Аналитический отчет о состоянии конкуренции на товарном рынке услуг по теплоснабжению за 2009 – 2010 годы в границах эксплуатируемых тепловых сетей хозяйствующими субъектами на территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск»
07 апреля 2011, 10:04
I. Общие положения
Анализ рынка услуг по теплоснабжению проводится в соответствии с пунктом 2.2 Планов работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011-2012 годы, утвержденных приказами ФАС России от 27.09.2010 № 551 и от 07.02.2011 № 66.
Цель Анализа – оценка состояния конкурентной среды на рынке услуг по теплоснабжению и включение в реестр хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов.
Оценка состояния данного рынка проведена в соответствии с:
1. Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
2. Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного Приказом ФАС РФ от 28.04.2010 № 220 (далее – Порядок № 220).
3. Методическими рекомендациями по проведению анализа состояния конкурентной среды на рынке услуг по теплоснабжению за 2009-2010гг. от 07.12.2010 № АЦ/43443 (далее – Методические рекомендации от 07.12.2010 № АЦ/43443).
В качестве источников информации использованы сведения:
1. Региональной энергетической комиссии Сахалинской области (далее – РЭК Сахалинской области).
2. Администрации муниципального образования Городской округ «Город Южно-Сахалинск».
3. Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области (далее – Сахалинcтат).
4. Хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на исследуемом товарном рынке.
II. Временной интервал исследования
В соответствии с пунктом 2.2 Плана работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011-2012 годы, утвержденного приказом ФАС России от 07.02.2011 № 66, а также Методическими рекомендациями от 07.12.2010 №АЦ/43443 временной интервал определен 2009 – 2010 гг.
III. Продуктовые границы товарного рынка
В соответствии с п. 3.1 Порядка № 220 процедура выявления товара, не имеющего заменителя, или взаимозаменяемых товаров, обращающихся на одном и том же товарном рынке, включает:
- предварительное определение товара;
- выявление свойств товара, определяющих выбор приобретателя, и товаров, потенциально являющихся взаимозаменяемыми для данного товара;
- определение взаимозаменяемых товаров.
В соответствии с Методическими рекомендациями от 07.12.2010 № АЦ/43443 в целях проведения данного исследования продуктовыми границами рынка является услуга теплоснабжения.
В соответствии с определением, данным в статье 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), под теплоснабжением понимается обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.
При предварительном определении товара, проведенного на основе п.п. в. п.3.4 Порядка № 220 (нормативных актов, регулирующих соответствующую деятельность) установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Согласно части 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 указанного кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Таким образом, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации услуга по теплоснабжению представляет собой поставку ресурсоснабжающей организацией абоненту произведенной или приобретенной тепловой энергии.
При этом процесс теплоснабжения включает следующие стадии: производство, передачу, сбыт тепловой энергии.
В соответствии с п.п. г. п. 3.4 Порядка № 220 товар определен по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД) 029-2007, в соответствии с которым, рынок теплоснабжения принадлежит к разделу Е «Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и воды», подразделу ЕА «Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и воды», классу 40 «Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды», подклассу 40.3 «Производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)».
На рынке услуг по теплоснабжению между производителем, продавцом, сетевой организацией, потребителем действуют различные схемы договорных отношений.
Как указано выше, процесс теплоснабжения включает следующие стадии: производство, передачу, сбыт тепловой энергии. Предметом договорных отношений могут быть как отдельное действие, так и несколько последовательных действий, составляющих процесс теплоснабжения.
В рамках проведенного анализа выявлены следующие схемы предоставления услуг по теплоснабжению:
I. Схема сбыта тепловой энергии через перепродавца.
Генерирующая организация – ОАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» (далее – ОАО «Сахалинэнерго») производит и продает тепловую энергию в горячей воде и в паре от ОП «Сахалинская ТЭЦ-1» перепродавцу – ОАО «Сахалинская Коммунальная Компания» (далее – ОАО «СКК»), который поставляет тепловую энергию абонентам.
В соответствии с договором заключенным между ООО «Импульс» и ОАО «СКК» №173/СКК/10 от 01.01.2010г., ООО «Импульс» в 2010 году от имени и за счет ОАО «СКК» совершал действия по реализации (сбыту) тепловой энергии жилищно-коммунальных услуг соответствии с договорами, заключаемыми (заключенными) с абонентами ОАО «СКК»[1].
В 2010 году в соответствии с агентским договором № 540-18/10, 88/СКК/10 от 14 апреля 2010 году ОАО «Сахалинэнерго» от имени и по поручению ОАО «СКК» осуществляло сбор денежных средств с физических и юридических лиц за потребленную теплоэнергию от абонентов ОАО «СКК».
II. Схема предоставления услуг теплоснабжения с использованием собственных (арендованных) сетей, подразумевающая отсутствие каких-либо посредников между генерирующей организацией и потребителями тепловой энергии.
- ОАО «СКК» осуществляет выработку тепловой энергии и поставку (передачу) ее через тепловые сети, эксплуатируемые в соответствии с договорами аренды, заключенными с ОАО «Сахалинэнерго» и Департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска. В 2010 году сбыт тепловой энергии от имени и за счет ОАО «СКК» осуществляло ООО «Импульс», ОАО «Сахалинэнерго» осуществляло сбор денежных средств от абонентов.
- ФГУП «Аэропорт Южно-Сахалинск» производит тепловую энергию и оказывает услуги по теплоснабжению посредством передачи по тепловым сетям, находящимся на праве хозяйственного ведения (имущество находится в федеральной собственности).
- ООО «СахГЭК» производит и передает (поставляет) потребителям тепловую энергию в горячей воде до раздела балансовой принадлежности на основании показаний общедомовых приборов учета и заключенных договоров на поставку тепловой энергии в горячей воде.
- ООО «Сити Молл Сервис» действует на исследуемом товарном рынке с 2010 года. Данный хозяйствующий субъект является производителем и передающим лицом тепловой энергии единственному потребителю – ООО «Бриллиант» в соответствии с договором энергоснабжения тепловой энергией в горячей воде от 20 мая 2010 года № 05/21.
III. Схема предоставления услуг по теплоснабжению потребителям, присоединенным опосредованно через сети иного хозяйствующего субъекта в границах муниципального образования городского округ «Город Южно-Сахалинск» не выявлено.
Исходя из цели потребления и особых потребительских свойств услуги по теплоснабжению следует, что взаимозаменяемые товары (работы, услуги) отсутствуют, в связи с невозможностью замены данной услуги другими.
Таким образом, в целях проведения данного анализа продуктовыми границами исследуемого товарного рынка является услуга по теплоснабжению абонента произведенной или приобретенной тепловой энергии.
IV. Географические границы товарных рынков
В соответствии с Методическими рекомендациями от 07.12.2010 №АЦ/43443 анализ проводится по каждому муниципальному образованию с населением более 100 тысяч жителей и административным центрам субъекта Российской Федерации.
В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, единственным муниципальным образованием с населением более 100 тысяч жителей является муниципальное образование городской округ «Город Южно-Сахалинск», население которого по состоянию на 01.01.2010г. составляло 182 291 чел., административным центром Сахалинской области является г. Южно-Сахалинск.
В состав территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» входят следующие населенные пункты:
- город Южно-Сахалинск;
- села: Ключи, Новая Деревня, Санаторное, Синегорск, 17-й км, Березняки, Старорусское, Дальнее, Елочки, Новодеревенское[2].
Предварительно географические границы рынка определены административными границами муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск».
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.
Частью 5 ст. 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.
При выявлении условий обращения товара, ограничивающих экономические возможности приобретения товара приобретателем (приобретателями) произведено уточнение географических границ товарного рынка с учетом особенностей предоставления услуг по теплоснабжению, в а именно: наличия и расположения технологической инфраструктуры (сетей), возможностей приобретателей по доступу к инфраструктуре (п. 4.7 Порядка № 220).
Таким образом, хозяйствующие субъекты имеют возможность оказать услуги по теплоснабжению только в географических границах, охваченных своей присоединенной сетью, а потребители приобрести только у хозяйствующего субъекта, поставляющего тепловую энергию по присоединенной к ним тепловой сети, и более ни у кого.
Принимая во внимание вышеизложенное, географические границы товарного рынка услуг по теплоснабжению определены, исходя из возможности ресурсоснабжающей организации оказывать такие услуги, а потребителям их приобретать:
- в границах эксплуатируемых тепловых сетей ОАО «СКК» на территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск»;
- в границах эксплуатируемых тепловых сетей ООО «Сити Молл Сервис» на территории г. Южно-Сахалинск муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск»;
- в границах эксплуатируемых тепловых сетей ООО «СахГЭК» на территории г. Южно-Сахалинск муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск»;
- в границах эксплуатируемых тепловых сетей ФГУП «Аэропорт Южно-Сахалинск» на территории г. Южно-Сахалинск муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск».
V. Определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарных рынках
Согласно представленной информации РЭК Сахалинской области, администрацией города Южно-Сахалинска и Сахалинcтатом в 2009 и 2010 гг. на товарном рынке услуг по теплоснабжению в географических границах муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» деятельностьосуществляли следующие хозяйствующие субъекты:
1. Открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Сахалинэнерго». Производство тепловой энергии осуществляет Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, которая является обособленным подразделением ОАО «Сахалинэнерго»[3]. ОАО «СКК» получают тепловую энергию на коллекторах ОАО «Сахалинэнерго» по договорам, согласно которых ОАО «Сахалинэнерго» обязуется подавать с коллекторов источника ТЭЦ-1 через присоединенную сеть ОАО «СКК» тепловую энергию. Кроме того, в соответствии с заключенными договорами только по согласованию с ОАО «Сахалинэнерго» ОАО «СКК» имеет возможность подключать к своей сети потребителей (при наличии разрешения ОАО «Сахалинэнерго» на подключение), при выполнении технических условий.
В связи с тем, что ОАО «Сахалинэнерго» не осуществляет поставку тепловой энергии конечным потребителям на исследуемом товарном рынке, ОАО «Сахалинэнерго» в составе хозяйствующих субъектов отражено как осуществляющее поставку тепловую энергию перепродавцу – ОАО «СКК».
- Открытое акционерное общество «Сахалинская Коммунальная Компания» является дочерним обществом ОАО «Сахалинэнерго». Было создано 25 апреля 2005 года, учредителями ОАО «СКК» выступили ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания – Коммунальные системы» (далее – ОАО «ДВЭУК-КС») и МО «г. Южно-Сахалинск» в лице Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска.
22.10.2007 г. между ОАО «ДВЭУК-КС» и ОАО «Новиковская дизельная электрическая станция» (далее – ОАО «НДЭС») заключен договор купли-продажи акций ОАО «СКК», по которому ОАО «ДВЭУК-КС» передает ОАО «НДЭС» в собственность обыкновенные именные бездокументарные акции ОАО «СКК» в количестве 749 999 номинальной стоимостью 1 рубль каждая. ОАО «НДЭС» является 100% дочерним акционерным обществом ОАО «Сахалинэнерго», доля ОАО «Сахалинэнерго» в уставном капитале ОАО «НДЭС» – 100%.
ОАО «СКК» представляет собой многопрофильное производственное предприятие, состоящее из 3-х основных участков: тепловые сети г. Южно-Сахалинск, участок КЖКХ «Синегорск» и участок ЖКЦ «Север».
Главными задачами ОАО «СКК» является предоставление услуг по бесперебойному теплоснабжению, своевременное начало отопительного сезона, создание необходимого запаса топливно-энергетических ресурсов и проведение реорганизационных мероприятий с целью улучшения качества предоставления услуг[4].
Имущественные отношения по теплосетевому комплексу и ЖКХ регулируются заключенными в 2006 - 2007 г.г. договорами аренды между ОАО «СКК» и ОАО «Сахалинэнерго», ОАО «СКК» и департамент, архитектуры и градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска. Сбыт тепловой энергии по договору с ОАО «СКК» осуществляет ООО «Импульс». В соответствии с договором № 173/скк/10 от 01.01.2010г. ООО «Импульс» от имени и за счет ОАО «СКК» обязуется совершать действия по реализации (сбыту) тепловой энергии жилищно-коммунальных услуг соответствии с договорами, заключаемыми (заключенными) с абонентами ОАО «СКК».
2. ООО «Сити Молл Сервис» учреждено общим собранием учредителей от 02 октября 2009г., осуществляло деятельность на товарном рынке услуг теплоснабжению в 2010 году единственного потребителя тепловой энергии в горячей воде ООО «Бриллиант», приобретающего тепловую энергию для собственного потребления. Учредителями ООО «Сити Молл Сервис» и ООО «Бриллиант» являются: К.Е. Резницкий и И.В. Коптелов. В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 31 мая 2010 года на праве собственности у ООО «Бриллиант» находится нежилое помещение общей площадью 40 550 кв.м. по адресу: г. Южно-Сахалинск, п/р Хомутово, ул. 2-я Центральная, д. 1 Б.
3. ООО «Сахалинская Газовая Энергетическая компания» оказывает услуги по теплоснабжению в пределах границ территорий, на которых находятся жилые образования «Грушевый сад», «Земляничные холмы», жилой комплекс «Зима-4» г. Южно-Сахалинска и планировочный район Хомутово г. Южно-Сахалинска.
4. ФГУП «Аэропорт Южно-Сахалинск» осуществляет теплоснабжение хозяйствующих субъектов, функционирующих в аэропорту.
Информация о составе хозяйствующих субъектов отражена в Таблице 1. Информация о хозяйствующих субъектах, осуществляющих производство тепловой энергии указана в Таблице 2.
VI. Расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке
Оценка объема товарного рынка осуществляется на основании объема тепловой энергии, реализованной конечным потребителям, выраженного в Гкал.
Объем рынка определяется как сумма объемов реализованной конечным потребителям тепловой энергии хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство и (или) реализацию тепловой энергии.
Информация об объеме товарного рынка и долях хозяйствующих субъектов представлена в Таблице 3.
В соответствии с п. 6.2 Порядка № 220 в зависимости от наличия информации объем рынка определяется как сумма объемов продаж данного товара хозяйствующими субъектами, действующими на рассматриваемом товарном рынке конечным потребителям тепловой энергии. При этом не допускается повторный учет одного и того же товара.
В связи с вышеизложенным, в таблице № 3 сведения о количестве тепловой энергии, реализованной ОАО «Сахалинэнерго» прочим потребителям, не отражены, так как данный объем тепловой энергии был продан ОАО «СКК», впоследствии данная тепловая энергия поставлена конечным потребителям ООО «Импульс» в соответствии с договором, заключенным с ОАО «СКК».
Период | Наименование хозяйствующего субъекта | Количество тепловой энергии, произведенной хозяйствующим субъектом, Гкал | Количество тепловой энергии, приобретенной хозяйствующим субъектом, Гкал | Количество тепловой энергии, реализованной хозяйствующим субъектом, Гкал | ||
Всего, в т.ч. | потребителям | |||||
населению, организациям, оказывающим услуги по управлению МКД | прочим | |||||
2009 год | ОАО «СКК» | |||||
ОАО «Сахалинэнерго» | ||||||
2010 год | ОАО «СКК» | |||||
ОАО «Сахалинэнерго» | ||||||
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуга по передаче тепловой энергии относится к услугам естественных монополий.
В соответствии с Комментарием к Федеральному закону от 17 августа 1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» в сфере теплоснабжения, так же как в электроэнергетике, существуют различные субъекты, вовлеченные в один технологический процесс по созданию и доставке тепловой энергии потребителю. Производство тепловой энергии, и все субъекты, производящие тепловую энергию, называются теплогенерирующими компаниями. Их деятельность не относится к сфере деятельности естественных монополий, и нормы Федерального закона «О естественных монополиях» на них не распространяются, если она сводится исключительно к производству тепла.
Услуги по передаче тепловой энергии можно определить как комплекс технологически взаимосвязанных действий, обеспечивающий передачу тепловой энергии по сетям до конечного потребителя.
Учитывая, что согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии признается доминирующим.
Принимая во внимание вышеизложенное, установлено доминирующее положение следующих хозяйствующих субъектов:
- ОАО «СКК» в границах эксплуатируемых тепловых сетей ОАО «СКК» на территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск», с долей равной 100%;
- ООО «Сити Молл Сервис» в границах эксплуатируемых тепловых сетей ООО «Сити Молл Сервис» на территории г. Южно-Сахалинск муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск», с долей равной 100%;
- ООО «СахГЭК» в границах эксплуатируемых тепловых сетей ООО «СахГЭК» на территории г. Южно-Сахалинск муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск», с долей равной 100%;
- ФГУП «Аэропорт Южно-Сахалинск» в границах эксплуатируемых тепловых сетей ФГУП «Аэропорт Южно-Сахалинск» на территории г. Южно-Сахалинск муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск», с долей равной 100%.
VII. Уровень концентрации товарного рынка
Товарный рынок услуг по теплоснабжению в административных границах муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» принадлежит к высококонцентрированному типу рынка с неразвитой конкурентной средой. В 2009 году в связи с осуществлением деятельности на товарном рынке услуг по теплоснабжению только тремя хозяйствующими субъектами коэффициент рыночной концентрации CR-3 равен 100,00%, в 2010 году (четыре хозяйствующих субъекта) - 99,85%; индекс рыночной концентрации Герфиндаля - Гиршмана (HHI) в 2009 году равен 10 000, в 2010 году – 9 800.
Товарные рынки услуг по теплоснабжению в границах эксплуатируемых тепловых сетей ОАО «СКК», ООО «Сити Молл Сервис», ООО «Сахалинская Газовая Энергетическая компания» и ФГУП «Аэропорт Южно-Сахалинск» в административных границах муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» являются высококонцентрированными, значение коэффициента рыночной концентрации (CR-3) на каждом из которых составляет 100%, индекса рыночной концентрации Герфиндаля - Гиршмана (HHI) – 10 000.
VIII. Барьеры входа на товарный рынок
По итогам проведенного анализа состояния конкуренции на товарном рынке услуг по теплоснабжению за 2009 – 2010 годы в географических границах балансовой принадлежности хозяйствующих субъектов тепловых сетей в административных границах муниципального образования городского округ «Город Южно-Сахалинск» выявлены следующие барьеры:
1. Административные ограничения, вводимые органами местного самоуправления и иными органами и организациями, наделенными правами указанных органов, в частности, такие как предоставление льгот отдельным хозяйствующим субъектам. Хозяйствующие субъекты не сообщили об административных ограничениях, вводимых в отношении них.
Вместе с тем, в соответствии с Постановлениями РЭК Сахалинской области ежегодно формируются перечни юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) - производителей тепловой энергии, которым в областном бюджете Сахалинской области предусмотрена субсидия на компенсацию недополученных доходов, возникших в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую для нужд населения (отопление жилищного фонда).
Из информации представленной ООО «Сити Молл Сервис» и ФГУП «Аэропорт Южно-Сахалинск» следует, что данным хозяйствующим субъектам субсидии не предоставлялись.
Кроме того, в Сахалинской области действует Порядок формирования списка потребителей электроэнергии, имеющих право на льготы, в соответствии с которым формируются перечни хозяйствующих субъектов, получающих электрическую энергию от ОАО «Сахалинэнерго» по льготному тарифу.
2. Технологические и экономические барьеры, существующие на товарном рынке услуг по теплоснабжению, взаимосвязаны.
Технологические барьеры обусловлены расположением технологической инфраструктуры (сетей) и возможностей приобретателей по доступу к инфраструктуре и ее использованию (подключению к сетям). Так, в административных границах муниципального образования городского округ «Город Южно-Сахалинск» в основном тепловые сети находятся на праве аренды у ОАО «СКК» и создание иных (новых) централизованных источников тепловой энергии либо присоединение иных сетей к уже существующим тепловым сетям экономически неоправданно, из-за значительных капитальных затрат для организации альтернативных источников теплоснабжения.
IX. Оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке
В результате проведенного анализа состояния конкуренции на товарном рынке услуг по теплоснабжению за 2009 – 2010 годы в границах эксплуатируемых тепловых сетей хозяйствующими субъектами на территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» установлено следующее.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации услуга по теплоснабжению представляет собой поставку ресурсоснабжающей организацией абоненту произведенной или приобретенной тепловой энергии.
В соответствии с Методическими рекомендациями от 07.12.2010 №АЦ/43443 в состав хозяйствующих субъектов, действующих на рынке услуг по теплоснабжению, включены организации, осуществляющие производство и (или) продажу конечным потребителям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, передачу тепловой энергии.
На товарном рынке услуг по теплоснабжению на территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» в 2009 – 2010 гг. действовали следующие хозяйствующие субъекты:
1. ОАО «Сахалинская Коммунальная Компания»;
2. ООО «Сити Молл Сервис» (с 2010г.);
3. ООО «Сахалинская Газовая Энергетическая компания»;
4. ФГУП «Аэропорт Южно-Сахалинск».
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.
Частью 5 ст. 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.
При выявлении условий обращения товара, ограничивающих экономические возможности приобретения товара приобретателем (приобретателями) географические границы товарного рынка определены с учетом особенностей предоставления услуг по теплоснабжению, в а именно: наличия и расположения технологической инфраструктуры (сетей), возможностей приобретателей по доступу к инфраструктуре.
Установлено доминирующее положение хозяйствующих субъектов, действующих на исследуемом товарном рынке услуг по теплоснабжению в границах их эксплуатируемых тепловых сетей на территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск», с долей на рынке каждого из которых равной 100 %.
Товарный рынок услуг по теплоснабжению в административных границах муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» принадлежит к высококонцентрированному типу рынка с неразвитой конкурентной средой. В 2009 году коэффициент рыночной концентрации CR-3 составил 100,00%, в 2010 году - 99,85%; индекс рыночной концентрации Герфиндаля - Гиршмана (HHI) в 2009 году равен 10 000, в 2010 году – 9 800.
Административные, экономические и технологические барьеры входа на рынок мало преодолимы.
Целью анализа являлась оценка состояния конкурентной среды на рынке услуг по теплоснабжению и включение в реестр хозяйствующих субъектов.
На основании вышеизложенного, в соответствии с Правилами формирования и ведения Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов (далее – Региональный реестр), утвержденными Постановление Правительства РФ от 19.12.2007 № 896 предлагаю включить в Региональный реестр следующих хозяйствующих субъектов:
ИНН | Наименование хозяйствующего субъекта | Адрес (место нахождения) | Наименование товара (работ, услуг) | Код по группировкам общероссийских классификаций | Доля рынка | Географические границы товарного рынка |
ОАО «СКК» | Услуги по теплоснабжению | ОКВЭД 40.3 | >50 | |||
ООО «Сити Молл Сервис» | Услуги по теплоснабжению | ОКВЭД 40.3 | >50 | |||
ООО «СахГЭК» | Услуги по теплоснабжению | ОКВЭД 40.3 | >50 | |||
ФГУП «Аэропорт Южно-Сахалинск» | Услуги по теплоснабжению | ОКВЭД 40.3 | >50 |
Сахалинское УФАС России продолжает антимонопольный контроль за рыночным поведением хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке услуг по теплоснабжению в административных границах муниципального образования городского округ «Город Южно-Сахалинск».
[1] ОАО «СКК» не только покупает тепловую энергию у ОАО «Сахалинэнерго», но и самостоятельно производит. В связи с чем, на исследуемом товарном рынке данный хозяйствующий субъект предоставляет услуги по теплоснабжению также по схеме «предоставления услуг теплоснабжения с использованием арендованных сетей без посредников» (II).