Департаментом городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска и ОАО «Транспортная компания» заключено соглашение, нарушающее антимонопольное законодательство
08 декабря 2008 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области признало департамент городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска и ОАО «Транспортная компания» нарушившими ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении договора на организацию перевозок пассажиров на маршрутной сети городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 29 декабря 2007 года № 16/07 (далее – Договор № 16/07), условия которого приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке перевозок пассажиров городского округа «Город Южно-Сахалинск».
В ходе рассмотрения дела представитель департамента городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска В.И. Арзамасцев и генеральный директор ОАО «Транспортная компания» А.И. Подолян пояснили, что Договор № 16/07 заключен в рамках предоставленных администрацией г. Южно-Сахалинска полномочий и в целях использования уже имеющейся системы контроля регулярности движения автобусов GPS, для эксплуатации которой в указанном обществе создана диспетчерская служба.
Сахалинское УФАС России установила, что согласно пп. 2.1, 2.8 Договора № 16/07 ОАО «Транспортная компания», являясь «Генеральным оператором», обязано привлекать путем заключения договоров пассажирский автотранспорт «Операторов» и «Субподрядчиков», осуществлять централизованное диспетчерское управление движения транспортных средств «Генерального оператора», «Операторов» и «Субподрядчиков» и вести учет выполненных ими объемов пассажирских автоперевозок.
Более того, для выполнения обязанностей по Договору № 16/07 администрация г. Южно-Сахалинска передала в пользование и распоряжение ОАО «Транспортная компания» движимое муниципальное имущество в виде автобусов, а также по результатам проведения открытого конкурса в 2006 году - имущество в виде системы контроля регулярности движения автобусов GPS, которая позволяет только ее обладателю управлять и контролировать процесс перевозок пассажиров на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», а также вести учет всех перевозчиков.
Таким образом, предоставив ОАО «Транспортная компания» право осуществлять перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршрутной сети городского округа «Город Южно-Сахалинск» департаментом городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска созданы преимущественные условия для его деятельности по сравнению с другими хозяйствующими субъектами на рынке перевозок пассажиров. Такие условия исключают соперничество других перевозчиков на данном рынке.
По итогам рассмотрения дела Сахалинское УФАС России вынесло решение о расторжении нарушающего антимонопольное законодательство соглашение и выдало соответствующее предписание для исполнения.