устанавливается в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский», утверждено и.о. директора ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» Т.А. Овчинниковой приказом от 31.03.2014 № 4311 (далее – Положение о закупках).

В соответствии ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ № 223-ФЗ от 18.07.2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), извещение о проведение конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерально закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе. Выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке, на аукционе – лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона о закупках в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.

П. 8 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках установлено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определённые положением о закупке, в том числе порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

П. 2 ст. 39 Положения ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» гласит, что извещение о проведении запроса предложение размещается на официальном сайте не менее чем за 4 рабочих дня до даты окончания приёма предложений.

Пункт 1.3. ст. 1 Документации о проведении запроса предложений ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» повторяет пункт 2 ст. 39 Положения.

Так, извещение о проведении запроса предложений было размещено в установленный срок.

Таким образом, запрос предложений проведён в соответствии с Положением о закупках и Законом о закупках.

Исходя из вышеизложенного, доводы заявителя являются необоснованными.

Также, изучив материалы дела, Комиссия Сахалинского УФАС России установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» было утверждено и.о. директора ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» Т.А. Овчинниковой приказом от 31.03.2014 № 4311, а размещено данное положение на сайте www.zakupki.gov.ru 06.06.2014 года.

Таким образом, ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» был нарушен срок размещения положения о закупке в единой информационной системе. Данные действия заказчика содержат признаки нарушения ч. 4 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 08-30/2014, руководствуясь ч.ч. 20, 23 статьи 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

                                                                                          

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу гражанина на действия заказчика ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» признать необоснованной.

2. Передать материалы дела № 08-30/2014 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.

 

 

 

 

                                                                                                                      

 

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-30/2014

 

10 октября 2014 года                                                                                  г. Южно-Сахалинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2014

Решение изготовлено в полном объеме 10.10.2014

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрев дело № 08-30/2014 по жалобе гражданина (далее  заявитель) на действия заказчика – государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Ордена «Знак Почета» Совхоз «Южно-Сахалинский» (далее – ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский», ответчик) при проведении запроса предложений на строительство овощехранилища объёмом 3000 тонн в с. Троицкое Анивского района,

в присутствии:

- ответчика – (…) – представитель  ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» по доверенности (…),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Сахалинское УФАС России) 06.10.2014 (вх. № 5624) поступила жалоба на действия заказчика ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» при проведении запроса предложений на право заключения договора на проведение строительно –монтажных работ по объекту: «Овощехранилище объёмом 3000 тонн в с. Троицкое Анивского района».

Заявитель считает, что ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» при проведении запроса предложений был многократно сокращён срок на подачу заявок, в связи с чем, нарушено право как заявителя, так и право неопределённого круга лиц на участие в проведении запроса предложений. В рамках рассмотрения данной жалобы просит  провести внеплановую проверку по фактам изложенным в жалобе, а также выдать организатору запроса предложений предписание о внесении изменений в документацию о закупке.

Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив материалы дела, установила следующее.

11.09.2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено уведомление о проведении запроса предложений на строительство овощехранилища объёмом 3000 тонн в с. Троицкое Анивского района, заказчиком которого является ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский».

Порядок подготовки и проведения закупки устанавливается в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский», утверждено и.о. директора ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» Т.А. Овчинниковой приказом от 31.03.2014 № 4311 (далее – Положение о закупках).

В соответствии ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ № 223-ФЗ от 18.07.2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), извещение о проведение конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерально закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе. Выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке, на аукционе – лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона о закупках в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.

П. 8 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках установлено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определённые положением о закупке, в том числе порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

П. 2 ст. 39 Положения ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» гласит, что извещение о проведении запроса предложение размещается на официальном сайте не менее чем за 4 рабочих дня до даты окончания приёма предложений.

Пункт 1.3. ст. 1 Документации о проведении запроса предложений ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» повторяет пункт 2 ст. 39 Положения.

Так, извещение о проведении запроса предложений было размещено в установленный срок.

Таким образом, запрос предложений проведён в соответствии с Положением о закупках и Законом о закупках.

Исходя из вышеизложенного, доводы заявителя являются необоснованными.

Также, изучив материалы дела, Комиссия Сахалинского УФАС России установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» было утверждено и.о. директора ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» Т.А. Овчинниковой приказом от 31.03.2014 № 4311, а размещено данное положение на сайте www.zakupki.gov.ru 06.06.2014 года.

Таким образом, ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» был нарушен срок размещения положения о закупке в единой информационной системе. Данные действия заказчика содержат признаки нарушения ч. 4 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 08-30/2014, руководствуясь ч.ч. 20, 23 статьи 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

                                                                                          

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу гражанина на действия заказчика ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» признать необоснованной.

2. Передать материалы дела № 08-30/2014 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.

 

 

 

 

                                                                                                                      

 

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-30/2014 [format] => [safe_value] => 08-30/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 42 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 42 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-13 04:11:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-13 04:11:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1413173697 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Сахалинское УФАС России )