РЕШЕНИЕ
по делу № 08-30/2014
10 октября 2014 года г. Южно-Сахалинск
Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2014
Решение изготовлено в полном объеме 10.10.2014
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрев дело № 08-30/2014 по жалобе гражданина (далее заявитель) на действия заказчика – государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Ордена «Знак Почета» Совхоз «Южно-Сахалинский» (далее – ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский», ответчик) при проведении запроса предложений на строительство овощехранилища объёмом 3000 тонн в с. Троицкое Анивского района,
в присутствии:
- ответчика – (…) – представитель ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» по доверенности (…),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Сахалинское УФАС России) 06.10.2014 (вх. № 5624) поступила жалоба на действия заказчика ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» при проведении запроса предложений на право заключения договора на проведение строительно –монтажных работ по объекту: «Овощехранилище объёмом 3000 тонн в с. Троицкое Анивского района».
Заявитель считает, что ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» при проведении запроса предложений был многократно сокращён срок на подачу заявок, в связи с чем, нарушено право как заявителя, так и право неопределённого круга лиц на участие в проведении запроса предложений. В рамках рассмотрения данной жалобы просит провести внеплановую проверку по фактам изложенным в жалобе, а также выдать организатору запроса предложений предписание о внесении изменений в документацию о закупке.
Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив материалы дела, установила следующее.
11.09.2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено уведомление о проведении запроса предложений на строительство овощехранилища объёмом 3000 тонн в с. Троицкое Анивского района, заказчиком которого является ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский».
Порядок подготовки и проведения закупки устанавливается в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский», утверждено и.о. директора ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» Т.А. Овчинниковой приказом от 31.03.2014 № 4311 (далее – Положение о закупках).
В соответствии ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ № 223-ФЗ от 18.07.2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), извещение о проведение конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерально закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе. Выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке, на аукционе – лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.
Согласно ч. 3 ст. 3 Закона о закупках в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.
П. 8 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках установлено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определённые положением о закупке, в том числе порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
П. 2 ст. 39 Положения ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» гласит, что извещение о проведении запроса предложение размещается на официальном сайте не менее чем за 4 рабочих дня до даты окончания приёма предложений.
Пункт 1.3. ст. 1 Документации о проведении запроса предложений ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» повторяет пункт 2 ст. 39 Положения.
Так, извещение о проведении запроса предложений было размещено в установленный срок.
Таким образом, запрос предложений проведён в соответствии с Положением о закупках и Законом о закупках.
Исходя из вышеизложенного, доводы заявителя являются необоснованными.
Также, изучив материалы дела, Комиссия Сахалинского УФАС России установила следующее.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» было утверждено и.о. директора ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» Т.А. Овчинниковой приказом от 31.03.2014 № 4311, а размещено данное положение на сайте www.zakupki.gov.ru 06.06.2014 года.
Таким образом, ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» был нарушен срок размещения положения о закупке в единой информационной системе. Данные действия заказчика содержат признаки нарушения ч. 4 ст. 7.23.3 КоАП РФ.
С учетом изложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 08-30/2014, руководствуясь ч.ч. 20, 23 статьи 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Жалобу гражанина на действия заказчика ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» признать необоснованной.
2. Передать материалы дела № 08-30/2014 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.
stdClass Object
(
[vid] => 8502
[uid] => 5
[title] => Решение по делу 08-30/2014, возбужденному в отношении государственного унитарного сельскохозяйственного предприятие «Ордена «Знак Почета» Совхоз «Южно-Сахалинский» по жалобе гражданина в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8501
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1413173697
[changed] => 1413173697
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1413173697
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 08-30/2014
10 октября 2014 года г. Южно-Сахалинск
Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2014
Решение изготовлено в полном объеме 10.10.2014
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрев дело № 08-30/2014 по жалобе гражданина (далее заявитель) на действия заказчика – государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Ордена «Знак Почета» Совхоз «Южно-Сахалинский» (далее – ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский», ответчик) при проведении запроса предложений на строительство овощехранилища объёмом 3000 тонн в с. Троицкое Анивского района,
в присутствии:
- ответчика – (…) – представитель ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» по доверенности (…),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Сахалинское УФАС России) 06.10.2014 (вх. № 5624) поступила жалоба на действия заказчика ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» при проведении запроса предложений на право заключения договора на проведение строительно –монтажных работ по объекту: «Овощехранилище объёмом 3000 тонн в с. Троицкое Анивского района».
Заявитель считает, что ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» при проведении запроса предложений был многократно сокращён срок на подачу заявок, в связи с чем, нарушено право как заявителя, так и право неопределённого круга лиц на участие в проведении запроса предложений. В рамках рассмотрения данной жалобы просит провести внеплановую проверку по фактам изложенным в жалобе, а также выдать организатору запроса предложений предписание о внесении изменений в документацию о закупке.
Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив материалы дела, установила следующее.
11.09.2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено уведомление о проведении запроса предложений на строительство овощехранилища объёмом 3000 тонн в с. Троицкое Анивского района, заказчиком которого является ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский».
Порядок подготовки и проведения закупки устанавливается в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский», утверждено и.о. директора ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» Т.А. Овчинниковой приказом от 31.03.2014 № 4311 (далее – Положение о закупках).
В соответствии ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ № 223-ФЗ от 18.07.2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), извещение о проведение конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерально закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе. Выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке, на аукционе – лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.
Согласно ч. 3 ст. 3 Закона о закупках в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.
П. 8 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках установлено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определённые положением о закупке, в том числе порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
П. 2 ст. 39 Положения ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» гласит, что извещение о проведении запроса предложение размещается на официальном сайте не менее чем за 4 рабочих дня до даты окончания приёма предложений.
Пункт 1.3. ст. 1 Документации о проведении запроса предложений ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» повторяет пункт 2 ст. 39 Положения.
Так, извещение о проведении запроса предложений было размещено в установленный срок.
Таким образом, запрос предложений проведён в соответствии с Положением о закупках и Законом о закупках.
Исходя из вышеизложенного, доводы заявителя являются необоснованными.
Также, изучив материалы дела, Комиссия Сахалинского УФАС России установила следующее.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» было утверждено и.о. директора ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» Т.А. Овчинниковой приказом от 31.03.2014 № 4311, а размещено данное положение на сайте www.zakupki.gov.ru 06.06.2014 года.
Таким образом, ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» был нарушен срок размещения положения о закупке в единой информационной системе. Данные действия заказчика содержат признаки нарушения ч. 4 ст. 7.23.3 КоАП РФ.
С учетом изложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 08-30/2014, руководствуясь ч.ч. 20, 23 статьи 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Жалобу гражанина на действия заказчика ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» признать необоснованной.
2. Передать материалы дела № 08-30/2014 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 08-30/2014
10 октября 2014 года г. Южно-Сахалинск
Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2014
Решение изготовлено в полном объеме 10.10.2014
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрев дело № 08-30/2014 по жалобе гражданина (далее заявитель) на действия заказчика – государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Ордена «Знак Почета» Совхоз «Южно-Сахалинский» (далее – ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский», ответчик) при проведении запроса предложений на строительство овощехранилища объёмом 3000 тонн в с. Троицкое Анивского района,
в присутствии:
- ответчика – (…) – представитель ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» по доверенности (…),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Сахалинское УФАС России) 06.10.2014 (вх. № 5624) поступила жалоба на действия заказчика ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» при проведении запроса предложений на право заключения договора на проведение строительно –монтажных работ по объекту: «Овощехранилище объёмом 3000 тонн в с. Троицкое Анивского района».
Заявитель считает, что ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» при проведении запроса предложений был многократно сокращён срок на подачу заявок, в связи с чем, нарушено право как заявителя, так и право неопределённого круга лиц на участие в проведении запроса предложений. В рамках рассмотрения данной жалобы просит провести внеплановую проверку по фактам изложенным в жалобе, а также выдать организатору запроса предложений предписание о внесении изменений в документацию о закупке.
Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив материалы дела, установила следующее.
11.09.2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено уведомление о проведении запроса предложений на строительство овощехранилища объёмом 3000 тонн в с. Троицкое Анивского района, заказчиком которого является ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский».
Порядок подготовки и проведения закупки устанавливается в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский», утверждено и.о. директора ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» Т.А. Овчинниковой приказом от 31.03.2014 № 4311 (далее – Положение о закупках).
В соответствии ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ № 223-ФЗ от 18.07.2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), извещение о проведение конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерально закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе. Выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке, на аукционе – лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.
Согласно ч. 3 ст. 3 Закона о закупках в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.
П. 8 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках установлено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определённые положением о закупке, в том числе порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
П. 2 ст. 39 Положения ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» гласит, что извещение о проведении запроса предложение размещается на официальном сайте не менее чем за 4 рабочих дня до даты окончания приёма предложений.
Пункт 1.3. ст. 1 Документации о проведении запроса предложений ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» повторяет пункт 2 ст. 39 Положения.
Так, извещение о проведении запроса предложений было размещено в установленный срок.
Таким образом, запрос предложений проведён в соответствии с Положением о закупках и Законом о закупках.
Исходя из вышеизложенного, доводы заявителя являются необоснованными.
Также, изучив материалы дела, Комиссия Сахалинского УФАС России установила следующее.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» было утверждено и.о. директора ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» Т.А. Овчинниковой приказом от 31.03.2014 № 4311, а размещено данное положение на сайте www.zakupki.gov.ru 06.06.2014 года.
Таким образом, ГУСП «Совхоз «Южно-Сахалинский» был нарушен срок размещения положения о закупке в единой информационной системе. Данные действия заказчика содержат признаки нарушения ч. 4 ст. 7.23.3 КоАП РФ.
С учетом изложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 08-30/2014, руководствуясь ч.ч. 20, 23 статьи 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Жалобу гражанина на действия заказчика ГУСП «Ордена «Знак Почета» «Совхоз «Южно-Сахалинский» признать необоснованной.
2. Передать материалы дела № 08-30/2014 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 08-30/2014
[format] =>
[safe_value] => 08-30/2014
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 42
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 42
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-13 04:11:00
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-13 04:11:00
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1413173697
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Сахалинское УФАС России
)
