Решение и предписание по делу в отношении Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска

stdClass Object ( [vid] => 8239 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу в отношении Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8238 [type] => solution [language] => ru [created] => 1391476791 [changed] => 1391476791 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1391476791 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;

Кочергина Ю.В. – заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии: Матвеенко Т.Г – представителя ДГХ администрации города Южно-Сахалинска, члена конкурсной комиссии, Антошина А.П. – директора ООО УК «ПМК Жилсервис», Ларина М.Ю., Филипповой С.А. – представителей по доверенности ООО УК «ПМК ЖилСеривс»,

рассмотрев жалобу ООО УК «ПМК ЖилСервис» на действия конкурсной комиссии Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Сахалинское УФАС России поступила жалоба ООО УК «ПМК ЖилСервис» (далее также – заявитель) на действия конкурсной комиссии Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (далее – конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Жалоба ООО УК «ПМК ЖилСервис» рассматривается в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По мнению заявителя, конкурсная комиссия нарушила процедуру торгов, а именно: предоставила победителю конкурса время для подготовки перечня дополнительных работ, в связи с чем протокол конкурса не был подписан в день проведения конкурса.

Комиссия, изучив материалы дела, установила следующее.

03.12.2013 Департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение                    № 031213/3665797/02 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск». Лот № 11. Жилой дом по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, 277.

В соответствии с Протоколом № 2/1 рассмотрения заявок на участие в конкурсе участниками открытого конкурса по лоту № 11 признаны ООО «ПМК ЖилСервис», ООО «Управляющая компания Жилсервис», ООО УК «ЖЭУ-4».

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее – Правила).

Согласно пункту 75 Правил конкурс начинается с объявления конкурсной комиссией наименования участника конкурса, заявка на участие в конкурсе которого поступила к организатору конкурса первой, и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Участники конкурса представляют предложения по общей стоимости дополнительных работ и услуг в соответствии со стоимостью работ и услуг, указанной в конкурсной документации. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о наибольшей стоимости указанных дополнительных работ и услуг ни один из участников конкурса не предложил большей стоимости, конкурсная комиссия объявляет наименование участника конкурса, который сделал предложение по наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг (пункт 76 Правил).

После этого, в соответствии с пунктом 77 Правил, участник, указанный в пункте 76 Правил, называет дополнительные работы и услуги, общая стоимость которых должна соответствовать представленному им предложению по стоимости дополнительных работ и услуг.

В случае, если общая стоимость определенных участником конкурса дополнительных работ и услуг равна стоимости его предложения или превышает ее, такой участник признается победителем конкурса.

Таким образом, по смыслу вышеназванных норм участник конкурса, предложивший наибольшую стоимость дополнительных работ и услуг, признается победителем конкурса. При этом, такой участник должен назвать перечень дополнительных работ и услуг. Стоимость таких работ и услуг должна соответствовать представленному предложению по стоимости.

В соответствии с Протоколом № 3/3 проведения конкурса последнее предложение о стоимости дополнительных работ и услуг в сумме 4 020 627,17 рублей было сделано ООО УК «ЖЭУ-4». Этот же факт подтверждается аудиозаписью проведения конкурса.

Между тем, Комиссия, прослушав аудиозапись конкурса, установила, что ООО УК «ЖЭУ-4» не был назван такой перечень дополнительных работ и услуг. При этом, конкурсная комиссия, признав данного участника победителем конкурса, не потребовала данный перечень, а просила представить его до 12-00 следующего дня, что является нарушением пункта 77 Правил.

Следовательно, ООО УК «ЖЭУ-4», признанное победителем конкурса, не представило подтверждение и обоснование стоимости дополнительных работ и услуг, что свидетельствует о нарушении конкурсной комиссией порядка определения победителя конкурса.

При этом, Комиссия полагает, что отсутствуют основания для признания победителем конкурса участника, который сделал предыдущее предложение по наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг, поскольку не представляется возможным достоверно определить, имели ли другие участники конкурса перечни дополнительных работ и услуг и могли ли они обосновать предложенную стоимость дополнительных работ и услуг.

С учетом изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, руководствуясь, частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу ООО УК «ПМК ЖилСервис» признать обоснованной.

2. Выдать Департаменту городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска и конкурсной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;

Кочергина Ю.В. – заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения № Т-10/14 о нарушении процедуры торгов Департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Департаменту городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска дать распоряжение конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом отменить протокол № 3/3 б/д по лоту № 11 и провести новый конкурс с лицами, признанными участниками конкурса по лоту № 11 согласно протоколу № 2/2 б/д.

3. Предписание исполнить в срок до 17 февраля 2014 года. Об исполнении предписания сообщить в Сахалинское УФАС России в срок до 20 февраля 2014 года с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;

Кочергина Ю.В. – заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии: Матвеенко Т.Г – представителя ДГХ администрации города Южно-Сахалинска, члена конкурсной комиссии, Антошина А.П. – директора ООО УК «ПМК Жилсервис», Ларина М.Ю., Филипповой С.А. – представителей по доверенности ООО УК «ПМК ЖилСеривс»,

рассмотрев жалобу ООО УК «ПМК ЖилСервис» на действия конкурсной комиссии Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Сахалинское УФАС России поступила жалоба ООО УК «ПМК ЖилСервис» (далее также – заявитель) на действия конкурсной комиссии Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (далее – конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Жалоба ООО УК «ПМК ЖилСервис» рассматривается в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По мнению заявителя, конкурсная комиссия нарушила процедуру торгов, а именно: предоставила победителю конкурса время для подготовки перечня дополнительных работ, в связи с чем протокол конкурса не был подписан в день проведения конкурса.

Комиссия, изучив материалы дела, установила следующее.

03.12.2013 Департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение                    № 031213/3665797/02 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск». Лот № 11. Жилой дом по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, 277.

В соответствии с Протоколом № 2/1 рассмотрения заявок на участие в конкурсе участниками открытого конкурса по лоту № 11 признаны ООО «ПМК ЖилСервис», ООО «Управляющая компания Жилсервис», ООО УК «ЖЭУ-4».

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее – Правила).

Согласно пункту 75 Правил конкурс начинается с объявления конкурсной комиссией наименования участника конкурса, заявка на участие в конкурсе которого поступила к организатору конкурса первой, и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Участники конкурса представляют предложения по общей стоимости дополнительных работ и услуг в соответствии со стоимостью работ и услуг, указанной в конкурсной документации. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о наибольшей стоимости указанных дополнительных работ и услуг ни один из участников конкурса не предложил большей стоимости, конкурсная комиссия объявляет наименование участника конкурса, который сделал предложение по наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг (пункт 76 Правил).

После этого, в соответствии с пунктом 77 Правил, участник, указанный в пункте 76 Правил, называет дополнительные работы и услуги, общая стоимость которых должна соответствовать представленному им предложению по стоимости дополнительных работ и услуг.

В случае, если общая стоимость определенных участником конкурса дополнительных работ и услуг равна стоимости его предложения или превышает ее, такой участник признается победителем конкурса.

Таким образом, по смыслу вышеназванных норм участник конкурса, предложивший наибольшую стоимость дополнительных работ и услуг, признается победителем конкурса. При этом, такой участник должен назвать перечень дополнительных работ и услуг. Стоимость таких работ и услуг должна соответствовать представленному предложению по стоимости.

В соответствии с Протоколом № 3/3 проведения конкурса последнее предложение о стоимости дополнительных работ и услуг в сумме 4 020 627,17 рублей было сделано ООО УК «ЖЭУ-4». Этот же факт подтверждается аудиозаписью проведения конкурса.

Между тем, Комиссия, прослушав аудиозапись конкурса, установила, что ООО УК «ЖЭУ-4» не был назван такой перечень дополнительных работ и услуг. При этом, конкурсная комиссия, признав данного участника победителем конкурса, не потребовала данный перечень, а просила представить его до 12-00 следующего дня, что является нарушением пункта 77 Правил.

Следовательно, ООО УК «ЖЭУ-4», признанное победителем конкурса, не представило подтверждение и обоснование стоимости дополнительных работ и услуг, что свидетельствует о нарушении конкурсной комиссией порядка определения победителя конкурса.

При этом, Комиссия полагает, что отсутствуют основания для признания победителем конкурса участника, который сделал предыдущее предложение по наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг, поскольку не представляется возможным достоверно определить, имели ли другие участники конкурса перечни дополнительных работ и услуг и могли ли они обосновать предложенную стоимость дополнительных работ и услуг.

С учетом изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, руководствуясь, частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу ООО УК «ПМК ЖилСервис» признать обоснованной.

2. Выдать Департаменту городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска и конкурсной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;

Кочергина Ю.В. – заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения № Т-10/14 о нарушении процедуры торгов Департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Департаменту городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска дать распоряжение конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом отменить протокол № 3/3 б/д по лоту № 11 и провести новый конкурс с лицами, признанными участниками конкурса по лоту № 11 согласно протоколу № 2/2 б/д.

3. Предписание исполнить в срок до 17 февраля 2014 года. Об исполнении предписания сообщить в Сахалинское УФАС России в срок до 20 февраля 2014 года с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Т-10/14 [format] => [safe_value] => Т-10/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 42 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 42 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-04 01:17:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-04 01:17:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1391476791 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Сахалинское УФАС России )