Решение по делу № 08-11/2013 по заявлению ОАО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ»

stdClass Object ( [vid] => 7972 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 08-11/2013 по заявлению ОАО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7972 [type] => solution [language] => ru [created] => 1369108484 [changed] => 1369108484 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1369108484 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-11/2013

 

20 мая 2013 года                                                                                г. Южно-Сахалинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2013

Решение изготовлено в полном объеме 20.05.2013

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

<…>

рассмотрев дело № 08-11/2013 по жалобе открытого акционерного общества «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» (далее – ОАО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ») на действия заказчика государственного унитарного предприятия «Сахалинская областная типография» (далее – ГУП «Сахалинская областная типография») (<…>) при проведении торговой процедуры «Запрос предложений (в форме ПДО)» по предмету договора: бумага газетная рулонная для офсетной ротационной печати,

 

в присутствии:

<…> – представителя ГУП «Сахалинская областная типография» по доверенности от <…>,

<…> – представителя ГУП «Сахалинская областная типография» по доверенности от <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Сахалинское УФАС России) 07.05.2013 (<…>) поступило заявление на действия заказчика ГУП «Сахалинская областная типография» при проведении торговой процедуры «Запрос предложений (в форме ПДО)» по предмету договора: бумага газетная рулонная для офсетной ротационной печати.

Заявитель считает, что итоговый протокол был опубликован до даты завершения торговой процедуры, при этом не была рассмотрена заявка ОАО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ»; победитель торговой процедуры определен не в соответствии с нормами положения о закупках.

Ответчик с доводами заявителя не согласился, указав, что процедура закупки газетной бумаги объявлялась дважды, кроме того из заявки ОАО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» следует, что она была подана на торговую процедуру «Запрос предложений (в форме ПДО) №1144834».

Комиссия Сахалинского УФАС России, выслушав довод представителя ОАУ «Южное лесное хозяйство», изучив материалы дела, установила следующее.

Заказчиком по рассматриваемому аукциону является ГУП «Сахалинская областная типография», что подтверждается аукционной документацией.

Предметом запроса коммерческих предложений является право заключения договора на поставку газетной бумаги рулонной, что отражено в информационной карте документации к запросу коммерческих предложений, утвержденной 12.04.2013.

Официальным сайтом, на котором размещена документация об аукционе, является: www.fabrikant.ru.

Дата подведения итогов запроса предложений согласно информационной карте 19.04.2013.

На участие в запросе предложений (в форме ПДО) №1144834 было подано 4 заявки, что подтверждается материалами дела.

Итоговый протокол № 1144834-1 по рассматриваемой процедуре опубликован 19.04.2013.

Согласно вышеуказанному протоколу подведения итогов победителем рассматриваемой процедуры признано общество с ограниченной ответственностью «Невская полиграфия» (далее – ООО «Невская полиграфия»).

Запрос предложений в форме ПДО на закупку газетной бумаги был объявлен дважды. Первоначально была объявлена процедура закупки газетной бумаги «Запрос предложений в форме ПДО № 1140209». Дата публикации на электронной торговой площадке 02.04.2013, что подтверждается пояснениями ГУП «Сахалинская областная типография» (письмо от 14.05.2013 исх. № 214), копией извещения о проведении процедуры «Запрос предложений в форме ПДО» покупателя № 1140209, приложенной заявителем.

Согласно представленным пояснениям ГУП «Сахалинская областная типография», ввиду отсутствия предложения по состоянию на 11.04.2013 было принято решение о продлении торговой процедуры до 18.04.2013. В дальнейшем на основании п. 2.6.1 документации к запросу предложений было принято решение отказаться от проведения процедуры закупки. Протокол № 1140209-1 был размещен на электронной торговой площадке «fabrikant.ru» 12.04.2013, что подтверждается копией итогового протокола по проведению торговой процедуры «Запрос предложений (в форме ПДО) покупателя № 1140209», приложенной заявителем.

15.04.2013 объявлен новый запрос предложений № 1144834.

Таким образом, запрос предложений объявлялся дважды за номерами: 1140209, 1144834, что подтверждается материалами дела.

На запрос предложений № 1140209 по состоянию на 11.04.2013 была подана одна заявка от ООО «Невская полиграфия».

Заявка ОАО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» от 09.04.2013 № 06/2-093 на торговую процедуру № 1140209 не поступала, соответственно не была рассмотрена и не отражена в итоговом протоколе от 12.04.2013 № 1140209, что подтверждается пояснениями ГУП «Сахалинская областная типография» и представленными скриншотами с сайта «www.fabrikant.ru».

На запрос предложений № 1144834 поступило 4 заявки, что подтверждается материалами дела.

Согласно п. 1 документации к запросу коммерческих предложений на право заключения договора на поставку газетной бумаги рулонной, утвержденной 12.04.2013 (далее - документация) победителем запроса предложений считается участник запроса предложений, предложивший лучшие условия исполнения договора по совокупности критериев, объявленных в документации по запросу предложений и признанный закупочной комиссией победителем.

В соответствии с информационной картой документации требуемым товаром является бумага газетная рулонная для офсетной ротационной печати массой 1 м² 42 г (производство «Монди Сыктывкарский ЛПК») в количестве 600 тонн. Подробные требования к товару приводятся в техническом задании документации, где определены требуемые показатели товара и их значения.

Согласно пояснениям представителей ГУП «Сахалинская областная типография» в заявке ОАО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» не отражена полная и развернутая характеристика предлагаемого товара.

Из заявки ОАО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» следует, что по один из показателей не соответствует заявленному, а именно: оттенок «b» (желтизна) по требуемому значению составляет 4,5…5,5, предлагаемое значение – 2,5-4. Дополнительных сведений о параметрах поставляемого товара не имеется.

Вместе с тем, в заявке ООО «Невская полиграфия» представлена более развернутая характеристика предлагаемой к поставке бумаги, включая  дополнительные сведения о показателях.

Таким образом, победителем признано ООО «Невская полиграфия».

В соответствии с п. 4.14.2.7 документации решения закупочной комиссии по итогам отборочной стадии (по каждому лоту отдельно) оформляются протоколом заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии.

На основании п. 4.14.2.8 документации протокол(-ы) заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии (по каждому лоту отдельно) оформляется(-ются) и подписывается(-ются) в течение 1 (одного) рабочего дня после заседания закупочной комиссии. Протокол(-ы) заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии размещается (-ются) на официальном сайте и на ЭТП МТС «Фабрикант» www.fabrikant.ru в течение 3 (трех) рабочих дней, следующих после дня подписания указанного(-ых) протокола(-ов).

В итоговом протоколе по проведению торговой процедуры «Запрос предложения (в форме ПДО)» от 19.04.2013 №1144834-1 не отражены причины отклонения заявки ОАО «СОЛКАМСКБУМПРОМ». Данное обстоятельство признано ГУП «Сахалинская областная типография» (письмо от 14.05.2013 исх. № 214).

Итоги запроса предложений № 1144834 подведены 19.04.2013.

Согласно ч. 4 ст. 18.1 от Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Так, последним днем подачи жалобы на действия заказчика ГУП «Сахалинская областная типография» является 29.04.2013. Жалоба ОАО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» поступила в адрес Сахалинского УФАС России 07.05.2013.

Следовательно, ОАО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» пропущен срок подачи жалобы.

Комиссией Сахалинского УФАС России на заседании 16.05.2013 установлено, что между ГУП «Сахалинская областная типография» и ООО «Невская полиграфия» заключен договор на поставку бумаги газетной рулонной от 25.04.2013 № 4. Копия договора имеется в материалах дела.

Таким образом, у Комиссии Сахалинского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы по существу.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 08-11/2013,

 

РЕШИЛА:

 

рассмотрение жалобы ОАО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» на действия заказчика государственного унитарного предприятия «Сахалинская областная типография» (далее – ГУП «Сахалинская областная типография») при проведении торговой процедуры «Запрос предложений (в форме ПДО)» по предмету договора: бумага газетная рулонная для офсетной ротационной печати прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-11/2013

 

20 мая 2013 года                                                                                г. Южно-Сахалинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2013

Решение изготовлено в полном объеме 20.05.2013

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

<…>

рассмотрев дело № 08-11/2013 по жалобе открытого акционерного общества «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» (далее – ОАО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ») на действия заказчика государственного унитарного предприятия «Сахалинская областная типография» (далее – ГУП «Сахалинская областная типография») (<…>) при проведении торговой процедуры «Запрос предложений (в форме ПДО)» по предмету договора: бумага газетная рулонная для офсетной ротационной печати,

 

в присутствии:

<…> – представителя ГУП «Сахалинская областная типография» по доверенности от <…>,

<…> – представителя ГУП «Сахалинская областная типография» по доверенности от <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Сахалинское УФАС России) 07.05.2013 (<…>) поступило заявление на действия заказчика ГУП «Сахалинская областная типография» при проведении торговой процедуры «Запрос предложений (в форме ПДО)» по предмету договора: бумага газетная рулонная для офсетной ротационной печати.

Заявитель считает, что итоговый протокол был опубликован до даты завершения торговой процедуры, при этом не была рассмотрена заявка ОАО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ»; победитель торговой процедуры определен не в соответствии с нормами положения о закупках.

Ответчик с доводами заявителя не согласился, указав, что процедура закупки газетной бумаги объявлялась дважды, кроме того из заявки ОАО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» следует, что она была подана на торговую процедуру «Запрос предложений (в форме ПДО) №1144834».

Комиссия Сахалинского УФАС России, выслушав довод представителя ОАУ «Южное лесное хозяйство», изучив материалы дела, установила следующее.

Заказчиком по рассматриваемому аукциону является ГУП «Сахалинская областная типография», что подтверждается аукционной документацией.

Предметом запроса коммерческих предложений является право заключения договора на поставку газетной бумаги рулонной, что отражено в информационной карте документации к запросу коммерческих предложений, утвержденной 12.04.2013.

Официальным сайтом, на котором размещена документация об аукционе, является: www.fabrikant.ru.

Дата подведения итогов запроса предложений согласно информационной карте 19.04.2013.

На участие в запросе предложений (в форме ПДО) №1144834 было подано 4 заявки, что подтверждается материалами дела.

Итоговый протокол № 1144834-1 по рассматриваемой процедуре опубликован 19.04.2013.

Согласно вышеуказанному протоколу подведения итогов победителем рассматриваемой процедуры признано общество с ограниченной ответственностью «Невская полиграфия» (далее – ООО «Невская полиграфия»).

Запрос предложений в форме ПДО на закупку газетной бумаги был объявлен дважды. Первоначально была объявлена процедура закупки газетной бумаги «Запрос предложений в форме ПДО № 1140209». Дата публикации на электронной торговой площадке 02.04.2013, что подтверждается пояснениями ГУП «Сахалинская областная типография» (письмо от 14.05.2013 исх. № 214), копией извещения о проведении процедуры «Запрос предложений в форме ПДО» покупателя № 1140209, приложенной заявителем.

Согласно представленным пояснениям ГУП «Сахалинская областная типография», ввиду отсутствия предложения по состоянию на 11.04.2013 было принято решение о продлении торговой процедуры до 18.04.2013. В дальнейшем на основании п. 2.6.1 документации к запросу предложений было принято решение отказаться от проведения процедуры закупки. Протокол № 1140209-1 был размещен на электронной торговой площадке «fabrikant.ru» 12.04.2013, что подтверждается копией итогового протокола по проведению торговой процедуры «Запрос предложений (в форме ПДО) покупателя № 1140209», приложенной заявителем.

15.04.2013 объявлен новый запрос предложений № 1144834.

Таким образом, запрос предложений объявлялся дважды за номерами: 1140209, 1144834, что подтверждается материалами дела.

На запрос предложений № 1140209 по состоянию на 11.04.2013 была подана одна заявка от ООО «Невская полиграфия».

Заявка ОАО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» от 09.04.2013 № 06/2-093 на торговую процедуру № 1140209 не поступала, соответственно не была рассмотрена и не отражена в итоговом протоколе от 12.04.2013 № 1140209, что подтверждается пояснениями ГУП «Сахалинская областная типография» и представленными скриншотами с сайта «www.fabrikant.ru».

На запрос предложений № 1144834 поступило 4 заявки, что подтверждается материалами дела.

Согласно п. 1 документации к запросу коммерческих предложений на право заключения договора на поставку газетной бумаги рулонной, утвержденной 12.04.2013 (далее - документация) победителем запроса предложений считается участник запроса предложений, предложивший лучшие условия исполнения договора по совокупности критериев, объявленных в документации по запросу предложений и признанный закупочной комиссией победителем.

В соответствии с информационной картой документации требуемым товаром является бумага газетная рулонная для офсетной ротационной печати массой 1 м² 42 г (производство «Монди Сыктывкарский ЛПК») в количестве 600 тонн. Подробные требования к товару приводятся в техническом задании документации, где определены требуемые показатели товара и их значения.

Согласно пояснениям представителей ГУП «Сахалинская областная типография» в заявке ОАО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» не отражена полная и развернутая характеристика предлагаемого товара.

Из заявки ОАО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» следует, что по один из показателей не соответствует заявленному, а именно: оттенок «b» (желтизна) по требуемому значению составляет 4,5…5,5, предлагаемое значение – 2,5-4. Дополнительных сведений о параметрах поставляемого товара не имеется.

Вместе с тем, в заявке ООО «Невская полиграфия» представлена более развернутая характеристика предлагаемой к поставке бумаги, включая  дополнительные сведения о показателях.

Таким образом, победителем признано ООО «Невская полиграфия».

В соответствии с п. 4.14.2.7 документации решения закупочной комиссии по итогам отборочной стадии (по каждому лоту отдельно) оформляются протоколом заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии.

На основании п. 4.14.2.8 документации протокол(-ы) заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии (по каждому лоту отдельно) оформляется(-ются) и подписывается(-ются) в течение 1 (одного) рабочего дня после заседания закупочной комиссии. Протокол(-ы) заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии размещается (-ются) на официальном сайте и на ЭТП МТС «Фабрикант» www.fabrikant.ru в течение 3 (трех) рабочих дней, следующих после дня подписания указанного(-ых) протокола(-ов).

В итоговом протоколе по проведению торговой процедуры «Запрос предложения (в форме ПДО)» от 19.04.2013 №1144834-1 не отражены причины отклонения заявки ОАО «СОЛКАМСКБУМПРОМ». Данное обстоятельство признано ГУП «Сахалинская областная типография» (письмо от 14.05.2013 исх. № 214).

Итоги запроса предложений № 1144834 подведены 19.04.2013.

Согласно ч. 4 ст. 18.1 от Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Так, последним днем подачи жалобы на действия заказчика ГУП «Сахалинская областная типография» является 29.04.2013. Жалоба ОАО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» поступила в адрес Сахалинского УФАС России 07.05.2013.

Следовательно, ОАО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» пропущен срок подачи жалобы.

Комиссией Сахалинского УФАС России на заседании 16.05.2013 установлено, что между ГУП «Сахалинская областная типография» и ООО «Невская полиграфия» заключен договор на поставку бумаги газетной рулонной от 25.04.2013 № 4. Копия договора имеется в материалах дела.

Таким образом, у Комиссии Сахалинского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы по существу.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 08-11/2013,

 

РЕШИЛА:

 

рассмотрение жалобы ОАО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» на действия заказчика государственного унитарного предприятия «Сахалинская областная типография» (далее – ГУП «Сахалинская областная типография») при проведении торговой процедуры «Запрос предложений (в форме ПДО)» по предмету договора: бумага газетная рулонная для офсетной ротационной печати прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-11/2013 [format] => [safe_value] => 08-11/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-21 03:54:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-21 03:54:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1369108484 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Сахалинское УФАС России )