РЕШЕНИЕ
по делу № 05-21/12 о нарушении антимонопольного законодательства
21 августа 2012 года г. Южно-Сахалинск
Резолютивная часть решения оглашена 16 августа 2012 года
В полном объеме решение изготовлено 21 августа 2012 года
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;
Члены Комиссии:
Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;
Кочергина Ю.В. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
при участии:
от заявителя – представитель не явился,
от ответчиков – Гайнуллиной Л.Н. по доверенности,
рассмотрев дело № 05-21/12 по признакам нарушения администрацией МО ГО «Долинский» и ООО «СахБытХим» положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Сахалинское УФАС России поступило заявление ООО «Управление городским хозяйством» от 03.07.2012 № 256 на действия администрации муниципального образования городской округ «Долинский», которая, по мнению заявителя передала функции по управлению многоквартирными домами в с. Покровка, с. Сосновка, с. Углезаводск МО ГО «Долинский» без проведения открытого конкурса ООО «СахБытХим».
Представитель администрации МО ГО «Долинский» указала, что на момент рассмотрения дела Комиссий договор на управление многоквартирными домами с ООО «СахБытХим» не заключен, акт приема-передачи не подписан. Отметила, что конкурс не проводился в связи с необходимостью инвентаризации жилфонда. На день рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства основная подготовительная работа завершена. До конца августа 2012 года администрация планирует провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами.
На основании Определения о прекращении участия ответчика в рассмотрении дела от 16.08.2012 Комиссия определила прекратить участие ООО «СахБытХим» в рассмотрении дела № 05-21/12.
Комиссия, выслушав доводы ответчика по делу, изучив материалы дела, установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентирован выбор способа управления многоквартирным домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Исходя из анализа вышеназванных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, Комиссия приходит к выводу, что орган местного самоуправления не может навязывать собственникам помещений какую-либо управляющую организацию. Если в течение установленного срока жители дома самостоятельно не решили вопрос управления своим домом, орган местного самоуправления, выполняя организационные функции, проводит конкурс по отбору управляющей организации. При этом собственники помещений в многоквартирном доме имеют право выбрать и реализовать способ управления домом на общем собрании вплоть до дня проведения конкурса.
Комиссией установлено, что администрацией МО ГО «Долинский» издано Постановление от 20.02.2012 № 44-па «О временной передаче в ООО «СахБытХим» функций по управлению многоквартирными домами и предоставлению жилищно-коммунальных услуг потребителям с. Покровка, с. Сосновка, с. Октябрьское, с. Ручьи и с. Углезаводск».
Согласно названному Постановлению функции по управлению многоквартирными домами были переданы ООО «СахБытХим».
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещаются предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Закона о защите конкуренции.
Передача в управление жилищного фонда конкретному хозяйствующему субъекту без проведения открытого конкурса создает для данного субъекта преимущественные условия и препятствует доступу на рынок управления многоквартирными домами неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение оказывать данного вида услуги. Проведение открытого конкурса обеспечит равный доступ всех заинтересованных лиц в приобретении прав на управление многоквартирными домами и препятствует ограничению, недопущению, устранению конкуренции.
Таким образом, передача функций по управлению многоквартирными домами администрацией МО ГО «Долинский» ООО «СахБытХим» без проведения открытого конкурса является нарушением пункта 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В соответствии со статьей 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
На основании Определения от 16.08.2012 участие ООО «СахБытХим» в рассмотрении дела прекращено.
Таким образом, в отношении ООО «СахБытХим» Комиссия не усматривает признаков нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции и по данному основанию дело прекращает.
В связи с тем, что за нарушение статьи 16 Закона о защите конкуренции ответственность несут все стороны соглашений или согласованных действий, то в действиях администрации также не усматриваются признаки нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции.
Кроме этого, Комиссия приходит к выводу о наличии основания для выдачи предписания с указанием следующего перечня действий, включаемых в предписание и подлежащих исполнению:
- администрации муниципального образования городской округ «Долинский» отменить Постановление от 20.02.2012 № 44-па «О временной передаче в ООО «СахБытХим» функций по управлению многоквартирными домами и предоставлению жилищно-коммунальных услуг потребителям с. Покровка, с. Сосновка, с. Октябрьское, с. Ручьи и с. Углезаводск» как противоречащее антимонопольному законодательству.
- администрации МО ГО Долинский в срок до 1 октября 2012 года опубликовать в официальном печатном издании муниципального образования городской округ «Долинский» извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными с. Покровка, с. Сосновка, с. Октябрьское, с. Ручьи, с. Углезаводск Долинского района и провести открытый конкурс в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75.
- доказательства отмены постановления и опубликования извещения направить в Сахалинское УФАС России в срок до 12 октября 2012 года.
- в течение 10 дней после заключения договора с победителем конкурса направить в Сахалинское УФАС России: все протоколы, составленные в ходе проведения конкурса и заключенный договор с управляющей организацией.
С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела № 05-21/12, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» нарушившей пункт 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся в издании Постановления мэра МО ГО «Долинский» от 20.02.2012 № 44-па и передаче функций по управлению многоквартирными домами ООО «СахБытХим» без проведения открытого конкурса.
2. В остальной части производство по делу прекратить.
3. Выдать администрации МО ГО «Долинский» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства.
4. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.
stdClass Object
(
[vid] => 7906
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ № 05-21/12 в отношении администрации МО ГО «Долинский» по заявлению ООО «Управление городским хозяйством»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7906
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1362454524
[changed] => 1368706295
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368706295
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 05-21/12 о нарушении антимонопольного законодательства
21 августа 2012 года г. Южно-Сахалинск
Резолютивная часть решения оглашена 16 августа 2012 года
В полном объеме решение изготовлено 21 августа 2012 года
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;
Члены Комиссии:
Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;
Кочергина Ю.В. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
при участии:
от заявителя – представитель не явился,
от ответчиков – Гайнуллиной Л.Н. по доверенности,
рассмотрев дело № 05-21/12 по признакам нарушения администрацией МО ГО «Долинский» и ООО «СахБытХим» положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Сахалинское УФАС России поступило заявление ООО «Управление городским хозяйством» от 03.07.2012 № 256 на действия администрации муниципального образования городской округ «Долинский», которая, по мнению заявителя передала функции по управлению многоквартирными домами в с. Покровка, с. Сосновка, с. Углезаводск МО ГО «Долинский» без проведения открытого конкурса ООО «СахБытХим».
Представитель администрации МО ГО «Долинский» указала, что на момент рассмотрения дела Комиссий договор на управление многоквартирными домами с ООО «СахБытХим» не заключен, акт приема-передачи не подписан. Отметила, что конкурс не проводился в связи с необходимостью инвентаризации жилфонда. На день рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства основная подготовительная работа завершена. До конца августа 2012 года администрация планирует провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами.
На основании Определения о прекращении участия ответчика в рассмотрении дела от 16.08.2012 Комиссия определила прекратить участие ООО «СахБытХим» в рассмотрении дела № 05-21/12.
Комиссия, выслушав доводы ответчика по делу, изучив материалы дела, установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентирован выбор способа управления многоквартирным домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Исходя из анализа вышеназванных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, Комиссия приходит к выводу, что орган местного самоуправления не может навязывать собственникам помещений какую-либо управляющую организацию. Если в течение установленного срока жители дома самостоятельно не решили вопрос управления своим домом, орган местного самоуправления, выполняя организационные функции, проводит конкурс по отбору управляющей организации. При этом собственники помещений в многоквартирном доме имеют право выбрать и реализовать способ управления домом на общем собрании вплоть до дня проведения конкурса.
Комиссией установлено, что администрацией МО ГО «Долинский» издано Постановление от 20.02.2012 № 44-па «О временной передаче в ООО «СахБытХим» функций по управлению многоквартирными домами и предоставлению жилищно-коммунальных услуг потребителям с. Покровка, с. Сосновка, с. Октябрьское, с. Ручьи и с. Углезаводск».
Согласно названному Постановлению функции по управлению многоквартирными домами были переданы ООО «СахБытХим».
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещаются предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Закона о защите конкуренции.
Передача в управление жилищного фонда конкретному хозяйствующему субъекту без проведения открытого конкурса создает для данного субъекта преимущественные условия и препятствует доступу на рынок управления многоквартирными домами неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение оказывать данного вида услуги. Проведение открытого конкурса обеспечит равный доступ всех заинтересованных лиц в приобретении прав на управление многоквартирными домами и препятствует ограничению, недопущению, устранению конкуренции.
Таким образом, передача функций по управлению многоквартирными домами администрацией МО ГО «Долинский» ООО «СахБытХим» без проведения открытого конкурса является нарушением пункта 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В соответствии со статьей 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
На основании Определения от 16.08.2012 участие ООО «СахБытХим» в рассмотрении дела прекращено.
Таким образом, в отношении ООО «СахБытХим» Комиссия не усматривает признаков нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции и по данному основанию дело прекращает.
В связи с тем, что за нарушение статьи 16 Закона о защите конкуренции ответственность несут все стороны соглашений или согласованных действий, то в действиях администрации также не усматриваются признаки нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции.
Кроме этого, Комиссия приходит к выводу о наличии основания для выдачи предписания с указанием следующего перечня действий, включаемых в предписание и подлежащих исполнению:
- администрации муниципального образования городской округ «Долинский» отменить Постановление от 20.02.2012 № 44-па «О временной передаче в ООО «СахБытХим» функций по управлению многоквартирными домами и предоставлению жилищно-коммунальных услуг потребителям с. Покровка, с. Сосновка, с. Октябрьское, с. Ручьи и с. Углезаводск» как противоречащее антимонопольному законодательству.
- администрации МО ГО Долинский в срок до 1 октября 2012 года опубликовать в официальном печатном издании муниципального образования городской округ «Долинский» извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными с. Покровка, с. Сосновка, с. Октябрьское, с. Ручьи, с. Углезаводск Долинского района и провести открытый конкурс в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75.
- доказательства отмены постановления и опубликования извещения направить в Сахалинское УФАС России в срок до 12 октября 2012 года.
- в течение 10 дней после заключения договора с победителем конкурса направить в Сахалинское УФАС России: все протоколы, составленные в ходе проведения конкурса и заключенный договор с управляющей организацией.
С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела № 05-21/12, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» нарушившей пункт 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся в издании Постановления мэра МО ГО «Долинский» от 20.02.2012 № 44-па и передаче функций по управлению многоквартирными домами ООО «СахБытХим» без проведения открытого конкурса.
2. В остальной части производство по делу прекратить.
3. Выдать администрации МО ГО «Долинский» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства.
4. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 05-21/12 о нарушении антимонопольного законодательства
21 августа 2012 года г. Южно-Сахалинск
Резолютивная часть решения оглашена 16 августа 2012 года
В полном объеме решение изготовлено 21 августа 2012 года
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;
Члены Комиссии:
Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;
Кочергина Ю.В. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
при участии:
от заявителя – представитель не явился,
от ответчиков – Гайнуллиной Л.Н. по доверенности,
рассмотрев дело № 05-21/12 по признакам нарушения администрацией МО ГО «Долинский» и ООО «СахБытХим» положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Сахалинское УФАС России поступило заявление ООО «Управление городским хозяйством» от 03.07.2012 № 256 на действия администрации муниципального образования городской округ «Долинский», которая, по мнению заявителя передала функции по управлению многоквартирными домами в с. Покровка, с. Сосновка, с. Углезаводск МО ГО «Долинский» без проведения открытого конкурса ООО «СахБытХим».
Представитель администрации МО ГО «Долинский» указала, что на момент рассмотрения дела Комиссий договор на управление многоквартирными домами с ООО «СахБытХим» не заключен, акт приема-передачи не подписан. Отметила, что конкурс не проводился в связи с необходимостью инвентаризации жилфонда. На день рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства основная подготовительная работа завершена. До конца августа 2012 года администрация планирует провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами.
На основании Определения о прекращении участия ответчика в рассмотрении дела от 16.08.2012 Комиссия определила прекратить участие ООО «СахБытХим» в рассмотрении дела № 05-21/12.
Комиссия, выслушав доводы ответчика по делу, изучив материалы дела, установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентирован выбор способа управления многоквартирным домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Исходя из анализа вышеназванных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, Комиссия приходит к выводу, что орган местного самоуправления не может навязывать собственникам помещений какую-либо управляющую организацию. Если в течение установленного срока жители дома самостоятельно не решили вопрос управления своим домом, орган местного самоуправления, выполняя организационные функции, проводит конкурс по отбору управляющей организации. При этом собственники помещений в многоквартирном доме имеют право выбрать и реализовать способ управления домом на общем собрании вплоть до дня проведения конкурса.
Комиссией установлено, что администрацией МО ГО «Долинский» издано Постановление от 20.02.2012 № 44-па «О временной передаче в ООО «СахБытХим» функций по управлению многоквартирными домами и предоставлению жилищно-коммунальных услуг потребителям с. Покровка, с. Сосновка, с. Октябрьское, с. Ручьи и с. Углезаводск».
Согласно названному Постановлению функции по управлению многоквартирными домами были переданы ООО «СахБытХим».
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещаются предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Закона о защите конкуренции.
Передача в управление жилищного фонда конкретному хозяйствующему субъекту без проведения открытого конкурса создает для данного субъекта преимущественные условия и препятствует доступу на рынок управления многоквартирными домами неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение оказывать данного вида услуги. Проведение открытого конкурса обеспечит равный доступ всех заинтересованных лиц в приобретении прав на управление многоквартирными домами и препятствует ограничению, недопущению, устранению конкуренции.
Таким образом, передача функций по управлению многоквартирными домами администрацией МО ГО «Долинский» ООО «СахБытХим» без проведения открытого конкурса является нарушением пункта 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В соответствии со статьей 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
На основании Определения от 16.08.2012 участие ООО «СахБытХим» в рассмотрении дела прекращено.
Таким образом, в отношении ООО «СахБытХим» Комиссия не усматривает признаков нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции и по данному основанию дело прекращает.
В связи с тем, что за нарушение статьи 16 Закона о защите конкуренции ответственность несут все стороны соглашений или согласованных действий, то в действиях администрации также не усматриваются признаки нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции.
Кроме этого, Комиссия приходит к выводу о наличии основания для выдачи предписания с указанием следующего перечня действий, включаемых в предписание и подлежащих исполнению:
- администрации муниципального образования городской округ «Долинский» отменить Постановление от 20.02.2012 № 44-па «О временной передаче в ООО «СахБытХим» функций по управлению многоквартирными домами и предоставлению жилищно-коммунальных услуг потребителям с. Покровка, с. Сосновка, с. Октябрьское, с. Ручьи и с. Углезаводск» как противоречащее антимонопольному законодательству.
- администрации МО ГО Долинский в срок до 1 октября 2012 года опубликовать в официальном печатном издании муниципального образования городской округ «Долинский» извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными с. Покровка, с. Сосновка, с. Октябрьское, с. Ручьи, с. Углезаводск Долинского района и провести открытый конкурс в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75.
- доказательства отмены постановления и опубликования извещения направить в Сахалинское УФАС России в срок до 12 октября 2012 года.
- в течение 10 дней после заключения договора с победителем конкурса направить в Сахалинское УФАС России: все протоколы, составленные в ходе проведения конкурса и заключенный договор с управляющей организацией.
С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела № 05-21/12, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» нарушившей пункт 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся в издании Постановления мэра МО ГО «Долинский» от 20.02.2012 № 44-па и передаче функций по управлению многоквартирными домами ООО «СахБытХим» без проведения открытого конкурса.
2. В остальной части производство по делу прекратить.
3. Выдать администрации МО ГО «Долинский» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства.
4. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 05-21/12
[format] =>
[safe_value] => 05-21/12
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-03-05 03:35:00
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-03-05 03:35:00
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1362454524
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Сахалинское УФАС России
)
