• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Контроль госзакупок

Постановлением правительства РФ от 20 февраля 2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов.

Функции и полномочия ФАС России в сфере контроля над размещением госзаказов определены Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Новости [108] Публикации [2] Решения [838] Аналитические материалы [0]

Две судебные инстанции поддержали выводы антимонопольного органа относительно ремонта окон

Решением  Арбитражного суда Сахалинской области от 07.10.2016 по делу № А59-3484/2016 в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области о признании недействительным решения от 24.06.2016 по делу № 265/16 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, взыскании судебных расходов, отказано.Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, жалоба предпринимателя без удовлетворения.Суды обеих инстанций поддержали позицию антимонопольного органа, что замена деревянных оконных блоков на окна из ПВХ в том объеме работ, которые заказчик определил в техническом задании и в локальном сметном расчете, не влияет на безопасность объекта капитального строительства, а потому их выполнение может быть осуществлено лицами, не имеющими свидетельства саморегулируемой организации о допуске к таким работам.Суд согласился с доводами Управления, что техническая часть документации электронного аукциона содержит весь тот объем и степень детализации требований к товарам и работам, позволяющий определить участникам закупки соответствие закупаемых товаров, работ и услуг требованиям, которые установил заказчик.  

Две судебные инстанции поддержали выводы антимонопольного органа

Решением  Арбитражного суда Сахалинской области от 01.07.2016 по делу № А59-1583/2016 частично удовлетворены требования общества о признании незаконным решения и предписания антимонопольного органа.суд не согласился с позицией управления относительно того, что управление не обязано обосновывать при принятии решения о выдаче предписания применение той или иной принудительной меры, указанной в нем, а также при определении того, какую меру принудительного характера применить, управление не обязано руководствоваться принципом соразмерности примененной меры государственного принуждения и выявленного нарушения.Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2016  решение суда первой инстанции оставлено без изменения, жалоба управления без удовлетворения.Не согласившись с принятыми судебными актами антимонопольный орган обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа, постановлением которого решение от 01.07.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2016 по делу №А59-1583/2016 Арбитражного суда Сахалинской области отменены. Обществу в удовлетворении требований о признании недействительными пункта 3 решения управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 05.04.2016 по делу №130/16 и предписания от 05.04.2016 №05-33/16 отказано. Арбитражному суду Сахалинской области поручено произвести поворот исполнения решения суда от 01.07.2016 в части взыскания с управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области судебных расходов.При этом, Суд кассационной инстанции считает, что при принятии оспариваемых решений судами неправильно применены нормы материального права.Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с положениями Закона о контрактной системе, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения (часть 23 статьи 99 Закона о контрактной системе). Из содержания пункта 2 части 22, части 23 статьи 99 и части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пункта 3.41 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, следует, что антимонопольный орган вправе выдать заказчику предписание об аннулировании определения поставщика (исполнителя, подрядчика); об отмене протоколов, составленных в ходе определения поставщика (исполнителя, подрядчика); о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке с продлением сроков подачи заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе; об осуществлении закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе; о совершении иных действий, направленных на устранение нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе. Оспариваемое предписание УФАС по Сахалинской области приведенным требованиям полностью соответствует.Далее, в соответствии со статьями 4, 198 АПК РФ обращение в арбитражный суд допускается за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В рассматриваемом случае, оспариваемое предписание выдано лицу, допустившему нарушение Закона о контрактной системе, в целях устранения нарушений и соблюдения принципа обеспечения конкуренции. То обстоятельство, что действия, о необходимости совершения которых указано в предписании об устранении нарушений Закона о контрактной системе, не соответствовали ожиданиям лица, обратившегося с жалобой на действия аукционной комиссии, правовых оснований для признания его недействительным, не порождает.Принимая во внимание вышеизложенное, у судов отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления общества в части признания недействительным предписания антимонопольного органа.

Позиция Верховного Суда Российской Федерации

ФАС России направляет для использования в работе позицию Верховного Суда РФ по Постановлению Правительства РФ № 99 от 04.02.2015 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям».

Верховный Суд РФ поддержал позицию Сахалинского УФАС России об отсутствии правовых оснований знакомить с материалами дела о нарушении законодательства о закупках

Верховный Суд РФ поддержал позицию Сахалинского УФАС России об отсутствии правовых оснований знакомить с материалами дела о нарушении законодательства о закупках

Внимание лиц, участвующих на заседаниях Комиссии Сахалинского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок.

С 20 сентября 2016 года у Сахалинского УФАС России  отсутствует возможность по размещению решений по результатам рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего.Информация о решении проблемы будет размещена на официальном сайте дополнительно.

Новые изменения в Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области  информирует государственных и муниципальных заказчиков  о том, что 03 июля 2016 года Президентом Российской ФедерацииВ.В. Путиным подписаны Федеральный закон  № 314-ФЗ «О внесении изменений в статью 1294 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 314-ФЗ) и Федеральный закон № 365-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 365-ФЗ).Законом № 314-ФЗ Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» дополнен статьей 110.1. «Особенности заключения контракта, предметом которого являются создание произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или  разработка на его основе проектной документации объектов капитального строительства».Законом № 365-ФЗ статья 34 Закона о контрактной системе дополнена частью 16.1 следующего содержания: «16.1. Предметом контракта может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства. Порядок и основания заключения таких контрактов устанавливаются Правительством Российской Федерации». 

Арбитражные суды трех инстанций подтвердили выводы антимонопольного органа о наличии нарушений Закона о контрактной системе в действиях заказчика при проведении открытого конкурса

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 июня 2016 года по делу № А59-3392/2015 оставлены без изменения постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09 марта 2016 года и решение Арбитражного суда Сахалинской области от 26 ноября 2015 года, которыми ООО «Перевал» и муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования «Холмский городской округ» «Отдел капитального строительства» отказано в удовлетворении требований к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области о признании незаконными и отмене решения и предписания от 24 апреля  2015 года  по делу № 192/15.Арбитражные суды трех инстанций согласились с выводом антимонопольного органа в той части, в какой он утверждает о несопоставимости критерия оценки, определенного заказчиком в пункте 19 Информационной карты, в отношении наличия выполненного участником открытого конкурса государственного (муниципального) контракта  (договора) по строительству автомобильных дорог, цена которого превышает 400 млн. рублей, в то время как начальная (максимальная) цена контракта определена в сумме 379 462 030 рублей. Таким образом, показатель критерия оценки в 400 млн. рублей и более значительно превышает начальную (максимальную) цену контракта, и, следовательно, не может быть сопоставимым по объему. При таких обстоятельствах утверждение антимонопольным органом о том, что заказчиком нарушены положения пункта 27 Правил, и, соответственно, части 2 статьи 8 и пункта 4 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе, по мнению судов, является  обоснованным.Также суды подтвердили позицию антимонопольного органа о том, что действия заказчика, не установившего в проекте контракта конкурсной документации объем привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства,  социально  ориентированных  некоммерческих организаций в виде конкретного процента цены контракта, нарушают положения части 6 статьи 30 Закона о контрактной системе. 

Внимание лиц, участвующих на заседаниях Комиссии Сахалинского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок.

 После проведения регламентных работ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок с 01 апреля 2016 года возникла проблема по размещению результатов рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего и снятия приостановки по определению поставщика (подрядчика, исполнителя).Информация о решении проблемы будет размещена на официальном сайте дополнительно.

принятие жалобы ООО Аврора-ДВ

Уведомление о принятии жалобыООО «Аврора-ДВ»

Внимание лиц, участвующих на заседаниях Комиссии Сахалинского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок.

 До настоящего времени проблема, возникшая с 31 декабря 2015 года,  по размещению результатов рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего и снятия приостановки по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) не решена.Информация о решении проблемы будет размещена на официальном сайте дополнительно.

Страницы