РЕШЕНИЕ
по делу № 05-13/12 о нарушении антимонопольного законодательства
г. Южно-Сахалинск
Резолютивная часть решения оглашена 18 июня 2013 года
В полном объеме решение изготовлено 19 июня 2013 года
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;
Члены Комиссии:
Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;
Кочергина Ю.В. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
рассмотрев дело № 05-13/12 по признакам нарушения государственной инспекцией строительного надзора Сахалинской области положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Сахалинское УФАС России поступило заявление ООО «Сах.ком» (далее также – заявитель) на действия Государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области (далее – ГИСН, Инспекция).
По мнению заявителя, ГИСН незаконно отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 317-б.
На заседании комиссии представитель заявителя поддержал свои требования, просил признать ГИСН нарушившим часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Представители ГИСН возражали против доводов ООО «Сах.ком», указав, что на основании пункта 3.3 Положения о государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области, утвержденного Постановлением администрации Сахалинской области от 21.12.2009 № 357-па, Инспекция с целью реализации полномочий в области строительства выполняет, в том числе, функцию по выдаче решений об отказе в выдаче заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, и такие нарушения не были устранены.
Во исполнение вышеназванных полномочий, Инспекция по результатам итоговой проверки объекта капитального строительства «Административное здание с кафе по улице Ленина, 317-Б» ООО «Сах.ком» выдано решение об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
Также ГИСН указала, что решение Инспекции было обжаловано ООО «Сах.ком» в Арбитражном суде Сахалинской области. Суд первой инстанции принял решение по делу № А59-958/2012 об отказе в удовлетворении требований заявителю.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Поскольку доводы и требования, изложенные в заявлении ООО «Сах.Ком» в антимонопольный орган, являлись предметом рассмотрения в судебном порядке и судебный акт имел преюдициальное значение для рассмотрения Сахалинским УФАС России дела № 05-13/12, на основании Определения от 18.07.2012 рассмотрение дела было приостановлено.
После вступления судебного акта по делу А59-958/2012 в законную силу, рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства было возобновлено на основании Определения от 03.06.2013.
Выслушав доводы сторон, изучив обстоятельства дела после его возобновления, Комиссия установила следующее.
Арбитражный суд Сахалинской области по делу А59-958/2012 суд посчитал оспариваемое ООО «Сах.ком» решение ГИСН об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативно-правовых актов и проектной документации соответствующим закону и отказал в удовлетворении требований заявителю.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.12.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Таким образом, действия ГИСН при отказе в выдаче заключения ООО «Сах.ком» судами признаны соответствующими закону.
Поскольку ООО «Сах.ком» обращался в антимонопольный орган с теми же требованиями, с какими обращался в арбитражный суд, Комиссия приходит к выводу о соответствии действий ГИСН антимонопольному законодательству, а именно: части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам государственной власти субъекта Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Оснований для признания ГИСН нарушившей часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции у Комиссии не имеется.
Кроме этого, Инспекцией в материалы дела была предоставлена копия Заключения от 19.02.2013 № 07-13 о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, выданного ООО «Сах.ком.», подтверждающее, что на момент рассмотрения дела спорный вопрос между сторонами был урегулирован.
С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела № 05-13/12, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Дело в отношении Государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области прекратить ввиду отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.
Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.
stdClass Object
(
[vid] => 8007
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 05-13/12 в отношении Государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области по жалобе ООО «Сах.ком»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8007
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1371709068
[changed] => 1371709068
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1371709068
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 05-13/12 о нарушении антимонопольного законодательства
г. Южно-Сахалинск
Резолютивная часть решения оглашена 18 июня 2013 года
В полном объеме решение изготовлено 19 июня 2013 года
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;
Члены Комиссии:
Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;
Кочергина Ю.В. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
рассмотрев дело № 05-13/12 по признакам нарушения государственной инспекцией строительного надзора Сахалинской области положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Сахалинское УФАС России поступило заявление ООО «Сах.ком» (далее также – заявитель) на действия Государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области (далее – ГИСН, Инспекция).
По мнению заявителя, ГИСН незаконно отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 317-б.
На заседании комиссии представитель заявителя поддержал свои требования, просил признать ГИСН нарушившим часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Представители ГИСН возражали против доводов ООО «Сах.ком», указав, что на основании пункта 3.3 Положения о государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области, утвержденного Постановлением администрации Сахалинской области от 21.12.2009 № 357-па, Инспекция с целью реализации полномочий в области строительства выполняет, в том числе, функцию по выдаче решений об отказе в выдаче заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, и такие нарушения не были устранены.
Во исполнение вышеназванных полномочий, Инспекция по результатам итоговой проверки объекта капитального строительства «Административное здание с кафе по улице Ленина, 317-Б» ООО «Сах.ком» выдано решение об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
Также ГИСН указала, что решение Инспекции было обжаловано ООО «Сах.ком» в Арбитражном суде Сахалинской области. Суд первой инстанции принял решение по делу № А59-958/2012 об отказе в удовлетворении требований заявителю.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Поскольку доводы и требования, изложенные в заявлении ООО «Сах.Ком» в антимонопольный орган, являлись предметом рассмотрения в судебном порядке и судебный акт имел преюдициальное значение для рассмотрения Сахалинским УФАС России дела № 05-13/12, на основании Определения от 18.07.2012 рассмотрение дела было приостановлено.
После вступления судебного акта по делу А59-958/2012 в законную силу, рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства было возобновлено на основании Определения от 03.06.2013.
Выслушав доводы сторон, изучив обстоятельства дела после его возобновления, Комиссия установила следующее.
Арбитражный суд Сахалинской области по делу А59-958/2012 суд посчитал оспариваемое ООО «Сах.ком» решение ГИСН об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативно-правовых актов и проектной документации соответствующим закону и отказал в удовлетворении требований заявителю.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.12.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Таким образом, действия ГИСН при отказе в выдаче заключения ООО «Сах.ком» судами признаны соответствующими закону.
Поскольку ООО «Сах.ком» обращался в антимонопольный орган с теми же требованиями, с какими обращался в арбитражный суд, Комиссия приходит к выводу о соответствии действий ГИСН антимонопольному законодательству, а именно: части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам государственной власти субъекта Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Оснований для признания ГИСН нарушившей часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции у Комиссии не имеется.
Кроме этого, Инспекцией в материалы дела была предоставлена копия Заключения от 19.02.2013 № 07-13 о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, выданного ООО «Сах.ком.», подтверждающее, что на момент рассмотрения дела спорный вопрос между сторонами был урегулирован.
С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела № 05-13/12, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Дело в отношении Государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области прекратить ввиду отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.
Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 05-13/12 о нарушении антимонопольного законодательства
г. Южно-Сахалинск
Резолютивная часть решения оглашена 18 июня 2013 года
В полном объеме решение изготовлено 19 июня 2013 года
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;
Члены Комиссии:
Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;
Кочергина Ю.В. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
рассмотрев дело № 05-13/12 по признакам нарушения государственной инспекцией строительного надзора Сахалинской области положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Сахалинское УФАС России поступило заявление ООО «Сах.ком» (далее также – заявитель) на действия Государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области (далее – ГИСН, Инспекция).
По мнению заявителя, ГИСН незаконно отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 317-б.
На заседании комиссии представитель заявителя поддержал свои требования, просил признать ГИСН нарушившим часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Представители ГИСН возражали против доводов ООО «Сах.ком», указав, что на основании пункта 3.3 Положения о государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области, утвержденного Постановлением администрации Сахалинской области от 21.12.2009 № 357-па, Инспекция с целью реализации полномочий в области строительства выполняет, в том числе, функцию по выдаче решений об отказе в выдаче заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, и такие нарушения не были устранены.
Во исполнение вышеназванных полномочий, Инспекция по результатам итоговой проверки объекта капитального строительства «Административное здание с кафе по улице Ленина, 317-Б» ООО «Сах.ком» выдано решение об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
Также ГИСН указала, что решение Инспекции было обжаловано ООО «Сах.ком» в Арбитражном суде Сахалинской области. Суд первой инстанции принял решение по делу № А59-958/2012 об отказе в удовлетворении требований заявителю.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Поскольку доводы и требования, изложенные в заявлении ООО «Сах.Ком» в антимонопольный орган, являлись предметом рассмотрения в судебном порядке и судебный акт имел преюдициальное значение для рассмотрения Сахалинским УФАС России дела № 05-13/12, на основании Определения от 18.07.2012 рассмотрение дела было приостановлено.
После вступления судебного акта по делу А59-958/2012 в законную силу, рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства было возобновлено на основании Определения от 03.06.2013.
Выслушав доводы сторон, изучив обстоятельства дела после его возобновления, Комиссия установила следующее.
Арбитражный суд Сахалинской области по делу А59-958/2012 суд посчитал оспариваемое ООО «Сах.ком» решение ГИСН об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативно-правовых актов и проектной документации соответствующим закону и отказал в удовлетворении требований заявителю.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.12.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Таким образом, действия ГИСН при отказе в выдаче заключения ООО «Сах.ком» судами признаны соответствующими закону.
Поскольку ООО «Сах.ком» обращался в антимонопольный орган с теми же требованиями, с какими обращался в арбитражный суд, Комиссия приходит к выводу о соответствии действий ГИСН антимонопольному законодательству, а именно: части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам государственной власти субъекта Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Оснований для признания ГИСН нарушившей часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции у Комиссии не имеется.
Кроме этого, Инспекцией в материалы дела была предоставлена копия Заключения от 19.02.2013 № 07-13 о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, выданного ООО «Сах.ком.», подтверждающее, что на момент рассмотрения дела спорный вопрос между сторонами был урегулирован.
С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела № 05-13/12, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Дело в отношении Государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области прекратить ввиду отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.
Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 05-13/12
[format] =>
[safe_value] => 05-13/12
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-20 06:17:00
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-20 06:17:00
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1371709068
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Сахалинское УФАС России
)
