• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Решение и предписание по делу № 08р-31/2014 в отношении ООО "Астей"

Номер дела: 08р-31/2014
Дата публикации: 29 сентября 2014, 11:15

 

 

 

Генеральному директору

ООО «Астей»

А.Э. Самойлову

 

юридический адрес:

ул. 10 Лет Октября, 105, кв. 88,

г. Омск, 644070

 

фактический адрес:

ул. Тарская, 149, оф. 103,

г. Омск, 644033

 

                               

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 08р-31/2014

 

02 сентября 2014 г.   

            г. Южно-Сахалинск

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2014 года

Решение изготовлено в полном объеме 02.09.2014 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе: <…>

 

рассмотрев дело № 08р-31/2014 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Астей» (юридический адрес: 644070, г. Омск, ул. 10 Лет Октября, 105, кв. 88, ИНН 5504240385) (далее – ООО «Астей»)  ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в распространении рекламы посредством направления sms-сообщения гражданину (далее – Заявитель) без получения предварительного согласия,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области 02.04.2014 г. поступило заявление гражданина, содержащее сведения о том, что 30.03.2014 г. в 14 час. 17 мин. на принадлежащий ему телефонный номер +7 921 406 39 39 с телефонного номера +7 908 619 75 65 поступило sms-сообщение следующего содержания: «такси 33-00-00-1 по городу от  250 руб, аэропорт от 320 рублей», с признаками нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». 

Определением о возбуждении дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе от 02.06.2014 г. по данному факту по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» возбуждено дело № 08р-31/2014.

Определением от 24.07.2014 г. лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» признано ООО «Астей».  Дело назначено к рассмотрению на 28.08.2014 г.

28.08.2014 г. состоялось заседание Комиссии.

ООО «Астей», будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения заседания Комиссии, явку своего представителя в заседание не обеспечило, ходатайства об отложении рассмотрения дела не направило, в связи с чем, Комиссия в соответствии с п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. № 508, проводит заседание Комиссии в отсутствие не явившего участника.

Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссией Сахалинского УФАС России установлено следующее.

Отношения в сфере рекламы независимо от места её производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются ФЗ «О рекламе».

Так, под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Из материалов дела следует, что 30.03.2014 г. в 14 час. 17 мин. на принадлежащий гражданину телефонный номер +7 921 406 39 39 с телефонного номера +7 908 619 75 65 поступило sms-сообщение следующего содержания: «такси 33-00-00-1 по городу от  250 руб, аэропорт от 320 рублей»

В целях установления лица, направившего приведенное sms-сообщение  29.04.2014 г. в открытое акционерное общество «СМАРТС» (далее – ОАО «СМАРТС») был направлен запрос.

В письме от 03.06.2014 г. исх. № 1-3450 ОАО «СМАРТС» указал, что сведениями о лице, направившем sms-сообщение обладает закрытое акционерное общество «Астрахань-GSM» (далее – ЗАО «Астрахань-GSM).

16.06.2014 г. в адрес ЗАО «Астрахань-GSM» был направлен запрос.

В письме от 17.06.2014 г. исх. № 02-02/2088 ЗАО «Астрахань-GSM» указало, что в ходе проведенной проверки установлено, что sms-сообщение абоненту с номером +7 921 406 39 39 было отправлено 30.03.2014 г. в 14 час. 17 час. партнером ЗАО «Астрахань-GSM», ООО «Астей» (юридический адрес: г. Омск, ул. 10 Лет Октября, 105, кв. 88).

 В соответствии с условиями договора от 07.02.2014 г., исполнитель (ЗАО «Астрахань-GSM») оказывает заказчику (ООО «Астей») услуги по обеспечению круглосуточного доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке смс-сообщений в течение определенного периода (далее – Услуги), за исключением перерывов для проведения необходимых профилактических и ремонтных работ, в том числе и со стороны операторов сотовой связи, а заказчик оплачивает услуги исполнителя в  соответствии с расценками и условиями договора.

В силу п. 1.1.4 договора формирование текста sms-сообщения и набор абонентского номера для доставки абоненту производится заказчиком с соблюдением требований действующего законодательства.

П. 2.1.20 договора установлено, что заказчик обязуется использовать Услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации адресатам, давшим письменное согласие на ее получение.

П. 2.1.23 договора предусмотрено, что заказчик обязан не допускать при использовании Услуги нарушений прав и законных интересов третьих лиц, в т.ч. абонентов, а так же не допускать своими действиями причинения убытков и/или вреда указанным лицам.

П. 4.1 договора установлено, что стороны несут ответственность за неисполнение, или ненадлежащее исполнение обязательств по Договору в порядке и размерах, предусмотренных действующим законодательством РФ и Договором.

П. 7.3 договора установлено, что ни одна сторона не будет передавать своих прав и обязанностей по Договору…

Как следует из заявления гражданина, согласие на получение sms-сообщений ООО «Астей» он не предоставлял.

Ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» содержит обязательное общее требование к любой рекламе: при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

Ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 18 «О рекламе»  несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Астей».

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ  «О рекламе»  и  в  соответствии с п.п. 37 - 42 Правил   рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Астей» следующего содержания:  «такси 33-00-00-1 по городу от  250 руб, аэропорт от 320 рублей»,  распространенную посредством направления 30.03.2014 г. в 14 час. 17 мин. sms-сообщения на телефонный номер +7 921 406 39 39, принадлежащий гражданину, с нарушением ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе».

 

  1. Выдать ООО «Астей» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

  1. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08р-31/2014

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«02» сентября 2014 года                                                             г. Южно-Сахалинск

 

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе  в составе: <…>

 

на основании своего решения от 02.09.2014 г. по делу № 08р-31/2014 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Астей» (юридический адрес: 644070, г. Омск, ул. 10 Лет Октября, 105, кв. 88, ИНН 5504240385)  (далее – ООО «Астей»)  ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), выразившегося в распространении рекламы посредством направления sms-сообщения гражданину, без получения предварительного согласия, и в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1, ч. 3 ст. 36 ФЗ «О рекламе», п.п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

  1. ООО «Астей» в срок до 30.09.2014 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившегося в распространении рекламы посредством направления 30.03.2014 г. в 14 час. 17 мин. sms-сообщения на телефонный номер + 7 921 406 39 39, принадлежащий гражданину, следующего содержания: «такси 33-00-00-1 по городу от  250 руб, аэропорт от 320 рублей»,  с нарушением ч. 1 ст. 18  ФЗ «О рекламе».

 

  1. ООО «Астей» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания в трехдневный срок с момента исполнения предписания.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области вправе в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

stdClass Object ( [vid] => 8486 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 08р-31/2014 в отношении ООО "Астей" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8485 [type] => solution [language] => ru [created] => 1411946215 [changed] => 1411950223 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411950223 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

 

Генеральному директору

ООО «Астей»

А.Э. Самойлову

 

юридический адрес:

ул. 10 Лет Октября, 105, кв. 88,

г. Омск, 644070

 

фактический адрес:

ул. Тарская, 149, оф. 103,

г. Омск, 644033

 

                               

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 08р-31/2014

 

02 сентября 2014 г.   

            г. Южно-Сахалинск

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2014 года

Решение изготовлено в полном объеме 02.09.2014 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе: <…>

 

рассмотрев дело № 08р-31/2014 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Астей» (юридический адрес: 644070, г. Омск, ул. 10 Лет Октября, 105, кв. 88, ИНН 5504240385) (далее – ООО «Астей»)  ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в распространении рекламы посредством направления sms-сообщения гражданину (далее – Заявитель) без получения предварительного согласия,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области 02.04.2014 г. поступило заявление гражданина, содержащее сведения о том, что 30.03.2014 г. в 14 час. 17 мин. на принадлежащий ему телефонный номер +7 921 406 39 39 с телефонного номера +7 908 619 75 65 поступило sms-сообщение следующего содержания: «такси 33-00-00-1 по городу от  250 руб, аэропорт от 320 рублей», с признаками нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». 

Определением о возбуждении дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе от 02.06.2014 г. по данному факту по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» возбуждено дело № 08р-31/2014.

Определением от 24.07.2014 г. лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» признано ООО «Астей».  Дело назначено к рассмотрению на 28.08.2014 г.

28.08.2014 г. состоялось заседание Комиссии.

ООО «Астей», будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения заседания Комиссии, явку своего представителя в заседание не обеспечило, ходатайства об отложении рассмотрения дела не направило, в связи с чем, Комиссия в соответствии с п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. № 508, проводит заседание Комиссии в отсутствие не явившего участника.

Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссией Сахалинского УФАС России установлено следующее.

Отношения в сфере рекламы независимо от места её производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются ФЗ «О рекламе».

Так, под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Из материалов дела следует, что 30.03.2014 г. в 14 час. 17 мин. на принадлежащий гражданину телефонный номер +7 921 406 39 39 с телефонного номера +7 908 619 75 65 поступило sms-сообщение следующего содержания: «такси 33-00-00-1 по городу от  250 руб, аэропорт от 320 рублей»

В целях установления лица, направившего приведенное sms-сообщение  29.04.2014 г. в открытое акционерное общество «СМАРТС» (далее – ОАО «СМАРТС») был направлен запрос.

В письме от 03.06.2014 г. исх. № 1-3450 ОАО «СМАРТС» указал, что сведениями о лице, направившем sms-сообщение обладает закрытое акционерное общество «Астрахань-GSM» (далее – ЗАО «Астрахань-GSM).

16.06.2014 г. в адрес ЗАО «Астрахань-GSM» был направлен запрос.

В письме от 17.06.2014 г. исх. № 02-02/2088 ЗАО «Астрахань-GSM» указало, что в ходе проведенной проверки установлено, что sms-сообщение абоненту с номером +7 921 406 39 39 было отправлено 30.03.2014 г. в 14 час. 17 час. партнером ЗАО «Астрахань-GSM», ООО «Астей» (юридический адрес: г. Омск, ул. 10 Лет Октября, 105, кв. 88).

 В соответствии с условиями договора от 07.02.2014 г., исполнитель (ЗАО «Астрахань-GSM») оказывает заказчику (ООО «Астей») услуги по обеспечению круглосуточного доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке смс-сообщений в течение определенного периода (далее – Услуги), за исключением перерывов для проведения необходимых профилактических и ремонтных работ, в том числе и со стороны операторов сотовой связи, а заказчик оплачивает услуги исполнителя в  соответствии с расценками и условиями договора.

В силу п. 1.1.4 договора формирование текста sms-сообщения и набор абонентского номера для доставки абоненту производится заказчиком с соблюдением требований действующего законодательства.

П. 2.1.20 договора установлено, что заказчик обязуется использовать Услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации адресатам, давшим письменное согласие на ее получение.

П. 2.1.23 договора предусмотрено, что заказчик обязан не допускать при использовании Услуги нарушений прав и законных интересов третьих лиц, в т.ч. абонентов, а так же не допускать своими действиями причинения убытков и/или вреда указанным лицам.

П. 4.1 договора установлено, что стороны несут ответственность за неисполнение, или ненадлежащее исполнение обязательств по Договору в порядке и размерах, предусмотренных действующим законодательством РФ и Договором.

П. 7.3 договора установлено, что ни одна сторона не будет передавать своих прав и обязанностей по Договору…

Как следует из заявления гражданина, согласие на получение sms-сообщений ООО «Астей» он не предоставлял.

Ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» содержит обязательное общее требование к любой рекламе: при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

Ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 18 «О рекламе»  несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Астей».

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ  «О рекламе»  и  в  соответствии с п.п. 37 - 42 Правил   рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Астей» следующего содержания:  «такси 33-00-00-1 по городу от  250 руб, аэропорт от 320 рублей»,  распространенную посредством направления 30.03.2014 г. в 14 час. 17 мин. sms-сообщения на телефонный номер +7 921 406 39 39, принадлежащий гражданину, с нарушением ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе».

 

  1. Выдать ООО «Астей» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

  1. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08р-31/2014

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«02» сентября 2014 года                                                             г. Южно-Сахалинск

 

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе  в составе: <…>

 

на основании своего решения от 02.09.2014 г. по делу № 08р-31/2014 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Астей» (юридический адрес: 644070, г. Омск, ул. 10 Лет Октября, 105, кв. 88, ИНН 5504240385)  (далее – ООО «Астей»)  ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), выразившегося в распространении рекламы посредством направления sms-сообщения гражданину, без получения предварительного согласия, и в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1, ч. 3 ст. 36 ФЗ «О рекламе», п.п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

  1. ООО «Астей» в срок до 30.09.2014 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившегося в распространении рекламы посредством направления 30.03.2014 г. в 14 час. 17 мин. sms-сообщения на телефонный номер + 7 921 406 39 39, принадлежащий гражданину, следующего содержания: «такси 33-00-00-1 по городу от  250 руб, аэропорт от 320 рублей»,  с нарушением ч. 1 ст. 18  ФЗ «О рекламе».

 

  1. ООО «Астей» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания в трехдневный срок с момента исполнения предписания.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области вправе в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

 

Генеральному директору

ООО «Астей»

А.Э. Самойлову

 

юридический адрес:

ул. 10 Лет Октября, 105, кв. 88,

г. Омск, 644070

 

фактический адрес:

ул. Тарская, 149, оф. 103,

г. Омск, 644033

 

                               

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 08р-31/2014

 

02 сентября 2014 г.   

            г. Южно-Сахалинск

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2014 года

Решение изготовлено в полном объеме 02.09.2014 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе: <…>

 

рассмотрев дело № 08р-31/2014 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Астей» (юридический адрес: 644070, г. Омск, ул. 10 Лет Октября, 105, кв. 88, ИНН 5504240385) (далее – ООО «Астей»)  ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в распространении рекламы посредством направления sms-сообщения гражданину (далее – Заявитель) без получения предварительного согласия,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области 02.04.2014 г. поступило заявление гражданина, содержащее сведения о том, что 30.03.2014 г. в 14 час. 17 мин. на принадлежащий ему телефонный номер +7 921 406 39 39 с телефонного номера +7 908 619 75 65 поступило sms-сообщение следующего содержания: «такси 33-00-00-1 по городу от  250 руб, аэропорт от 320 рублей», с признаками нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». 

Определением о возбуждении дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе от 02.06.2014 г. по данному факту по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» возбуждено дело № 08р-31/2014.

Определением от 24.07.2014 г. лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» признано ООО «Астей».  Дело назначено к рассмотрению на 28.08.2014 г.

28.08.2014 г. состоялось заседание Комиссии.

ООО «Астей», будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения заседания Комиссии, явку своего представителя в заседание не обеспечило, ходатайства об отложении рассмотрения дела не направило, в связи с чем, Комиссия в соответствии с п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. № 508, проводит заседание Комиссии в отсутствие не явившего участника.

Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссией Сахалинского УФАС России установлено следующее.

Отношения в сфере рекламы независимо от места её производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются ФЗ «О рекламе».

Так, под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Из материалов дела следует, что 30.03.2014 г. в 14 час. 17 мин. на принадлежащий гражданину телефонный номер +7 921 406 39 39 с телефонного номера +7 908 619 75 65 поступило sms-сообщение следующего содержания: «такси 33-00-00-1 по городу от  250 руб, аэропорт от 320 рублей»

В целях установления лица, направившего приведенное sms-сообщение  29.04.2014 г. в открытое акционерное общество «СМАРТС» (далее – ОАО «СМАРТС») был направлен запрос.

В письме от 03.06.2014 г. исх. № 1-3450 ОАО «СМАРТС» указал, что сведениями о лице, направившем sms-сообщение обладает закрытое акционерное общество «Астрахань-GSM» (далее – ЗАО «Астрахань-GSM).

16.06.2014 г. в адрес ЗАО «Астрахань-GSM» был направлен запрос.

В письме от 17.06.2014 г. исх. № 02-02/2088 ЗАО «Астрахань-GSM» указало, что в ходе проведенной проверки установлено, что sms-сообщение абоненту с номером +7 921 406 39 39 было отправлено 30.03.2014 г. в 14 час. 17 час. партнером ЗАО «Астрахань-GSM», ООО «Астей» (юридический адрес: г. Омск, ул. 10 Лет Октября, 105, кв. 88).

 В соответствии с условиями договора от 07.02.2014 г., исполнитель (ЗАО «Астрахань-GSM») оказывает заказчику (ООО «Астей») услуги по обеспечению круглосуточного доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке смс-сообщений в течение определенного периода (далее – Услуги), за исключением перерывов для проведения необходимых профилактических и ремонтных работ, в том числе и со стороны операторов сотовой связи, а заказчик оплачивает услуги исполнителя в  соответствии с расценками и условиями договора.

В силу п. 1.1.4 договора формирование текста sms-сообщения и набор абонентского номера для доставки абоненту производится заказчиком с соблюдением требований действующего законодательства.

П. 2.1.20 договора установлено, что заказчик обязуется использовать Услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации адресатам, давшим письменное согласие на ее получение.

П. 2.1.23 договора предусмотрено, что заказчик обязан не допускать при использовании Услуги нарушений прав и законных интересов третьих лиц, в т.ч. абонентов, а так же не допускать своими действиями причинения убытков и/или вреда указанным лицам.

П. 4.1 договора установлено, что стороны несут ответственность за неисполнение, или ненадлежащее исполнение обязательств по Договору в порядке и размерах, предусмотренных действующим законодательством РФ и Договором.

П. 7.3 договора установлено, что ни одна сторона не будет передавать своих прав и обязанностей по Договору…

Как следует из заявления гражданина, согласие на получение sms-сообщений ООО «Астей» он не предоставлял.

Ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» содержит обязательное общее требование к любой рекламе: при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

Ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 18 «О рекламе»  несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Астей».

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ  «О рекламе»  и  в  соответствии с п.п. 37 - 42 Правил   рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Астей» следующего содержания:  «такси 33-00-00-1 по городу от  250 руб, аэропорт от 320 рублей»,  распространенную посредством направления 30.03.2014 г. в 14 час. 17 мин. sms-сообщения на телефонный номер +7 921 406 39 39, принадлежащий гражданину, с нарушением ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе».

 

  1. Выдать ООО «Астей» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

  1. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08р-31/2014

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«02» сентября 2014 года                                                             г. Южно-Сахалинск

 

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе  в составе: <…>

 

на основании своего решения от 02.09.2014 г. по делу № 08р-31/2014 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Астей» (юридический адрес: 644070, г. Омск, ул. 10 Лет Октября, 105, кв. 88, ИНН 5504240385)  (далее – ООО «Астей»)  ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), выразившегося в распространении рекламы посредством направления sms-сообщения гражданину, без получения предварительного согласия, и в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1, ч. 3 ст. 36 ФЗ «О рекламе», п.п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

  1. ООО «Астей» в срок до 30.09.2014 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившегося в распространении рекламы посредством направления 30.03.2014 г. в 14 час. 17 мин. sms-сообщения на телефонный номер + 7 921 406 39 39, принадлежащий гражданину, следующего содержания: «такси 33-00-00-1 по городу от  250 руб, аэропорт от 320 рублей»,  с нарушением ч. 1 ст. 18  ФЗ «О рекламе».

 

  1. ООО «Астей» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания в трехдневный срок с момента исполнения предписания.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области вправе в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08р-31/2014 [format] => [safe_value] => 08р-31/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Основные задачи, решаемые в рамках контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией:
осуществление контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами правил добросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках;
осуществление контроля за соблюдением законодательства о рекламе;
осуществление мер по предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции;
осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе;
привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства РФ о рекламе коммерческих и некоммерческие организаций, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

 

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-28 23:15:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-28 23:15:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411946215 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Сахалинское УФАС России )