РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ по делу 08-19/2014, возбужденному в отношении ООО «Анивская телесеть» по факту нарушения п. 1 ч. 1 ст. 14 Закона «О защите конкуренции»

Номер дела: 08-19/2014
Дата публикации: 17 июля 2014, 18:01

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-19/2014

 

04 июля 2014 г.   

            г. Южно-Сахалинск

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 26.06.2014 г.

Решение изготовлено в полном объеме 04.07.2014 г.

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

 

    Председатель Комиссии:                 –       заместитель руководителя управления;

 

Члены Комиссии:                              –       начальник отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы;

                                        

– специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы,

 

рассмотрев дело № 08-19/2014, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Анивская телесеть» (далее – ООО «Анивская телесеть») (юридический адрес: 694030, Сахалинская область, г. Анива, ул. Ленина, 37 «А») по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),

 

в присутствии:

-          от ООО «Анивская телесеть» - не явился, извещен надлежащим образом;

-          от  ООО «Солнце Телеком» - <…> по доверенности от 10.06.2014 г., <…> по доверенности от 10.06.2014 г.;

-          от   ОАО «Ростелеком» - <…> по доверенности от 31.10. 2013 г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области 31.03.2014 г. поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Солнце Телеком» от 31.03.2014 вх. №  1764 (далее – ООО «Солнце Телеком»).

Поводом для обращения послужили неправомерные, по мнению ООО «Солнце Телеком», действия со стороны общества с ограниченной ответственностью «Анивская телесеть» (далее – ООО «Анивская телесеть»; Общество), выразившиеся в распространении ложных сведений, содержащихся в объявлении, транслируемом в эфире кабельного телевидения ООО «Анивская телесеть».

29.05.2014 года приказом № 53 Сахалинского УФАС России возбуждено дело № 08-19/2014 в отношении ООО «Анивская телесеть» по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции», которое назначено к рассмотрению на 13.06.2014 года.

На заседании Комиссии 13.06.2014 года представители ООО «Солнце Телеком» <…>, <…> пояснили, что поддерживают позицию, изложенную ООО «Солнце Телеком» в поданном заявлении, о том, что 18 марта 2013 года сотрудником ООО «Солнце Телеком» было обнаружено объявление в виде бегущей строки в эфире кабельного телевидения ООО «Анивская телесеть», содержащее обвинения в адрес ООО «Солнце Телеком», что является ложью и провокацией со стороны ООО «Анивская телесеть».

Определением от 16 июня 2013 года рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу и привлечения к рассмотрению представителя открытого акционерного общества «Ростелеком».

Данным определением дело назначено к рассмотрению на 26.06.2014 года.

На заседании Комиссии 26.06.2014 года представители ООО «Солнце Телеком» <…>, <…> свою позицию, озвученную на первом заседании Комиссии поддержали. Представитель ОАО «Ростелеком» <…> пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в ответе ОАО «Ростелеком» на запрос Сахалинского УФАС России. Так как ОАО Ростелеком» оказывает услуги кабельного телевидения и интернета в г. Аниве, то объявление, транслируемое в эфире кабельного телевидения ООО «Анивская телесеть» о том, что недавно пришедшая в город Аниву организация с кабельным телевидением и интернетом повреждает оборудование Анивской телесети, может быть воспринято потребителями в адрес ОАО «Ростелеком».

Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, письменные пояснения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, а также заслушав представителей ООО «Солнце Телеком» и ОАО «Ростелеком», Комиссией установлено следующее.

Из материалов дела следует, что 18 марта 2013 года в 00 часов 00 минут в эфире кабельного телевидения ООО «Анивская телесеть» бегущей строкой было размещено объявление следующего содержания: «для всех жителей города! Наши конкуренты (недавно пришедшая в Аниву с кабельным ТВ и интернетом организация с г. Южно-Сахалинска) начали планомерно вредить работоспособности сети Анивского кабельного ТВ. Режутся кабеля на чердаках и в подъездах, втыкаются в кабеля иголки и гвозди. Делается все возможное для того, чтобы ООО «Анивская телесеть» не могла нормально функционировать. Это у них называется – конкуренция! Просьба ко всем жителям города: если у Вас начинают пропадать телеканалы, резко появляется «снег», «рябь» и т.п. – не поленитесь, выгляните в подъезд, может Вам удастся увидеть людей, спускающихся с чердачных помещений или ковыряющихся в щитах на Вашей площадке. Уточните кто это. Если есть возможность, сфотографируйте на телефон. О всех подозрительных случаях просьба сообщать на кассу кабельного ТВ, ул. Ленина 37 А, 1 этаж или по тел. 8-924-198-00-44».

В письме от 23.05.2014 г. № 05/05 Общество, факт трансляции указанного объявления в эфире кабельного телевидения подтверждает.

На основании письма ООО «Анивская телесеть» от 09.04.2014 г. исх. № 02/04 установлено, что 17.03.2014 года неустановленные лица повредили магистральные провода и кабеля в подъездах домов по улицам Пудова, Калинина, Кирова, Дьяконова, Комсомольская при помощи игл.

Ранее указанной даты неустановленные лица повредили магистральные кабеля по улицам Дьяконова и Ленина.

Для оповещения абонентов Общества о данных фактах, ООО «Анивская телесеть» на телеканале кабельного телевидения разместило объявление с вышеприведенным содержанием.

С целью конкретизации хозяйствующего субъекта указанного в объявлении Общества в адрес ООО «Анивская телесеть» был направлен запрос с вопросами, в числе которых Обществу требовалось ответить на вопрос: кто подразумевался в объявлении под «недавно пришедшей в Аниву с кабельным ТВ и интернетом организацией».

На данный вопрос Обществом был дан следующий ответ: недавно «услуги связи для целей кабельного телевещания в Аниве начали оказывать две организации: «Ростелеком» («Дальсвязь») и «Солнце Телеком»…

ООО «Солнце Телеком», ОАО «Ростелеком» и ООО «Анивская телесеть» осуществляют деятельность на рынке кабельного телевидения.

Согласно п. 9 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречит законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе: распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

Информация, содержащаяся в объявлении ООО «Анивская телесеть», содержит ложные сведения относительно того, что ООО «Солнце Телеком» или ОАО «Ростелеком» причастно к повреждению оборудования Общества, а также порочит деловую репутацию ООО «Солнце Телеком» и ОАО «Ростелеком» перед  потребителями.

Доказательств, подтверждающих повреждение указанных кабелей ООО «Солнце Телеком» или ОАО «Ростелеком», Обществом не представлено.

В связи с тем, что вышепоименованные хозяйствующие субъекты осуществляют деятельность в аналогичных сферах предпринимательской деятельности, распространение ООО «Анивская телесеть» ненадлежащей информации в отношении конкурентов, может способствовать подрыву доверия к данным субъектам со стороны потребителей услуг.

Таким образом, действия ООО «Анивская телесеть» являются недобросовестной конкуренцией, выразившиеся в распространении ложных сведений, которые могут причинить убытки и нанести вред деловой репутации ООО «Солнце Телеком», ОАО «Ростелеком» и подпадают под понятие «недобросовестная конкуренция» согласно п. 1 ч. 1 ст. 14 Закона «О защите конкуренции».

Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Закона «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать ООО «Анивская телесеть» нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 14 Закона «О защите конкуренции».

 

  1. Выдать ООО «Анивская телесеть» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

  1. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 08-19/2014

 

 

04 июля 2014 года                                                                               г. Южно-Сахалинск

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

 

 

Председатель Комиссии:     

 

 

Члены Комиссии:                

 

 

-заместитель руководителя управления;

 

-начальник отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы,

 

-специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы,

 

 

руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите  конкуренции»), на основании своего решения от 04.07.2014 года по делу № 08-19/2014 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Анивская телесеть» (далее – ООО «Анивская телесеть») (юридический адрес: 694030, Сахалинская область, г. Анива, ул. Ленина, 37 «А») п. 1 ч. 1 ст. 14  Закона «О защите конкуренции»,

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

  1. ООО «Анивская телесеть» в срок до 31.07.2014  года прекратить нарушение п. 1 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в распространении 18 марта 2013 года объявления в виде бегущей строки в эфире   кабельного телевидения, содержащего ложные сведения о причастности ООО «Солнце Телеком», ОАО «Ростелеком» к повреждению оборудования ООО Анивская Телесеть».

 

  1. ООО «Анивская телесеть» устранить последствия нарушения п. 1 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» путем опровержения сведений содержащихся в указанном объявлении.

 

О выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Сахалинского УФАС России до 4 августа 2014 года.

 

Предписание может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его выдачи в суд или арбитражный суд.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

stdClass Object ( [vid] => 8438 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ по делу 08-19/2014, возбужденному в отношении ООО «Анивская телесеть» по факту нарушения п. 1 ч. 1 ст. 14 Закона «О защите конкуренции» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8437 [type] => solution [language] => ru [created] => 1405576972 [changed] => 1405576972 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1405576972 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-19/2014

 

04 июля 2014 г.   

            г. Южно-Сахалинск

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 26.06.2014 г.

Решение изготовлено в полном объеме 04.07.2014 г.

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

 

    Председатель Комиссии:                 –       заместитель руководителя управления;

 

Члены Комиссии:                              –       начальник отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы;

                                        

– специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы,

 

рассмотрев дело № 08-19/2014, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Анивская телесеть» (далее – ООО «Анивская телесеть») (юридический адрес: 694030, Сахалинская область, г. Анива, ул. Ленина, 37 «А») по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),

 

в присутствии:

-          от ООО «Анивская телесеть» - не явился, извещен надлежащим образом;

-          от  ООО «Солнце Телеком» - <…> по доверенности от 10.06.2014 г., <…> по доверенности от 10.06.2014 г.;

-          от   ОАО «Ростелеком» - <…> по доверенности от 31.10. 2013 г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области 31.03.2014 г. поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Солнце Телеком» от 31.03.2014 вх. №  1764 (далее – ООО «Солнце Телеком»).

Поводом для обращения послужили неправомерные, по мнению ООО «Солнце Телеком», действия со стороны общества с ограниченной ответственностью «Анивская телесеть» (далее – ООО «Анивская телесеть»; Общество), выразившиеся в распространении ложных сведений, содержащихся в объявлении, транслируемом в эфире кабельного телевидения ООО «Анивская телесеть».

29.05.2014 года приказом № 53 Сахалинского УФАС России возбуждено дело № 08-19/2014 в отношении ООО «Анивская телесеть» по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции», которое назначено к рассмотрению на 13.06.2014 года.

На заседании Комиссии 13.06.2014 года представители ООО «Солнце Телеком» <…>, <…> пояснили, что поддерживают позицию, изложенную ООО «Солнце Телеком» в поданном заявлении, о том, что 18 марта 2013 года сотрудником ООО «Солнце Телеком» было обнаружено объявление в виде бегущей строки в эфире кабельного телевидения ООО «Анивская телесеть», содержащее обвинения в адрес ООО «Солнце Телеком», что является ложью и провокацией со стороны ООО «Анивская телесеть».

Определением от 16 июня 2013 года рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу и привлечения к рассмотрению представителя открытого акционерного общества «Ростелеком».

Данным определением дело назначено к рассмотрению на 26.06.2014 года.

На заседании Комиссии 26.06.2014 года представители ООО «Солнце Телеком» <…>, <…> свою позицию, озвученную на первом заседании Комиссии поддержали. Представитель ОАО «Ростелеком» <…> пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в ответе ОАО «Ростелеком» на запрос Сахалинского УФАС России. Так как ОАО Ростелеком» оказывает услуги кабельного телевидения и интернета в г. Аниве, то объявление, транслируемое в эфире кабельного телевидения ООО «Анивская телесеть» о том, что недавно пришедшая в город Аниву организация с кабельным телевидением и интернетом повреждает оборудование Анивской телесети, может быть воспринято потребителями в адрес ОАО «Ростелеком».

Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, письменные пояснения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, а также заслушав представителей ООО «Солнце Телеком» и ОАО «Ростелеком», Комиссией установлено следующее.

Из материалов дела следует, что 18 марта 2013 года в 00 часов 00 минут в эфире кабельного телевидения ООО «Анивская телесеть» бегущей строкой было размещено объявление следующего содержания: «для всех жителей города! Наши конкуренты (недавно пришедшая в Аниву с кабельным ТВ и интернетом организация с г. Южно-Сахалинска) начали планомерно вредить работоспособности сети Анивского кабельного ТВ. Режутся кабеля на чердаках и в подъездах, втыкаются в кабеля иголки и гвозди. Делается все возможное для того, чтобы ООО «Анивская телесеть» не могла нормально функционировать. Это у них называется – конкуренция! Просьба ко всем жителям города: если у Вас начинают пропадать телеканалы, резко появляется «снег», «рябь» и т.п. – не поленитесь, выгляните в подъезд, может Вам удастся увидеть людей, спускающихся с чердачных помещений или ковыряющихся в щитах на Вашей площадке. Уточните кто это. Если есть возможность, сфотографируйте на телефон. О всех подозрительных случаях просьба сообщать на кассу кабельного ТВ, ул. Ленина 37 А, 1 этаж или по тел. 8-924-198-00-44».

В письме от 23.05.2014 г. № 05/05 Общество, факт трансляции указанного объявления в эфире кабельного телевидения подтверждает.

На основании письма ООО «Анивская телесеть» от 09.04.2014 г. исх. № 02/04 установлено, что 17.03.2014 года неустановленные лица повредили магистральные провода и кабеля в подъездах домов по улицам Пудова, Калинина, Кирова, Дьяконова, Комсомольская при помощи игл.

Ранее указанной даты неустановленные лица повредили магистральные кабеля по улицам Дьяконова и Ленина.

Для оповещения абонентов Общества о данных фактах, ООО «Анивская телесеть» на телеканале кабельного телевидения разместило объявление с вышеприведенным содержанием.

С целью конкретизации хозяйствующего субъекта указанного в объявлении Общества в адрес ООО «Анивская телесеть» был направлен запрос с вопросами, в числе которых Обществу требовалось ответить на вопрос: кто подразумевался в объявлении под «недавно пришедшей в Аниву с кабельным ТВ и интернетом организацией».

На данный вопрос Обществом был дан следующий ответ: недавно «услуги связи для целей кабельного телевещания в Аниве начали оказывать две организации: «Ростелеком» («Дальсвязь») и «Солнце Телеком»…

ООО «Солнце Телеком», ОАО «Ростелеком» и ООО «Анивская телесеть» осуществляют деятельность на рынке кабельного телевидения.

Согласно п. 9 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречит законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе: распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

Информация, содержащаяся в объявлении ООО «Анивская телесеть», содержит ложные сведения относительно того, что ООО «Солнце Телеком» или ОАО «Ростелеком» причастно к повреждению оборудования Общества, а также порочит деловую репутацию ООО «Солнце Телеком» и ОАО «Ростелеком» перед  потребителями.

Доказательств, подтверждающих повреждение указанных кабелей ООО «Солнце Телеком» или ОАО «Ростелеком», Обществом не представлено.

В связи с тем, что вышепоименованные хозяйствующие субъекты осуществляют деятельность в аналогичных сферах предпринимательской деятельности, распространение ООО «Анивская телесеть» ненадлежащей информации в отношении конкурентов, может способствовать подрыву доверия к данным субъектам со стороны потребителей услуг.

Таким образом, действия ООО «Анивская телесеть» являются недобросовестной конкуренцией, выразившиеся в распространении ложных сведений, которые могут причинить убытки и нанести вред деловой репутации ООО «Солнце Телеком», ОАО «Ростелеком» и подпадают под понятие «недобросовестная конкуренция» согласно п. 1 ч. 1 ст. 14 Закона «О защите конкуренции».

Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Закона «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать ООО «Анивская телесеть» нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 14 Закона «О защите конкуренции».

 

  1. Выдать ООО «Анивская телесеть» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

  1. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 08-19/2014

 

 

04 июля 2014 года                                                                               г. Южно-Сахалинск

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

 

 

Председатель Комиссии:     

 

 

Члены Комиссии:                

 

 

-заместитель руководителя управления;

 

-начальник отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы,

 

-специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы,

 

 

руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите  конкуренции»), на основании своего решения от 04.07.2014 года по делу № 08-19/2014 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Анивская телесеть» (далее – ООО «Анивская телесеть») (юридический адрес: 694030, Сахалинская область, г. Анива, ул. Ленина, 37 «А») п. 1 ч. 1 ст. 14  Закона «О защите конкуренции»,

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

  1. ООО «Анивская телесеть» в срок до 31.07.2014  года прекратить нарушение п. 1 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в распространении 18 марта 2013 года объявления в виде бегущей строки в эфире   кабельного телевидения, содержащего ложные сведения о причастности ООО «Солнце Телеком», ОАО «Ростелеком» к повреждению оборудования ООО Анивская Телесеть».

 

  1. ООО «Анивская телесеть» устранить последствия нарушения п. 1 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» путем опровержения сведений содержащихся в указанном объявлении.

 

О выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Сахалинского УФАС России до 4 августа 2014 года.

 

Предписание может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его выдачи в суд или арбитражный суд.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-19/2014

 

04 июля 2014 г.   

            г. Южно-Сахалинск

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 26.06.2014 г.

Решение изготовлено в полном объеме 04.07.2014 г.

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

 

    Председатель Комиссии:                 –       заместитель руководителя управления;

 

Члены Комиссии:                              –       начальник отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы;

                                        

– специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы,

 

рассмотрев дело № 08-19/2014, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Анивская телесеть» (далее – ООО «Анивская телесеть») (юридический адрес: 694030, Сахалинская область, г. Анива, ул. Ленина, 37 «А») по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),

 

в присутствии:

-          от ООО «Анивская телесеть» - не явился, извещен надлежащим образом;

-          от  ООО «Солнце Телеком» - <…> по доверенности от 10.06.2014 г., <…> по доверенности от 10.06.2014 г.;

-          от   ОАО «Ростелеком» - <…> по доверенности от 31.10. 2013 г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области 31.03.2014 г. поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Солнце Телеком» от 31.03.2014 вх. №  1764 (далее – ООО «Солнце Телеком»).

Поводом для обращения послужили неправомерные, по мнению ООО «Солнце Телеком», действия со стороны общества с ограниченной ответственностью «Анивская телесеть» (далее – ООО «Анивская телесеть»; Общество), выразившиеся в распространении ложных сведений, содержащихся в объявлении, транслируемом в эфире кабельного телевидения ООО «Анивская телесеть».

29.05.2014 года приказом № 53 Сахалинского УФАС России возбуждено дело № 08-19/2014 в отношении ООО «Анивская телесеть» по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции», которое назначено к рассмотрению на 13.06.2014 года.

На заседании Комиссии 13.06.2014 года представители ООО «Солнце Телеком» <…>, <…> пояснили, что поддерживают позицию, изложенную ООО «Солнце Телеком» в поданном заявлении, о том, что 18 марта 2013 года сотрудником ООО «Солнце Телеком» было обнаружено объявление в виде бегущей строки в эфире кабельного телевидения ООО «Анивская телесеть», содержащее обвинения в адрес ООО «Солнце Телеком», что является ложью и провокацией со стороны ООО «Анивская телесеть».

Определением от 16 июня 2013 года рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу и привлечения к рассмотрению представителя открытого акционерного общества «Ростелеком».

Данным определением дело назначено к рассмотрению на 26.06.2014 года.

На заседании Комиссии 26.06.2014 года представители ООО «Солнце Телеком» <…>, <…> свою позицию, озвученную на первом заседании Комиссии поддержали. Представитель ОАО «Ростелеком» <…> пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в ответе ОАО «Ростелеком» на запрос Сахалинского УФАС России. Так как ОАО Ростелеком» оказывает услуги кабельного телевидения и интернета в г. Аниве, то объявление, транслируемое в эфире кабельного телевидения ООО «Анивская телесеть» о том, что недавно пришедшая в город Аниву организация с кабельным телевидением и интернетом повреждает оборудование Анивской телесети, может быть воспринято потребителями в адрес ОАО «Ростелеком».

Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, письменные пояснения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, а также заслушав представителей ООО «Солнце Телеком» и ОАО «Ростелеком», Комиссией установлено следующее.

Из материалов дела следует, что 18 марта 2013 года в 00 часов 00 минут в эфире кабельного телевидения ООО «Анивская телесеть» бегущей строкой было размещено объявление следующего содержания: «для всех жителей города! Наши конкуренты (недавно пришедшая в Аниву с кабельным ТВ и интернетом организация с г. Южно-Сахалинска) начали планомерно вредить работоспособности сети Анивского кабельного ТВ. Режутся кабеля на чердаках и в подъездах, втыкаются в кабеля иголки и гвозди. Делается все возможное для того, чтобы ООО «Анивская телесеть» не могла нормально функционировать. Это у них называется – конкуренция! Просьба ко всем жителям города: если у Вас начинают пропадать телеканалы, резко появляется «снег», «рябь» и т.п. – не поленитесь, выгляните в подъезд, может Вам удастся увидеть людей, спускающихся с чердачных помещений или ковыряющихся в щитах на Вашей площадке. Уточните кто это. Если есть возможность, сфотографируйте на телефон. О всех подозрительных случаях просьба сообщать на кассу кабельного ТВ, ул. Ленина 37 А, 1 этаж или по тел. 8-924-198-00-44».

В письме от 23.05.2014 г. № 05/05 Общество, факт трансляции указанного объявления в эфире кабельного телевидения подтверждает.

На основании письма ООО «Анивская телесеть» от 09.04.2014 г. исх. № 02/04 установлено, что 17.03.2014 года неустановленные лица повредили магистральные провода и кабеля в подъездах домов по улицам Пудова, Калинина, Кирова, Дьяконова, Комсомольская при помощи игл.

Ранее указанной даты неустановленные лица повредили магистральные кабеля по улицам Дьяконова и Ленина.

Для оповещения абонентов Общества о данных фактах, ООО «Анивская телесеть» на телеканале кабельного телевидения разместило объявление с вышеприведенным содержанием.

С целью конкретизации хозяйствующего субъекта указанного в объявлении Общества в адрес ООО «Анивская телесеть» был направлен запрос с вопросами, в числе которых Обществу требовалось ответить на вопрос: кто подразумевался в объявлении под «недавно пришедшей в Аниву с кабельным ТВ и интернетом организацией».

На данный вопрос Обществом был дан следующий ответ: недавно «услуги связи для целей кабельного телевещания в Аниве начали оказывать две организации: «Ростелеком» («Дальсвязь») и «Солнце Телеком»…

ООО «Солнце Телеком», ОАО «Ростелеком» и ООО «Анивская телесеть» осуществляют деятельность на рынке кабельного телевидения.

Согласно п. 9 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречит законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе: распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

Информация, содержащаяся в объявлении ООО «Анивская телесеть», содержит ложные сведения относительно того, что ООО «Солнце Телеком» или ОАО «Ростелеком» причастно к повреждению оборудования Общества, а также порочит деловую репутацию ООО «Солнце Телеком» и ОАО «Ростелеком» перед  потребителями.

Доказательств, подтверждающих повреждение указанных кабелей ООО «Солнце Телеком» или ОАО «Ростелеком», Обществом не представлено.

В связи с тем, что вышепоименованные хозяйствующие субъекты осуществляют деятельность в аналогичных сферах предпринимательской деятельности, распространение ООО «Анивская телесеть» ненадлежащей информации в отношении конкурентов, может способствовать подрыву доверия к данным субъектам со стороны потребителей услуг.

Таким образом, действия ООО «Анивская телесеть» являются недобросовестной конкуренцией, выразившиеся в распространении ложных сведений, которые могут причинить убытки и нанести вред деловой репутации ООО «Солнце Телеком», ОАО «Ростелеком» и подпадают под понятие «недобросовестная конкуренция» согласно п. 1 ч. 1 ст. 14 Закона «О защите конкуренции».

Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Закона «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать ООО «Анивская телесеть» нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 14 Закона «О защите конкуренции».

 

  1. Выдать ООО «Анивская телесеть» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

  1. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 08-19/2014

 

 

04 июля 2014 года                                                                               г. Южно-Сахалинск

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

 

 

Председатель Комиссии:     

 

 

Члены Комиссии:                

 

 

-заместитель руководителя управления;

 

-начальник отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы,

 

-специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы,

 

 

руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите  конкуренции»), на основании своего решения от 04.07.2014 года по делу № 08-19/2014 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Анивская телесеть» (далее – ООО «Анивская телесеть») (юридический адрес: 694030, Сахалинская область, г. Анива, ул. Ленина, 37 «А») п. 1 ч. 1 ст. 14  Закона «О защите конкуренции»,

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

  1. ООО «Анивская телесеть» в срок до 31.07.2014  года прекратить нарушение п. 1 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в распространении 18 марта 2013 года объявления в виде бегущей строки в эфире   кабельного телевидения, содержащего ложные сведения о причастности ООО «Солнце Телеком», ОАО «Ростелеком» к повреждению оборудования ООО Анивская Телесеть».

 

  1. ООО «Анивская телесеть» устранить последствия нарушения п. 1 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» путем опровержения сведений содержащихся в указанном объявлении.

 

О выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Сахалинского УФАС России до 4 августа 2014 года.

 

Предписание может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его выдачи в суд или арбитражный суд.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-19/2014 [format] => [safe_value] => 08-19/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Основные задачи, решаемые в рамках контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией:
осуществление контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами правил добросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках;
осуществление контроля за соблюдением законодательства о рекламе;
осуществление мер по предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции;
осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе;
привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства РФ о рекламе коммерческих и некоммерческие организаций, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

 

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-17 06:01:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-17 06:01:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1405576972 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Сахалинское УФАС России )